奋力谱写长株潭都市圈发展新篇章

张迎春

近年来，在省委、省政府的坚强领导、高位推动下，长株潭一体化发展步伐不断加快。特别是国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，加快长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极，长株潭一体化正式上升为国家战略，肩负着新的重大使命。湘潭作为长株潭都市圈的核心成员，作为2021年一体化发展联席会议的轮值方，一定始终牢记习近平总书记“把长株潭一体化发展继续抓下去、抓出更大成效”的殷殷嘱托，聚焦“打造全国重要增长极”这一目标，围绕“都市圈”这一定位，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，与长沙、株洲精诚团结、苦干实干，全力推动“十同”任务落实落细落地，努力在推动长株潭都市圈高质量发展中彰显更大担当、展现更大作为。

突出互补协同，共推产业融合。都市圈的经济一体化发展，核心就是要形成错位发展、特色明显、相互配套的产业发展新格局。着力加强产业链融合。深入落实《推进长株潭重大产业协同发展的意见》，建立产业协同机制，抓实重点先进制造业集群建设。汽车及零部件产业方面，强化湘潭吉利、上汽大众等整车企业集聚效应，支持舍弗勒、屹丰汽车、拓普汽车等零部件企业深度参与长株潭重点车型配套，着力引进发动机、变速箱、汽车芯片等供应链核心企业，加快吉利新能源SUV、比亚迪IGBT、中车时代电气汽车组件等新能源汽车项目建设，打造全国重要的汽车产业中心。先进电传动及风电装备产业方面，支持湘电集团、哈电风能、三一风电、中车电机等龙头企业做大做强，扩大电力电磁驱动等全球创新前沿技术成果优势，着力提升产业能级。着力加强五好园区创建。坚持“外学江浙、内学长沙”，充分发挥园区在稳定增长、创新研发、深化改革等方面的主力军作用，提升园区亩产效益，重点补齐园区教育医疗、生活配套、发展平台等短板。推进长株潭三市国家级园区、省级园区结成同盟，建设一批“园中园”“飞地经济园”“产业综合体”。着力加强平台互动。坚持重大国家级政策平台共建共享，推动湘潭综合保税区服务对接自贸区长沙片区建设，加强长沙、湘潭跨境电商综合试验联动，提升开放水平;深度对接岳麓山国家大学科技城，发挥湘潭国家应用数学中心、国家能源风力发电研发（实验）中心、湖南先进传感研究院等重大创新平台作用，与长沙、株洲联合开展核心关键技术攻关，突破一批“卡脖子”关键技术。

突出城市价值，共促片区融合。坚持把片区综合开发作为提升城市价值、加快一体化融城的主要抓手，放大城市更新、片区引擎支撑效应。以交通设施带动片区更新。立足国家综合交通枢纽和国家综合物流枢纽建设，抓实轨道交通、城际干线、高速公路等基础设施建设，完善“半小时交通圈”。积极推动“轨道上的长株潭”，加快长株潭轨道交通西环线建设并启动南延工程前期研究论证工作，大力推动渝长厦高铁长沙西至湘潭北至株洲西联络线建设;着力畅通都市圈内循环，抓好新韶山路续建工程，启动伏林大道对接长沙黄桥大道建设，加快白云路东延线、响水大道对接望雷大道项目规划建设，开展株洲滨江路与湘潭滨江路连通工程前期工作。加快打造都市圈外循环，稳步推进醴娄高速建设，启动京港澳长株段扩容工程前期工作。以基础配套支撑片区更新。坚持走产城融合的新型城镇化道路，着力完善九华、昭山等融城桥头堡公共服务配套，加快建设一批重点医院、学校、车站、商场等民生项目，打通水、电、路、网、气等基础设施“最后一公里”，补齐污水处理、大气质量监测等环保设施短板，加快推动长株潭绿心中央公园规划建设，为承接新一轮资源、项目布局创造良好条件。以市场模式加快片区更新。集中力量建设湘江新区九华新片区，推进规划体系对接，统筹产业项目布局，强化政策要素支撑，打造三市融城发展示范区。加大片区招商推介力度，创新ABO、资管+片区、一二级土地联动开发等模式，引进一批战略合作者，加快在兴隆湖、高铁北、黄家湾等先行片区建设上取得实质性进展。

突出均衡普惠，共享服务融合。努力让人民群众在共建共享共融中生活得更舒心、更美好、更幸福，充分享受一体化发展成果。强化公共服务共享。加快三市政务服务同城化、政务管理标准化建设，着力打造长株潭大数据网络平台。加强与长沙、株洲优质教育医疗资源交流合作，联合开展多层次多模式合作办学办医。充分发挥湘潭红色资源优势，以韶山为龙头，以韶山至井冈山红色旅游铁路专线为纽带，聚合赣湘边区红色旅游市场，擦亮“伟人故里”金字招牌，努力打造具有国际影响力的红色旅游目的地。强化生态环境共治。推进生态环境共保联治，深化湘江同治、绿心保护和“两岸”修复，协同解决水污染、大气污染、土壤污染等环境问题，建立区域大气环境信息共享与发布常态化制度，推动长株潭都市圈跨界污染联防联治、联合执法，共同保护好长株潭可持续发展生命线。强化社会治理共抓。推动突发公共事件联防联控、灾害事件预防处理和紧急救援等工作联动，建立健全三市信息共享机制，加强治安维稳和行政执法协作，加强交界地区城市管理联动，提升治理体系和治理能力现代化水平。

突出同向相通，共商机制融合。不仅在基础设施上同向建设，更在工作运行上同心同向。坚持“长株潭一盘棋”理念，充分发挥三市联席会议轮值方作用，联合长沙、株洲共同完善协同推进和高效落实机制，力求“五指成拳、力出一孔”。完善政策支撑机制。统筹编制多层次专项规划或实施方案，统筹国土空间布局和土地利用，推进各类规划成果统筹衔接、管理信息互通共享。与长沙、株洲联合推进开放平台一体、招商引资一体和营商环境一体，强化产业、招商、人才等各类政策和标准体系的衔接协同，着力破除地域分割、市场壁垒和行业垄断，充分激发长株潭市场活力和社会创造力。完善要素流通机制。创新市场一体化发展体制机制，推动有效市场和有为政府更好结合，加快建立集户籍、土地、技术、资本等各类要素相统一的制度体系，形成标准规则统一、要素自由流动、高效有序运转的开放市场，把各自优势要素变成共同优势要素，打造高效流通的“要素圈”。完善合作联动机制。加强与长沙、株洲沟通协调，完善三市联席会议制度，共同研究重大合作事项，协商解决重大问题。加快全域化深层次融城步伐，推动各县市区深化与长沙、株洲毗邻區县合作，依托物流、交通、产业联盟，规划建设一批毗邻合作示范区，提档升级现有合作平台。

（作者系中共湘潭市委书记）