内乡县秸秆综合利用现状、存在的问题与对策

门春玲

内乡县农作物播种面积8.2万 hm2，主要种类有小麦、玉米、花生等，其中，小麦秸秆、玉米秸秆产量占总产量的80%以上。全县农作物秸秆可利用总产量为77.16万t，利用量为65.87万t，综合利用率达到85.4%。内乡县政府引导群众大力开展秸秆还田和秸秆收储利用，大力推广秸秆青贮、沤肥、制气、食用菌生产等实用技术，通过肥料化、饲料化、原料化、基料化和能源化“五化”利用途径，综合利用效果明显。

一、现状

（一）秸秆肥料化利用

秸秆还田后，可增加土壤有机质含量，可使农作物产量增长10%～15%。内乡县有部分果农将秸秆粉碎后覆盖在果树根部周围，起到保温、保墒、抑制杂草生长、腐熟后增加土壤有机质含量的作用。全县秸秆肥料化利用量为0.58万t，占可收集利用秸秆总量的0.75%。内乡县充分利用畜禽粪便与农作物秸秆积制造肥工艺为试点，引导养殖企业制造有机肥，年制有机肥5000 m3以上，带动农民发展生态绿色农业或有机农业。

（二）秸秆饲料化利用

秸秆饲料化利用实现了秸秆饲草加工手段多样化。一种方式是秸秆经过切碎氨化，进行青贮或微贮;另一种方式是秸秆经过揉碎打捆、压块，制成草粉或颗粒干贮。全县建立秸秆收购点52个，收购秸秆企业66家，收储秸秆总量达4.15万t。

（三）秸秆原料化利用

秸秆原料化利用主要是企业收购秸秆，作为企业生产原料使用，年共收购秸秆2.42万t。

（四）秸秆基料化利用

秸秆主要作为食用菌基料和双孢菇基料使用。内乡县秸秆基料化利用量为1.58万t。内乡县通过收储秸秆作为栽培食用菌基料，大力发展秸秆栽培食用菌，取得良好的经济效益和社会效益。

（五）秸秆能源化利用

把秸秆作为沼气原料使用，内乡县年使用数量在1.6万t。

二、存在的问题

（一）秸秆商品化利用水平有待提升

内乡县秸秆商品化利用比例偏低。秸秆机械化还田是目前内乡县推广的主要利用方式，占秸秆利用总量的81%。在秸秆饲料化利用过程中，养殖场玉米秸秆青贮、氨化占据最大比重，而秸秆能源化利用方式较为单一，技术不够成熟。秸秆综合利用的专业化弱、针对性低，如秸秆饲料加工仍然处于粗加工阶段，急需形成一个将生物学、营养学、动植物学综合交叉的研究方式来提高农作物秸秆饲料化生产水平，根据不同植物纤维、不同动物的消化特点，获得不同种类的饲料源。从产业化发展来看，受秸秆利用投资大、回报率低等因素的影响，目前社会资本投资秸秆开发利用的积极性不高，秸秆综合利用还处于较为初级、简单的阶段，资源化、商品化程度有待进一步提高。

（二）农作物秸秆收集储运体系不完善

秸秆收、储、运等关键环节衔接配套不完善。农作物秸秆体积蓬松、分布分散，使得秸秆的收集运储存在较大困难。同时，秸秆资源具有季节性，且易腐烂霉变和引发火灾，秸秆大范围收集和跨季节储存非常困难。

在目前农村劳动力成本高和打捆机等配套设施缺乏的情况下，秸秆出售收益低，农户不愿意收集运输秸秆。若由企业自行收集运输，则需付出高昂的交易成本，而专业的秸秆收集运储服务组织缺乏发展的动力，服务市場难以形成。

农作物秸秆从田地到作为能源原料使用，中间经过很多环节，需要消耗大量的劳动成本，所以秸秆的使用成本，按单位能量计算，比煤炭价格要高。当前秸秆综合利用的政府补贴只能抵消秸秆利用带来的成本损失，农民和生产企业无利可赚，直接影响秸秆收运储体系的良性发展。

（三）秸秆综合利用关键技术有待研发推广

秸秆饲料消化率低，先进秸秆收集处理机械设备等一些关键性技术难题尚未突破，秸秆产业化技术尚未推广，制约着秸秆利用率和利用层次的提升。秸秆综合利用技术服务体系不健全，技术骨干较少，部分秸秆利用技术推广的应用效果较差。

（四）秸秆利用长效机制有待健全

目前，内乡县虽然出台了一系列秸秆禁烧管理办法和综合利用扶持政策，但有利于秸秆综合利用的长效机制有待进一步完善。有利于秸秆长效利用的政策体系尚不完善，国家、省对秸秆综合利用政策支持不够，内乡县制定的相关扶持政策力度较小，不能充分调动各类秸秆利用主体的积极性。秸秆利用投融资机制有

待完善，上级和本级财政资金投入力度不够，现有秸秆利用主体投融资难度较大，有利于促进社会资本投入秸秆综合利用的机制尚未形成。

三、对策与建议

（一）加强领导

内乡县把秸秆综合利用作为推进节能减排、发展循环经济、治理大气污染、促进生态文明建设的重要内容，纳入全县工作重点，成立秸秆综合利用领导小组，搞好统筹规划和组织协调。各乡镇成立相应机构，明确主要领导，划分责任，确定专人专责专抓，确保实现秸秆综合利用。

（二）强化宣传引导

内乡县通过电视、广播、报纸、网络等媒体，大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众、用示范带动群众、用效益吸引群众，引导农民主动参与秸秆综合利用。

（三）完善政策措施

针对秸秆综合利用的不同方式、不同途径，研究完善促进秸秆综合利用的相关政策、配套措施。研究完善秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化利用扶持政策。国土资源部门要对秸秆综合利用重点项目建设用地、秸秆收储场所用地给予支持，对从事秸秆捡拾、切割、粉碎、打捆、压块等初加工企业，用电按农业生产电价执行。加大财政资金投入，保证秸秆综合利用各项工作经费，对秸秆综合利用重点项目给予适当支持。积极扶持秸秆收储运服务组织发展，建立规范的秸秆储存场所，形成商品化秸秆收储和供应能力。鼓励金融机构积极为农机具购置、秸秆收储和加工利用等提供金融信贷支持。采取切实有效措施，引导社会资金投向秸秆综合利用领域，促进秸秆综合利用产业发展。

（四）加快技术创新

内乡县要加强秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广，鼓励秸秆综合利用企业积极引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备，扶持引导基层服务组织的发展，加快秸秆综合利用技术的推广应用。