坚持问题导向 从严从实整治

巩义市人民政府

为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实推进露天矿山整治，巩义市坚持多措并举、多管齐下，建组织立机制，严管控狠整治，快修复严治理，努力打造生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”。

建组织立机制。为确保露天矿山整治工作取得实效，巩义市成立了以市长为指挥长，纪委书记、政法委书记、主管副市长、法检两长为副指挥长的指挥部，统筹领导露天矿山整治工作;印发《巩义市露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》《关于印发露天矿山综合整治实施方案的通知》等8个文件，明确总体目标、工作原则、职责分工和相关要求等;并建立健全联席办公议事等推进机制。

严管控狠整治。建立三級包矿和信息周报制度，确保责任到人，实现无死角管控。对全市范围的露天矿山开展拉网式排查，组织召开联席会议，按照一矿一策要求，制定能落地、可操作、见成效的整改方案，快速推动露天矿山整治工作高质量开展。

快修复严治理。坚持全域设计，投资1700余万元，对全市历史遗留矿山进行全面摸底调查，统一编制矿山地质环境与土地复垦工程规划设计。强化保障服务，申请地方政府专项债权1.1亿元，整合历史遗留矿山治理的衍生矿产品出让收益、新增耕地和工矿用地复垦指标收益、工矿建设用地出让金，专项用于矿山地质环境恢复治理。加快推进治理，编制《巩义市矿山地质环境恢复和综合治理规划（2017—2025年）》，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”原则强力推进治理修复。

截至目前，巩义市完成政府招投标恢复治理项目预算投资9000余万元，历史遗留矿山恢复治理任务完成77%。

对照党中央和省委、省政府要求，巩义市的露天矿山整治工作还存在如下问题。认识不足。思想上对露天矿山修复治理重要性认识不够，工作推进缺乏持之以恒的精神，未能一抓到底。合力不足。推进露天矿山修复治理手段较为单一，督促指导和推进措施力度不够，镇、村与各个职能部门的联动合力未能充分发挥。施工难度大。露天矿山修复治理项目多位于山区，水源短缺，受环境保护管控影响，工作推进时断时续。历史问题复杂。部分历史遗留问题未解决到位，项目施工方与周边群众时有矛盾发生。

下一步，巩义市将进一步提高政治站位，统一思想认识，聚焦工作中的困难和问题，完善体制机制，细化政策措施，压实工作责任，坚决从严整改，努力掀起矿山地质环境恢复治理新高潮。

重塑合力，强力推进。强化对露天矿山整治工作的组织领导，实行市委书记、市长亲自抓落实，进一步整合财政、自然资源、生态环境等相关职能部门力量，全面修订完善推进方案，健全完善监管机制，及时协调解决工作中的难点和问题，严肃查处扰乱施工环境、不作为乱作为、盗采资源等违法违规行为。

举一反三，综合施策。严格落实自然资源管理“山长制”，聚焦问题根源症结，下沉执法力量，采取挂图作战、督查督导、排名通报等措施，紧盯每一个项目、每一个环节，全面抓实抓细抓好露天矿山修复治理工作。

借鉴经验，破解难题。认真学习借鉴先进地区经验，结合巩义市实际，创新工作方法措施，着力解决露天矿山整治工作中的难点、堵点，确保各类项目顺利推进，按时高质量完工。

抓好典型，规范管理。在抓好正面典型引领的同时，加大反面典型曝光力度，对不按设计、合同约定施工的企业坚决清出市场，以更加务实的作风、更加规范的管理、更加坚实的举措，增绿于山、还绿于民，为建设“天蓝地绿水清土净”的美丽巩义做出新的应有的贡献。