基于上市公司视角的粮食安全保障体系效率研究

温如春

(武汉轻工大学 管理学院，湖北 武汉 430023)

0 引言

粮食安全涉及我国的长治久安，是我国可持续发展的战略基础。国内学者对粮食安全问题进行了研究。包括粮食安全的内涵、特征，粮食进口对我国粮食安全的影响，包括进口的规模、结构等研究，粮食安全评价指标体系与评价模型的研究，粮食安全保障策略研究等。也有学者对粮食进口对我国粮食安全的保障效率进了定量研究[1]。但有关粮食安全保障效率的研究还是较少,且都是从宏观角度进行的研究。本文从微观角度，从上市企业的角度出发，对我国粮食安全保障体系的效率进行了定量分析，以期对我国粮食安全建设与发展有所借鉴。

1 粮食安全保障体系的内涵

粮食安全保障体系是全面、综合的系统工程，是从粮食产业上游到下游的各个环节整合在一起的粮食整体保障能力[2]，其保障体系如图1所示。

图1 粮食安全保障体系

在上述保障体系中，粮食生产是基础环节，它包括土地、粮食生产技术、粮食种植、农用物资的生产等，粮食生产环节搞不好，粮食安全无从谈起[3]。粮食储备是保障粮食安全的必要环节，粮食储备既有国家战略层面的性质，也有战术市场的性质。当国内粮食满足不了国内需求时,需要从国外进口，粮食进口贸易就是必需的，但粮食贸易要保障粮食安全，不可受到外在因素的不良制约和破坏。粮食生产出来后，需要进行进一步的加工，才可更好地满足消费者的需求，特别是随着生活水平的提高，对粮食进行精细加工的要求也越来越高。粮食生产加工出来后，需要物流系统把粮食运往全国各地，此时，粮食仓储物流就显得十分重要。粮食产品进入市场，需要中间流通环节，将粮食产品与消费者联系起来，并满足消费者的生活需求，因此，粮食消费环节不顺畅，满足不了消费者需求，会造成粮食安全的障碍。在粮食安全保障现代化的要求下，粮食产品营销是必不可少，粮食产品的优质化和品牌化，形成消费者的粮食产品偏好，有利于粮食安全的完整形成。上述各个环节层层递进、缺一不可，并经过密切配合，形成整体性的粮食安全保障体系[4]。

2 粮食安全保障体系的效率分析

我国历来重视粮食生产，特别是近几年来，更是十分重视粮食安全保障体系的建设，以满足人民生活需求与国家的建设发展。那么，我国现有的粮食安全保障体系效率如何?能否实现保障的目的？

粮食安全保障体系的建设与发展应在企业得到体现，相关企业生产经营的好坏是我国粮食安全体系是否切实有效的重要衡量标准，而我国比较好的企业，许多都已经上市。因此，将在粮食安全保障体系的每个环节上，找出一家有代表性的上市公司，分析其数据，判断其生产经营效率，进而确定我国粮食安全保障体系的实际状况[5]。

2.1 粮食生产环节

北大荒集团属于黑龙江省，被称为“中国农业第一股”，集团公司拥有耕地面积4 300多万亩，粮食年产量稳定在400亿斤以上，是国家粮食安全的重要基础。应把该公司列为粮食生产环节中的代表企业。

从北大荒历年财务报表中，形成表1的数据，其中把营业总收入、净利润作为投入要素。总成本、期间费用、长期股权作为产出要素，利用数据包络分析法(DEA)[6]，算出企业各年生产经营效率值。可以看出，北大荒的企业生产经营效率有成效，除了2013年外，其投入产出效率都为1。然后把北大荒各年的DEA值加总，求算术平均值，得出北大荒的整体的生产经营效率值，其值为0.990189。

表1 北大荒集团财务数据

2.2 粮食贸易环节

京粮控股属于海南省，但其控股股东是北京粮食集团有限公司，北京粮食集团是北京粮油应急保障供应的唯一执行主体，担负着首都粮食安全的重要责任，粮油储备、粮油贸易、粮油加工是其主要业务，每年从国外大量进口大豆，应把该公司列入粮食贸易环节中的代表企业。

运用上述相同的方法对京粮控股进行分析，从表2看，京粮控股各年的投入产出效率值，除了2012年外，其他年份都为1，经营有成效。整体的平均效率值为0.961 502，被2012年的数值拉低了。

表2 京粮控股财务数据

2.3 粮食储备环节

厦门象屿集团属于福建省厦门市，2017年是全国仓储企业100强的第4位，拥有象屿保税区，是全国重要的大宗商品采购供应及综合物流服务商。应把该公司列为粮食储备环节中的代表企业。

用上述相同的方法对厦门象屿进行分析(见表3)。可以看出，厦门象屿的投入产出效率不错，各年效率值为1或接近为1，企业整体DEA效率值也接近为1，说明厦门象屿生产经营有成效。

表3 厦门象屿财务数据

2.4 粮食加工环节

中粮生化公司属安徽省，是国内规模最大、技术领先的玉米深加工企业，全国最大的生物质燃料乙醇供应商，为国内外客户提供食品配料和食品添加剂解决方案，同时提供清洁能源和绿色生物材料。应把该公司列为粮食加工环节中的代表企业。

