“督”“学”关系中的校长行动探析

吕建

内容摘要：校长是责任督学履职的重要他人，是良性互动“督”“学”关系的主要提供者。校长要熟知责任督学工作实务，给责任督学提供必要的履职便利，帮助责任督学完成“规定动作”，“走”得踏实，还要助力责任督学开发“自选动作”，“跑”出精彩。

关键词：良性互动 责任督学 校长 构建 行动

中小學校责任督学挂牌督导制度实现“全覆盖”，标志着“管”“办”“评”分离的教育治理格局渐趋形成。校长和责任督学分属教育治理格局中的“办”和“评”两部分，建立良性互动的“督”（责任督学）“学”（校长）关系，是中小学校责任督学挂牌督导实现正常化的现实需要，也面临着不小的挑战。

良性互动的“督”“学”关系应该是一种“有机团结”关系，应该更多地依靠规范、目的、价值观、专业精神以及双方对组织的承诺、责任和义务而建立。因此，良性互动“督”“学”关系应该有这样的特征：有共同的工作愿景;尊重对方人格和工作权力;视对方为合作伙伴;配合对方履行职责;有较好的合作机制。

在实践视域中，源于惯性思维，责任督学“找事挑刺说”“虚职闲职说”等误解、误读还很有“市场”;校长“实用”“实惠”心态，影响着其对中小学校责任督学挂牌督导重要性的认识;轻视看不起、戒备不配合等情绪、行为还时有发生。这些，对“督”“学”关系都会产生一定负面影响，影响着责任督学的履职效能。

校长与责任督学的关系是中小学校责任督学挂牌督导若干关系中最重要的关系。作为责任督学履职的重要他人，校长应厘清职责、消除误解、提高认识，着力构建良性互动的“督”“学”关系，主动对接责任督学开展工作，帮助责任督学高质量履职，实现挂牌督导价值最大化。

一.熟知责任督学工作实务。校长要充分认识“管”“办”“评”分离教育治理格局的意义，理解责任督学的五项基本职责和八个经常性督导事项，熟知责任督学的基本工作实务，从而厘清“督”“学”两方职责边界。熟知和不误解，是校长对接、支持责任督学履职的最好开始。

二.给责任督学提供必要的履职便利。从成功的中小学校责任督学挂牌督导实践来看，校长可以从以下四方面为责任督学提供必要的履职便利：一是设置学校责任督学工作室，配备必要的办公设施设备，保持水电暖网畅通。二是选配学校视导员，联络、对接、协助责任督学履职。三是建立校内督导评估制度，组成由高级职称教师组成的准专家团队，对接责任督学开展教育教学评估工作。四是为责任督学可能出现的就餐、交通、通讯困难提供解决方案。

三.配合责任督学做好“正事”，完成“规定动作”，助责任督学“走”得踏实。责任督学的五项职责、八个经常性督导事项是责任督学的“正事”，是“规定动作”。责任督学通过随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等督导方式对学校开展经常性督导，构成了责任督学的主要工作实务。校长应该力所能及帮助责任督学进得来、看得真、督得实，导得活，助力责任督学做好基本工作实务。

1.向责任督学展示学校真实的教育模样。信息采集是责任督学挂牌督导的一项基础性工作，直接关系到挂牌督导的质量效能。责任督学采集原生态学校信息，让事实说话，以数据支撑，才能准确评价、科学指导、合理建议、如实报告。因此，向责任督学展示学校真实的教育模样，是校长配合责任督学履职的应尽职责。基于职业规范和职业伦理，校长即使在受到公众舆论、上级管理、师生诉求等因素多重挤压下，也不能做出弄虚作假或掩饰遮盖行为，而应尽最大可能展示真实的校容校貌、师生精神面貌及教育教学管理常态。

2.主动邀请责任督学列席学校重要会议。校长要正确理解《中小学校责任督学挂牌督导办法》中关于责任督学列席学校会议的有关规定，逢学校重要会议，都尽量邀请责任督学列席。责任督学规范、专业地列席学校会议，能够见证学校发展的重要时刻，监督学校执行上级政策，指导校长、教师专业成长，助推学校提高教育质量，催生、提炼学校亮点、特色，也能拉近与师生的关系，实现责任督学专业成长和学校健康发展的互利双赢。

