领导干部要勇于战胜一切风险挑战

熊若愚

当今时代，世界正处于百年未有之大变局，中华民族正处在实现伟大复兴的关键时期，我国发展既面临难得历史机遇，也遇到重大风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，强调共产党人要敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战。学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，必须坚持底线思维，增强忧患意识，坚决扛起防范化解重大风险的政治职责，努力向党和人民交上合格的答卷。

勇于战胜一切风险挑战必须深入学习领会党的创新理论。做好党的工作，离不开正确的理论指导。战胜一切风险挑战，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南。习近平总书记高度重视防范化解风险挑战工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，从党和国家事业发展的战略和全局高度，科学回答了防范化解风险挑战的一系列重大理论和实践问题，为战胜风险挑战、维护经济社会发展大局指明了前进方向、提供了根本遵循。提高党员领导干部防范化解风险挑战能力，首要的是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，掌握贯穿其中的辩证唯物主义世界观和方法论，掌握勇于战胜一切风险挑战的科学思想方法和工作方法，增强战胜一切风险挑战的真本领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，牢牢把握党和国家事业发展的大方向、大原则、大战略，积极投身进行伟大斗争、防范化解重大风险伟大实践，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，毫不动摇地把党的绝对领导贯穿于防范化解重大风险的全过程和各方面。学深悟透习近平总书记关于提高科学思维能力的重要论述精神，着力提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干，提高综合决策能力和驾驭全局能力，增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。

勇于战胜一切风险挑战必须强化风险意识。古人云，明者防祸于未萌，智者图患于将来。没有意识到风险就是最大的风险。一百年来，我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大，始终把“增强忧患意识，做到居安思危”作为长期坚持的一个重大原则。当前，中华民族伟大复兴展现了前所未有的光明前景，我国经济社会发展到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期，必然会面临许多前所未有的重大风险挑战。领导干部强化风险意识，必须始终保持高度的警惕性，充分认识战胜一切风险挑战的重要性和紧迫性，进一步增强防范化解风险挑战的政治自觉，切实做好应对任何风险挑战的思想准备，努力把自己职责范围内的风险防控好，將风险化解于无形。切实增强工作的预见性，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，在风险挑战来临之前就能预见到风险挑战，并掌握其发展演变的进程，努力做到图之于未萌、虑之于未有、防患于未然。着力提高底线思维能力，凡事从最坏处着眼、向最好处努力，既高度警惕“黑天鹅”事件又严密防范“灰犀牛”事件，在风平浪静的时候做到居安思危、未雨绸缪，当惊涛骇浪突然到来时做到迎难而上、沉着应对，努力打赢防范化解重大风险的人民战争、总体战、阻击战。

勇于战胜一切风险挑战必须提高风险识别能力。准确判断形势，保持清醒头脑和战略定力，是领导干部成熟可靠的重要标志之一。准确识别风险是控制化解重大风险的前提。做好风险识别工作，就是要在风险发生之前和初起阶段，运用科学方法系统地、连续地了解掌握所面临的现实风险和潜在风险，分析风险发生的内在原因和外部条件，从错综复杂的环境中找出面临的主要风险和风险的主要方面，密切注意原有风险的变化并随时发现新的风险，为防范化解重大风险提供科学的决策依据。提高领导干部风险识别能力，关键在于学习领会习近平总书记防范化解风险挑战的理论思维、科学方法、战略举措，全面提升对重大风险的感知力、洞察力、预判力，透过现象把握本质，抓住要害、找准原因、果断决策，打好防范化解重大风险的主动之战。相信和依靠群众，经常深入到人民群众中间，和人民群众坐在一条板凳上，诚恳地听取人民群众的意见和呼声，善于在街谈巷议中感知和发现风险，善于从网络与微信朋友圈中了解和识别风险。相信和依靠专业技术人员，用关心爱护的真情换来肝胆相照的真心，多交一些能说真话、敢于直言的诤友，从专家学者的鲜活思想中汲取智慧，从专家学者的实践创造中提炼经验，不断完善风险识别思路和风险防控方法。科学把握本地区本部门工作实际，深入分析研判风险的性质、范围、烈度、扩散速度等，及时向上级报告真实情况，及时向所管辖地域或领域发出风险预警，并视风险扩散速度适时适当向相邻的地区或领域通报情况。