用同样的方法对中粮生化的生产经营数据继续分析(见表4)。可以看出，中粮生化的投入产出效率值除2015年为0.835 705外，其余年份都为1，生产经营效率还是不错的。企业整体的投入产出效率值为0.981 745，未达到最佳状态，有提升空间。

表4 中粮生化财务数据

2.5 粮食物流环节

东方集团属黑龙江省，是我国大型涉农民营企业，拥有东方粮仓公司，集粮油仓储、贸易、物流为一体，企业是东北锦州港的大股东之一，锦州港是我国东北三省“北粮南运”的主力港。应把该公司列为粮食物流环节中的代表企业。

用上述相同的方法对东方集团的生产经营数据进行分析研究(见表5)。东方集团2015-2017年的DEA值未达到1，其余年份的为1，企业整体的产出效率值为0.978 364，生产经营有提升空间。

表5 东方集团财务数据

2.6 粮食消费环节

农产品集团股份公司属广东深圳市，是一家以经营农产品批发市场为核心业务的上市公司，其总资产超过180亿元。应把该公司列为粮食消费环节中的代表企业。

用相同的方法，对深圳农产品公司的数据进行分析(见表6)。可以看出，农产品公司的投入产出效率，时高时低，有时达到1，有时未达到1。公司整体DEA效率值为0.969 768，未达到最佳效率状态，有提升空间。

表6 深圳农产品集团财务数据

2.7 粮食营销环节

金健米业公司属于湖南省，主要生产与销售米、面、油等制成品，是国内农产品加工十大企业品牌。将该公司选作粮食营销环节中的代表企业。

用同样的方法对金健米业的财务数据进行分析(见表7)。可以看出，金健米业的投入产出效率值，除了2011年为0.954 795外，其余年份都为1，达到效率最佳状态，企业整体DEA值为0.994 973，接近1，说明企业生产经营得不错。

表7 金健米业财务数据

上述粮食安全保障体系的7个环节，粮食生产、粮食储备、粮食贸易、粮食加工、粮食物流、粮食消费、粮食营销，其DEA的效率值分别为0.990 189、 0.961 502、0.999 377、0.981 745、0.978 364、0.969 768、 0.994 973，对这7个数值进行平均，得值为0.982 274。这个值可以看作整个粮食安全保障体系的效率值，可看出我国粮食安全保障体系还是比较有效的，但未达到最佳效率，还有提升空间[7]。

3 提高粮食安全保障体系效率的措施

3.1 企业自身努力发展

粮食安全保障企业要立足于市场，树立市场观念，以市场为基础进行发展，通过竞争壮大实力。企业要实施科学管理，建立有效率的管理组织，完善的用人制度，建立相应的薪酬制度和内部运营机制，提高管理效率。厘清企业主业，确定企业的市场定位，全力发展好企业的主业，在全国乃至世界范围内发展壮大。各企业在粮食种植、生产、加工、物流、营销等环节都做好，才能从根本上保障粮食安全。企业要培养人才，引进人才，用好人才，让员工满意，让员工为企业尽心尽力。企业没有科技，就会受制于人。因此，推动企业科技创新，以科技促进企业发展。通过科技创新提高产品与服务质量，降低成本、提高效益[8]。

3.2 政府大力支持

粮食事关国计民生，涉及民众的基本生活，因此，政府必须加强对粮食安全的管理与维护。政府要落实好粮食安全的责任制，各级政府要负责好粮食的安全与保障，中央要加强责任的监督与检查。政府要保证耕地面积不能减少，加强农业补贴与农业保险，保证农民生产积极性。对涉及粮食安全保障的生产、加工、营销、物流等各环节的企业，在税收上，要给予一定的减免或优惠，在财政上，要给予一定的财政补贴，在金融上，要保证企业经营运作的资金需求，让企业持续经营。大力发展国有粮食企业，发挥好国有粮食企业的重要作用，保证实施粮食安全的惠农政策与惠企政策的贯彻执行[9]。

3.3 粮食安全保障的法制建设

粮食安全是国家安全的重要基础，粮食生产效益较低，消费者对粮食需求弹性小，需求刚性大。因此，必须推动立法，保障全社会的粮食安全。通过立法，明确财政政策、产业政策、金融政策等支持措施，切实保护好种粮农民和各粮食企业的积极性，给予农民从事粮食生产的稳定预期，给予企业较好的经营基础及运营保障，妥善处理我国粮食安全面临的结构性问题。在法治框架内，通过利益引导的机制、权力制约机制、监管执法机制、法律责任机制等体系化制度的安排，为解决粮食安全问题提供重要的法律保障。

4 结语

我国粮食安全保障体系经过长期的建设发展，取得巨大的成就，是能够保障我国粮食安全，满足人民生活所需的，也能为我国社会经济发展保驾护航。同时，也应看到粮食安全保障体系建设还有上升空间，应为粮食保障体系效率的提高继续努力[10]，可以从市场、政府与法制等方面着手进行。