3.助力责任督学发出教师评价“好声音”。在“管”“办”“评”教育治理格局中，责任督学既拥有国家赋予的行政权威，又拥有专业知识、技能、工具支撑的专业权威，是“专业评委”。责任督学理应也能够发出学校评价“好声音”。学校最重要的评价是教师评价。校长要及时“收手”，大胆“放手”，协调教育行政部门、教育督导机构，为责任督学评价教师做好制度设计和细节安排，助力责任督学发出教师评价“好声音”。

4.积极回应责任督学意见建议。在深化简政放权、放管结合、优化服务改革的政策指引下，教育行政部门将回归服务功能，放手让学校按照章程自主办学。而督导评估、检查验收、质量监测则成为教育督导机构的法定职责。在这个背景下，责任督学履行挂牌督导职责，对学校提出意见建议将成为常态，回应责任督学意见建议也将成为校长的主要工作实务之一。不管哪种类型、哪种形式的回应，校长都要做到反应迅速、态度诚恳、主动积极。同时，学校要建立回应责任督学意见建议的常态化工作机制，安排学校视导员专门联络、对接责任督学，做好回应责任督学意见建议等有关材料的收集、整理、报送等工作。

四.吸引责任督学多管“闲事”，开发“自选动作”，助责任督学“跑”出精彩。随着中小学校责任督学挂牌督导实践不断深入，责任督学将告别“老头子、装样子、找碴子、混日子”的履职状态，重回“激情燃烧的岁月”，进入个人价值实现的“人间好时节”。基于此，校长应该充分考量责任督学个人价值实现诉求，主动为责任督学“搭台”，吸引责任督学多管“闲事”，开发“自选动作”，助责任督学“跑”出精彩。

1.办好“补习班”，培养“教育明白人”。公众教育常识缺失直接导致其对学校办学行为缺少准确的判断，“不知不懂”更容易引发家校矛盾。那么，谁来补公众教育常识缺失的短板？责任督学是最合适的人选。学校要创设机会，让责任督学走近家长，走进村居，帮助责任督学办好“补习班”，给公众“补习”教育常识，培养更多的“教育明白人”，不断提高公众的教育干预水平，为学校健康可持续发展营造良好的民智环境。

2.巧当化解学校干群矛盾的“和事佬”。一所好的学校不是没有矛盾，而是有了矛盾总能有效化解，“大事化小，小事化了”。面对学校干群矛盾难以调和时，责任督学应该发挥“第三方”“中立者”的角色优势，大显身手了。校长不妨放下架子，放开干群矛盾纠结，心平气和地请责任督学充当化解干群矛盾的“和事佬”。责任督学利用“第三方”角色优势，发挥调解指导职能，介入问题处理，及时化解矛盾，避免事态恶化，还能拉近“督”“学”关系，实现挂牌督导效能最大化。

3.智做区域教师成长“点化者”。责任督学大都是教育教学业务的行家里手。请他们“客串”教学比赛、业务检查的评委，担任业务讲座的授课专家、示范课的示范教师，近距离助力学校教育教学业务工作，是校长明智的选择。责任督学比县（区）教研人员有数量和距离优势，可以近距离、高频次、全方位对教师进行指导，更易于扮演“点化者”的角色，是教师身边的“准专家”。校长要有效激发责任督学的“十八般武艺”，帮助他们扮演好“教练”“点化者”的角色，使其有效干预教师专业成长，在大力推进学校名师生成的实践中，找到自己的存在感。

4.现身“领导小组”，充分发光发热。学校成立的有关教育、教学、科研等领导小组出现责任督学的名字，是教育治理的应有之义，是挖掘责任督学潜能的理性选择。校长要力推责任督学进入各类“领导小组”，激发责任督学荣誉感和责任感，发挥责任督学在教育管理、教学、教育科研及监督指导等方面的优势，推动学校各项工作高质量发生。

随着中小学校责任督学挂牌督导的深入实施，责任督学“自选动作”还有广阔的开发空间，校长理应积极配合责任督学不断拓展履职空间，增强其履职的厚度和质感。

校长在责任督学履职过程中扮演建设性的角色，不但有助于责任督学挂牌督导实现正常化，促进责任督学专业发展，也能够促进自身专业成长，推动学校可持续发展。构建良性互动的“督”“学”关系，实现“督”“学”相长，校长和责任督学需相向而行。

（作者单位：安徽省淮北市烈山区教育督导委员会办公室）