勇于战胜一切风险挑战必须提高风险控制能力。关口前移、溯源施治，把风险控制重心放到源头治理上，在风险初起时就将其控制住，是应急管理和风险控制的基本方法。能不能把风险控制在自己掌管的范围之内并尽快化解风险，是检验领导干部防范化解重大风险能力的重要尺度。在重大风险来临时，放任风险发展并向外扩散，必然会被严肃问责。领导干部要提高风险控制能力，就必须眼中有风险，胸中有忧患，时刻绷紧风险控制这根弦，切实增强“风起于青萍之末”的深刻洞察力，以系统思维和科学精神审视已有的风险控制机制，围绕空白领域和薄弱环节健全完善风险控制机制，构建横向到边、纵向到底、全覆盖的风险控制体系，形成完整责任链，牢牢把握风险控制工作主动权。要系统总结这次防控新冠肺炎疫情的经验教训，领会把握防控重大风险是一场人民战争的重要思想，在风险初期就及时将机关干部和防控力量下沉到基层一线，深入细致做好群众工作，把群众发动起来，把群众组织起来，落实好联防联控各项措施，构筑起群防群控的人民防线。要坚持靠前指挥，把握问题导向，瞄着问题去，迎着问题上，提高动态监测和实时预警能力，聚焦重点领域和关键环节及时校准精准控制的准星，把握好力度和节奏，针对不同的风险实施不同的控制策略和控制方法，竭力通过精准施策将风险遏制于萌芽状态。

勇于战胜一切风险挑战必须提高风险化解能力。风险无处不在、无时不有、复杂多样，化解重大风险是最困难、最核心的一环，必须“审大小而图之、酌缓急而布之、连上下而通之、衡内外而施之”。提高风险化解能力，必须牢固树立全局观，善于审时度势，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，区分轻重缓急，做到统筹兼顾，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。以这次化解新冠肺炎疫情风险为例，在疫情对外扩散之初，断然采取武汉封城措施，阻断疫情扩散；通过建立应急医院和方舱医院，解决应收尽收这个主要矛盾，将病人和健康人分隔开来，阻断疫情传播；方舱医院休舱后，进一步集中优势医疗力量和医用资源，优化诊疗方案，千方百计提高治愈率、降低病亡率；国内疫情得到初步控制后，严格落实外防输入措施，确保人民生命安全。与一些国家化解疫情风险的做法和成效相比，我国化解重大疫情风险的能力得到了世界人民的称赞，是世人羡慕的全世界最安全的国家之一。我们要系统总结经验、深刻吸取教训，针对疫情防控暴露出来的短板和不足，健全防范化解重大风险的体制机制，完善防范化解重大风险的预案，确保不再出现没有预见到的重大风险或在出现重大风险时能够扛得住、过得去，以重大风险的化解带动各类风险的解决，确保全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦。坚决贯彻党中央决策部署，践行以人民为中心的发展思想，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真落实安全责任制，健全重大风险防控体系，完善防控协同工作机制，把防控责任真正落到实处，切实担当起化解重大风险的政治责任。

勇于战胜一切风险挑战必须提高风险防范能力。一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。每次重大风险后，若是“哀之而不鉴之”，重大风险必将卷土重来，人们就会再次经受磨难。防范化解重大风险，核心在防。因此，我们必须痛定思痛，认真查找风险防控能力上的不足，抓紧补短板、强弱项。健全风险研判机制，研判有没有风险；健全风险评估机制，评估风险到底有多大；健全风险防控协同机制，协同作战以战胜风险挑战；健全风险防控责任机制，确保风险防控责任落实到位。提前做好防控和化解的准备工作，在风险发生之前就把风险消灭在萌芽状态，对于不可控的风险要尽量把损失减少到最低限度。把握风险转化规律，掌握风险类型和化解风险的具体方法，力求趋利避害，掌握风险防控和化解的主动权。始终保持高度警惕，增强科学分析研判的能力，善于透过复杂现象把握本质，及早发现潜在的风险，在事情没有发生以前就早做准备，在风险没有产生以前就有效处理，下好先手棋，打好主动仗，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险。

勇于战胜一切风险挑战必须弘扬斗争精神。防范化解风险挑战是一场伟大斗争，关系党和国家事业兴衰成败。在新的赶考之路上，一定还会有许多拦路虎和绊脚石，一定还会有各种“腊子口”“娄山关”，战胜一切重大风险挑战，一刻也离不开充沛顽强的斗争精神。党员领导干部必须充分认识重大风险挑战的长期性、复杂性、艰巨性，着力增强斗争意识、斗争魄力、斗争本领，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领人民群众有效应对重大挑战、抵御重大风险，不断创造新的历史伟业。发扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，不断增强应对处置各种风险挑战的能力。当严峻形势和斗争任务摆在面前时，当各种重大风险挑战来临时，党员领导干部一定要头脑特别清醒、精神特别振奋、骨头特别坚硬、立场特别坚定，敢于迎难出击，敢于冲锋在前，奋力战胜一切风险挑战，奋力夺取伟大斗争的全面胜利。

（本文作者 中共中央党校（国家行政学院）报刊社副总编辑）