浯溪之畔油茶香——湖南省祁阳市油茶产业发展综述

文 黄玲玲 通讯员 刘志军 刘得花

初夏时节，漫步祁阳市茅竹、三口塘、观音滩等地，绵绵起伏的山峦上，漫山遍野的油茶树青翠欲滴，村民三三两两分散其间，正忙着给茶树修剪枝条，一派繁忙劳作的景象。

祁阳市是中国油茶之乡和全国油茶产业发展示范基地，现有油茶面积62万亩，全省油茶主产区之一。祁阳油茶历史悠久，素有“天然油库”之称，是全国第一批油茶产业发展示范基地，被誉为“中国油茶之乡”。

近年来，祁阳市油茶产业长足发展，以每年新造1.5万亩、低改3万亩的速度推进基地建设，油茶总面积突破62万亩，年产茶油1万吨以上，总产值达20亿元，拥有5个“万”字号高产油茶示范基地，先后荣获“全省茶油大县”“中国油茶产业标准化名县”、中国油茶产业“百强企业”、中国茶油“十大知名品牌”称号。广垦、唐家山两家油茶规模企业获评省级农业产业化龙头企业，成功承办中国茶籽油品牌集群成立大会暨中国茶籽油集群品牌（祁阳）高峰论坛、中国经济林协会木本油料分会2020年年会暨国家林草局南方木本油料产业国家创新联盟成立大会，“祁阳油茶”品牌扬名全国。

政府引领——激活机制，油茶产业焕发出无限潜能

“湖广熟，天下足”，位于鱼米之乡腹地的永州祁阳，日照充足，水资源丰富，是油茶生产的最佳区域。

近年来，祁阳充分发挥资源优势，把油茶产业作为富民强市的支柱产业来打造，把发展油茶产业作为林业结构调整、实现生态脱贫的重大举措来抓，推动全市油茶产业跨越式发展再上新台阶。

为此，祁阳组建了油茶产业化建设工作领导小组，成立油茶生产管理办公室，专门负责油茶产业发展的规划指导和组织协调。推行市级领导、有关镇和市直单位领办油茶低改、品改示范点，共创办示范点45个，建设面积6.8万亩。制定出台《关于加快油茶产业发展的若干意见》，明确油茶产业发展奖补政策，进一步加大种植油茶和实施油茶低产林改造等扶持力度，极大激发了全市上下发展油茶产业的积极性。

油茶林生产周期长、投入大，祁阳大胆创新，多元投入，巧解资金瓶颈。

在财政支出十分紧张的情况下，祁阳每年预算安排专项资金，统筹财政资金对连片50亩以上新造油茶林、老残林实施低改、品改，补助500元/亩。将退耕还林后续工程、林业生态工程、农业综合开发、农业产业化、财政扶贫、移民专项、水土保持、公路建设等投资项目重点向油茶产业倾斜，每年整合项目资金1.5亿元以上，投入油茶基地建设。

与此同时，进一步加强金融机构与油茶业主的投融资合作，构建金融支持和信用体系，规范贷款途径与手续。开发包括林权抵押贷款在内的符合油茶产业特点的多种信贷融资模式。积极探索和启动油茶产业PPP项目，推动油茶产品期货上市；鼓励和支持油茶企业、专业合作社包装策划油茶项目，以参股方式向社会资本及财团融资。推动金融产品和服务模式创新，大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款、农户联保贷款和“惠农担-油茶贷”等，多渠道筹措油茶产业发展资金。

在政府部门的推动下，2020年，祁阳完成油茶新造10000亩、垦复低改30000亩，其中现代林业特色示范园完成油茶新造7000亩，发展迷迭香等林下经济作物1000亩，成为乡村振兴“1+20”示范区一大特色和亮点。

通过激活机制，创新发展模式，祁阳油茶产业正焕发出无限的潜能。

科技先行——院市合作，油茶产业向着优质、高效迈进

油茶产业是一个科技含量较高的产业，发展油茶产业，科技必须先行。

祁阳以市林业局技术人员为骨干，以乡镇、村林技员为主力，通过定期培训、人才引进等方式，不断优化人才队伍结构，形成了上下联动的科技推广技术服务网络。坚持每年春夏举办两次油茶实用技术培训班，对基地技术人员、油茶经营户、林业站工作人员等进行全面培训，将科技队伍触角延伸到基层、基地。

