文 吕铭欣
当下社会,各行业对学历的要求越来越高,职业教育却似乎处在“学历鄙视链”的下游。但随着国家对职业教育的大力支持,一系列重大举措正在推动职业教育迈上新台阶,这样的利好消息也逐渐在扭转公众对于职业教育的偏见。
2021年中考分数下来,丁昕的妹妹考得不是很理想,没有达到高中的录取分数线。去上职高或者中专院校也是一个选择,她却迟迟下不了决心。丁昕说:“我们家不想让妹妹直接去上职高,哪怕只有一丝可能性,也希望她能有机会拿到本科文凭。”
丁昕妹妹的情况并非个例,很多家长对职业教育有所偏见,如果有其他选择,绝对不会让孩子上职校。原因就在于,长期以来我国普通教育与职业教育发展不均衡,职业教育办学和人才培养质量水平参差不齐,导致社会对于职业教育的认可度不高,这也让许多家长和学生将升学当做就读职业院校的“上升通道”。
在一所中专学校任教的刘老师也告诉笔者,现在很多职高和中专院校都开设了“对口高考班”。参加对口高考的学生考的科目是语数外以及专业知识,不用考文综或理综,虽然在填报志愿时在专业选择和院校选择上有所限制,但如果考上本科,这些学生最终获得的学历学位证书与参加普通高考的学生别无二致。今年选择对口高考的学生规模较大,因此学校会更加注重学生的升学方面,而不是就业方面,本科升学率一定程度上也会提高。
刘老师强调,其实学生们也不单单是为了本科文凭,更多的还是为了未来职业发展的考虑:“比如学中医专业的学生,如果是中专文凭,只能考取调理师的资格证,但如果是本科毕业,就方便考取医师资格证。”
今年前半年发布的《中国职业教育发展大型问卷调查报告》也显示,84.31%的中职学生选择需要通过职教或单招升学。但调查同时显示,77.04%的中职、高职学生对自己就读职业院校是可以接受的,强烈的升学倾向侧面说明社会对职业教育认可度不高。
职业教育学校升学率的提高有利于提升我国职业教育体系的学历层次,但值得注意的是,长期以来,职业教育办学存在与社会脱节的情况。上述调查显示,选择学校所开专业与当地产业匹配度很高和高的比例只占52.55%。同时,为了提高社会认可度,职业教育学校也倾向以升学为导向办学。这样就导致职业教育逐渐偏离了以培养高素质职业技术人才的办学定位。
问题需要直面。如果不能提高社会对于职业教育的认可度,职业院校继续以升学为倾向办学,那么我国的职业教育将失去职业的特色,我国人才培养结构的失衡的状况也将持续恶化。
因此,当务之急在于提升职业教育办学质量,让职业院校明确定位,发挥优势,这样才可以提升职业教育的认可度和吸引力,激励更多年轻人走技能成长、技能报国之路。
国家对职业教育一直进行着不断地摸索和探索。2019年7月,国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”),开展了本科层次职业教育试点,2019年以来,教育部批准27所学校独立举办本科层次职业教育。2021年3月,教育部印发《职业教育专业目录(2021年)》,其中设置了247个高职本科专业,并印发《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》,建立了本科层次职业教育专业设置管理的国家制度。
而在2021年6月,《中华人民共和国职业教育法(修订草案)》(以下简称修订草案)将国家对职业教育的关注推向一个高潮,成为职业教育发展史上的重要节点。而在目前,修订草案也已经在7月9日完成了社会公众征求意见的环节,参与人数204人,征集意见377条。
修订草案共8章58条,新修订的草案重点向我们传达了这样的信息。第一,是提升职业教育的地位,修订草案第三条规定“职业教育与普通教育是不同教育类型,具有同等重要地位。”这不仅仅是一句法律条文,据有关部门初步测算,到2025年,我国制造业十大重点领域人才需求缺口接近3000万,服务业的缺口更大,仅家政、养老等领域至少需要4000万人,而去年中职、高职相关专业毕业生只有100万人左右,职业技术人才的缺口很大。
全国人大常委会委员、台盟中央常务副主席李钺锋也说:“职业教育与普通教育的失衡,将直接导致我国劳动力结构失衡,在一定程度上影响现代制造业和服务业的高质量发展。”
中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司操作工栗生锐表示,一个完备的高等职业教育体系应由研究生、本科、专科教育构成,但我国高等职业教育目前主要处于“专科层次”。事实上,高等职业教育所涵盖的技术技能层级甚至超过研究生学历,如高档数控机床、智能装备、数字化生产线等多项国际前沿技术。这表明,提高职业教育的地位是必然的选择,是时代发展的迫切需求。
第二,就是鼓励多方参与到职业教育中,并且明确职业培训机构与职业学校地位并重。华东理工大学法学院副教授秦涛在一次采访中指出:“职业学校专业设置无法满足企业的需要,很重要的原因在于学校缺乏与企业的良性互动,由此导致职业学校培养出来的学生无法适应企业的运作发展。”因此,必须推动多元办学,鼓励企业根据自身需要办学,支持社会力量办学,此外,还推行学徒制度,“鼓励企业与职业学校、职业培训机构合作进行学徒培训”,尽最大可能提升职业教育的办学质量,满足企业对技能人才的需求。
此外,修订草案还改变了以往人们对职业教育只存在于九年义务教育之后的认知,将职业教育引进到了普通中小学中。修订草案第十七条规定,“县级以上人民政府教育行政部门应当支持和鼓励普通中小学根据实际需要增加职业教育的教学内容,开展职业启蒙、职业认知、职业体验与劳动技术教育。”如果该修订草案确定并发布,这将从根本上打消人们对职业教育的偏见。
刘老师告诉笔者,人们普遍认为“职校学生学习差”,但实际上,很多学生学习能力其实并不差,他们只是缺少继续升学的渠道,修订草案为想要继续提升自己专业能力的职校学生提供了更多的可能性。
从修订草案中我们可以看出,它正在努力消解人们对职业教育的偏见,切中了职业教育的痛点,针对职业教育当中的问题提出了详细而深刻的解决办法。同时,修订草案也具有较强的前瞻性,指明了职业教育体系的构建方向、职业教育的实施重点、相关主体的责任和义务、保障制度的建设内容等,为职业教育的后续改革留下了较为充足的发展空间。
修订草案所想要达成的是这样一个目标:让有兴趣成为一名科研工作人员的学生通过高考走入学术研究领域,让想要在某个领域钻研技术的人通过职业教育成为一名专业技术人才。在当下对基础学科教育教培机构严格限制的情况下,也是为他们打开了另外一条道路——向职业教育行业进军。
要想改变大众对职业教育的固有印象,真正做到提升职业教育的地位,引领职业教育健康发展,并转变大众对职业教育的认知,还需要社会各界的共同努力。相信在未来,我国的职业教育体系会发展出一个新的面貌。