奎屯牛羊养殖业发展制约因素及思考

文│王为升 唐军勇（新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市畜牧兽医站）

何伟（新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州动物疾病预防控制与诊断中心）

近年来，牛羊肉市场销售供不应求，牛羊肉价格持续攀升，新疆维吾尔自治区牛羊养殖业迎来了良好的发展契机。2021年年初，新疆维吾尔自治区和新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州（以下简称“伊犁州”）均出台了良种牛羊引进优惠政策（引种补贴、无息贷款等政策），鼓励养殖场户扩大养殖规模。

新疆维吾尔自治区奎屯市地处天山北麓金三角地区，独特的区域优势，为牛羊养殖业的发展打下了基础。但目前由于养殖资金缺乏、从业人员技术水平低等因素，制约牛羊养殖业发展，笔者针对制约因素进行了分析，并提出如何提升奎屯市牛羊养殖业发展的对策，供同行参考。

一、牛羊养殖业发展的契机

1.新疆维吾尔自治区扶持优惠政策。2020年新疆维吾尔自治区出台了《关于促进新疆畜牧业高质量发展的意见》和《自治区农区畜牧业振兴三年行动方案（2020—2022年）》，明确了区政府对畜牧业的扶持方向的措施，见表1。

表1 新疆维吾尔自治区畜牧高质量发展养殖场（合作社）补助表

2.伊犁州扶持优惠政策。2020年伊犁州党委为推进伊犁州直牛羊养殖业发展，下发了《关于推进伊犁州直畜牧业高质量发展的实施意见》等文件，将补贴项目和标准进行了细化扶持，见表2。

表2 伊犁州畜牧业高质量发展扶持项目表

3.牛羊肉市场需求旺盛，价格持续维持高位。自2019年起，随着猪肉价格的上涨，奎屯市牛羊肉价格也大幅攀升，而牛羊的较长饲养周期和较低的产仔率制约着市场供应量的有效提升，牛羊肉价格至今仍维持高位，出栏价格达到65元/千克左右。随着近期猪肉价格持续下降，奎屯市养殖场户对生猪养殖意愿逐步下降，生猪养殖户较2020年减少了4户，同时有两户年出栏生猪1000头规模养殖场缩小了饲养规模并逐步退出。而受长期价格驱动，牛羊养殖受到越来越多的关注，社会资金逐步向牛羊养殖行业流入，牛羊养殖业发展的契机即将到来。

二、牛羊养殖业发展的制约因素

1.整体养殖量偏小，规模化养殖程度不高，管理粗放。奎屯市现有羊养殖户53户，羊存栏9209只，户均羊存栏不足180只，其中存栏在500只以上的养殖户有6户。肉牛存栏50头以上养殖户有4户，无奶牛场和大型育肥场。养殖户普遍存在饲养量较小，规模化程度低，生产手段落后，饲养缺乏科学性，牛羊饲料购入严重不足，牛羊所需营养物质结构搭配不合理、不全面等问题，导致牛羊养殖效率低，患病率高。

2.牛羊品种单一，良种率偏低。奎屯市牛羊养殖长期以放牧为主要饲养方式。饲养品种主要为哈萨克羊和多血统杂牛。养殖户每年在5月底6月初将牛羊赶至乌拉斯台牧场和乔尔玛牧场等地放牧，在9月底10月初将牛羊赶回。放牧期间牛羊发情时牧民无法及时发现，夏季放牧冬季舍饲的半放牧饲养方式给牛羊的人工品种改良造成了较大阻碍。

3.饲草料地流转导致养殖成本提高。牛羊养殖资金投入较大，其中饲料投入占养殖成本比例较大，直接关系着养殖户的养殖成本和经济效益。奎屯市牧民定居后每户均拥有饲草料地60亩，受文化程度较低影响，养殖户将所有饲草料地进行了土地流转，导致牛羊饲养成本提高，效益下降，抵御市场风险能力下降。

4.产业化程度低。奎屯市牛羊养殖以养殖户分散经营为主，规模组织化程度低，养殖户靠出售新鲜牛羊肉或通过屠宰商贩赚取生产利润。商品结构单一，产业链条短，仅停留在低级初加工和生产养殖层面，深加工层次低，没有商品附加值，利润空间小。同时，受传统“冬宰”习俗的影响，大量牛羊无法进入市场产生效益。大多数养殖户靠自身积累来扩大生产，经营规模发展缓慢，养殖收益不高，一定程度上制约了牛羊养殖业的快速发展。

三、牛羊养殖业发展的思考

1.加强政府引导，完善养殖配套设施。牛羊养殖的最大成本是饲料成本和时间成本，其严重制约牛羊养殖业发展。饲草（料）地配套和优质牛及多胎羊的引进培育是解决问题的关键。畜牧业扶持政策对推动畜牧产业结构优化升级，促进发展方式转变，增强产业竞争力具有重要作用。按照新疆维吾尔自治区和伊犁州畜牧业发展的规划要求，依托产业政策，奎屯市出台了饲草料地配套方案，实现饲草（料）地的再分配尤为必要。

2.培育产业组织，发挥合作效益。加快牛羊产业化发展进程，需要扶持和加强龙头企业建设，以龙头企业带动产业一体化经济。利用形成的饲草料地配置优势，引进良种奶牛、肉牛养殖龙头企业，配套建设生鲜乳加工和牛羊屠宰、加工、分割、储藏以及冷链运输体系。优化资源配置，科学调节生产规模，进一步发展无公害、绿色、有机畜产品，打造名优特色品牌，开拓牛羊产品精深加工市场，提高产品附加值，增加畜牧产品利润空间，实现畜产品生产、加工、销售等环节一体化的产业经营方式，延长产业链条，提高市场竞争能力。

3.深入推进牛羊养殖业保险，降低疾病风险。动物疫病是制约牛羊养殖业健康发展的重要因素。引入养殖业保险可以由养殖户和保险公司共担风险，加上政府的相关补贴政策，能够极大降低养殖户养殖风险。目前，奎屯市生猪养殖保险参与率达到了72.3%，而牛的养殖保险参与率只有23.44%，羊的保险参与率不足20%，牛羊养殖保险的参与率不足无法形成对牛羊养殖的有效保护。应充分发挥乡政府组织作用、加强宣传，提高牛羊养殖户参加养殖保险的意识和参与率，充分发挥养殖保险对牛羊养殖业的促进作用。

四、结论

奎屯市依托天山北麓金三角区域优势和旺盛、活跃的市场以及政府的扶持政策为牛羊养殖业提供了极大的发展动力，创建标准化规模养殖场，加强龙头企业建设，辐射带动畜牧相关产业，形成集产、供、销、工为一体的完整产业链条，则是当地牛羊养殖业腾飞的计量。而饲草（料）地配置，良种牛、多胎羊的引进和繁育，以及养殖保险的引入更加有力促进奎屯市牛羊产业的发展，达到农民增收、农村经济增长目标。