目前，全市拥有从事油茶生产、科研的林业高级工程师6人，工程师及助理工程师74人，技术员280多人。

祁阳积极探索“院市合作”模式，与湖南林科院、湖南农大、中南林科大和湖南环境生物学院等高校院所签订长期科研合作协议，为油茶产业发展提供了强有力的技术支撑。目前，新金浩茶油公司拥有专利技术53项，已开发出茶皂素、活性炭、茶籽洗发水、人体注射用油及糖果食品等系列产品。拥有年加工油料3万吨、年精炼油4万吨和年包装成品油8万吨的生产能力。

通过有计划、有步骤地对原有油茶林进行更新换代，共引进湘林系列新品种油茶27种，新建油茶高级采穗圃基地320亩，高标准建成良种油茶育苗基地150亩。

如今，在肖家镇先进村良种油茶采穗圃，100亩湘林系列良种油茶母树林新枝繁发，一根根嫩绿的穗条在阳光下迎风飘展，一派欣欣向荣景象。采穗圃负责人介绍，今夏预计可供油茶嫁接芽口1000万个，祁阳本地和周边地区良种油茶育苗穗条有了充分保障。在广垦集团茅竹基地5000亩油茶产业示范园区，今春新种植的3000多亩本土繁育良种油茶小树苗已长出嫩梢，整齐排列，正接受春天检阅。

为更好地推动油茶产业发展，祁阳还成立了油茶学会，会员涵盖种苗培育、种植开发、产品加工、科技推广等领域人员，学会在油茶种苗建设、新造和低改油茶林等方面提供技术服务和支持。

科技是第一生产力，它的融入催生了产业力量的迸发，带领着祁阳油茶产业向着优质、高效迈进。

示范带动——龙头辐射，油茶产业“三群四带”已具规模

火车跑得快,全靠车头带。

推动油茶产业高质量发展，必须紧紧依托龙头企业，推进油茶产业发展质量变革、效率变革、动力变革，实现总量扩张向质量提升转变。

近年来，祁阳瞄准30亿元油茶产业发展目标，立足本地资源优势，通过培育企业、培优品牌、培强产业，树立了一批标杆企业、知名品牌，辐射带动了油茶产业发展壮大。目前，祁阳油茶产业共有2个国家级农业产业化龙头企业新金浩茶油、银光粮油，2个中国驰名商标金浩、银光，中国好粮油品牌8个。新金浩茶油被纳入全省上市后备企业资源库。

祁阳高度重视油茶的综合加工利用，促进资金、技术、劳力等生产要素向油茶生产加工企业聚集，推动油茶产业转型升级，提高油茶产业经济效益。在油茶产业发展中，让企业唱响主角，加工企业已成为推动祁阳油茶产业加快发展的投资主体，已形成了龙头辐射带动油茶产业化发展的新格局。

通过招大引强、挂大靠强，延长产业链条，提升产业效益。广垦集团2014年进驻祁阳来，集中连片流转林地30000余亩，先后在潘市、黄泥塘、茅竹等地新建高产油茶示范林基地15000亩，目前大多数基地大量挂果，并投产见效。广垦、唐家山、顾君、大岭、御沁园等一批规模企业投资20亿元打造的现代高效农文旅一体化产业（油茶）示范园项目正紧锣密鼓推进建设。

通过采取“企业＋基地＋农户”等经营模式，扶持广垦集团、唐家山公司、新金浩茶油和顾君茶油等龙头企业发展订单油茶。还以新造、垦复低改、品种改良等办法，在三口塘、茅竹、观音滩等镇结合部，连片高标准打造全国单产面积最大的10万亩国家级现代林业特色产业园，形成集产、供、销、旅一条龙服务于一体的完整产业链。通过集中连片流转林地发展油茶产业，带动周边1000余贫困人口，实现稳定脱贫。

如今，祁阳油茶产业“三群四带”(三群：八宝和肖家；三口塘、茅竹和观音滩；潘市、梅溪和羊角塘三个油茶产业群。四带：衡枣高速、320省道、322国道、湘桂铁路沿线四条油茶产业带。)已具规模。规模化、集约化和产业化，正成为祁阳油茶产业发展的主基调。

在培育壮大油茶产业这份答卷上，祁阳正用实际行动开启油茶产业发展的新征程。