“六个引领工作法”推动机关党建和业务工作深度融合

董福志 赵环宇

党建和业务工作“两张皮”问题，是制约机关党的建设质量提升的一大顽症。习近平总书记强调：“解决‘两张皮问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。”近年来，北京市直机关工委在开展加强党支部规范化建设、提升基层党组织组织力研究的基础上，深入研究探索推进机关党建和业务工作融合的路径，力求找准机关党建和业务工作的结合点。我们先后汇集并分析了86个机关党建和业务工作融合的优秀做法，归纳机关党建和业务工作融合的规律特点，总结提炼了“六个引领工作法”，并积极推动市直机关基层党组织实践应用，收到了良好的效果。前不久，北京市委组织部、北京市直机关工委印发的《北京市贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉若干措施》明确要求：“全面推广机关党建引领目标方向、引领动员部署、引领推进落实、引领总结提升、引领队伍建设、引领服务群众的‘六个引领工作法。”

引领目标方向

在谋划工作、制订计划阶段，党组织应组织党员干部认真学习中央部署和上级要求，明确方向、认清目标，统一思想，形成共识。特别是当党员干部对工作方向和目标把握不准确、认识不清晰、思想有困惑、落实不坚决时，要及时开展有针对性的思想教育，澄清模糊认识、提高政治站位、明确方向目标。

市直机关部分承担重要政策制定、重要文稿起草的部门，针对工作政治性强的实际，推动党建和业务工作融合的切入点和发力点是建立日常对标对表机制，每起草一篇文稿前都系统梳理习近平总书记有关重要指示批示和党中央文件要求，做到坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向，认真对标对表，避免出现偏差，把带头旗帜鲜明讲政治的要求落到实处。

市纪委市监委信访室在推进检举举报平台建设试点工作中，认真学习领会习近平总书记相关重要指示批示，认真贯彻落实中央纪委国家监委有关要求，对一些重点任务做到透过现象看本质，增强精准发现问题、精准分析问题的能力，圆满完成了上级交办的政治任务。

以上做法启示我们，在谋划工作或党员干部对工作方向有模糊认识时，机关党组织要带领党员干部学习领会党中央决策部署和习近平总书记对本领域的重要指示批示精神，认真对标对表，学习领会上级要求，切实统一思想、理清思路，引领业务工作的目标和方向。

引领动员部署

在工作动员部署阶段，党组织应充分发挥宣传思想工作的优势，通过思想发动、组织号召、誓师大会等形式，把工作任务交代清楚、把责任压实到位、把党员干部积极性和担当动力充分调动起来。特别是面对难度大、周期长、需要集中力量攻坚的工作，要进行再部署再动员，号召党员干部率先垂范，争先锋、作表率，攻坚克难，争创一流业绩。

首批市级机关事业单位在向城市副中心搬迁前，所有涉及搬迁的党支部都组织开展了以“讲政治顾大局、讲奉献立新功”为主题的专题组织生活会，统一思想认识，引导机关干部上下一心，确保搬迁工作平稳顺利。在疫情防控大考中，党组织带领党员干部冲锋在前、迎难而上。新发地聚集性疫情发生后，党组织第一时间进行再动员再部署，组织下沉干部承诺践诺，与时间赛跑，与疫情赛跑，织密疫情防控网。

这些做法说明，在各部门阶段性工作部署和重点任务攻坚时，机关党组织要发挥宣传动员作用，讲清楚形势任务，引导党员干部从更高的政治站位把握和认识工作重点，切实发挥先锋模范作用。

引领推进落实

在工作推进落实过程中，党组织应充分了解每名同志的工作状态、工作进度和工作推進的难点，定期研判整体工作情况，理清思路、有序推进。当推进工作遇到困难时，要及时组织开展调查研究、了解实情，发扬民主、集思广益，鼓舞干劲、增强信心，提出解决的思路和办法，解决困难，推动工作落实。

北京市应急管理局党委采取制定《党支部目标管理任务书》和《共产党员岗位建功承诺书》的形式，引导基层党支部和党员干部根据全年机关党建和业务工作制定路线图和时间表，履职尽责，使工作更有目标，事业发展更有方向，真正实现了党建与业务工作“两不误、两促进”。

市财政局国库处（支付中心）党支部针对监控中反映出的预算单位预算执行不规范的问题，梳理出频繁出错的环节，有针对性地开展业务培训与指导，通过案例分析，具体讲解规范管理的操作规程与要求，为基层单位提供优质服务。

以上做法启示我们，机关党组织引领工作落实，既要坚持目标导向，指导党员干部明确党建和业务工作落实的路线图和时间表，也要坚持问题导向，引导党员干部联系基层、开展调查研究，探求破解难题的方案，推动工作高质量落实。

引领总结提升

在工作总结考核阶段，党组织应带领党员干部认真总结经验，探索规律、查找不足、改进工作。要与年底组织生活会、民主评议党员相结合，鼓励、表彰勇于担当的同志，营造积极奋进的良好氛围。当工作效果不理想时，要带领大家做好批评和自我批评，查找不足、分析原因、提出改进对策，推动工作提质增效。

市科协注重发挥机关党组织引领作用，在推进科协系统深化改革中，在每个关键节点都组织党员干部及时总结成绩、校准方向，确保改革方向不偏离、改革任务不落空。在科协系统深化改革一周年、两周年、三周年时间节点，都总结经验、形成共识，增强工作自信，提出新的工作任务。

市建设工程发包承包交易中心在业务工作收尾阶段，党组织引领开展“回头看、再总结、再监督”，公示结果，接受单位党员干部职工、服务对象的监督。业务工作结束后，对成功的经验进行归纳总结，举一反三;坚持自我提升工作，党组织和纪检部门牵头组织专项检查工作小组，对总包市场、专业市场等进行专项检查，对存在的问题提出整改措施，限期完成整改。在优化营商环境工作方面，废止了12个不再执行的政策文件，优化了17个交易环节，减少了5个现场办理事项，通过电子化招投标交易平台降低制度性交易成本4.2亿元。

以上做法启示我们，机关党组织引领总结提升，要用好批评和自我批评这个武器，对某个阶段的全面或某方面工作进行系统回顾分析，肯定成绩、找出问题、探索规律，对指导和推动下一阶段工作很有好处。

引领队伍建设

党组织要把提升工作业绩与队伍建设结合起来，根据党员干部业务能力和理论素养，有针对性地帮助党员干部补短板、强弱项，提升能力素质。特别要关心党员干部的成长，把表现优秀的党员干部推荐给党组织;要关心党员干部的思想和生活，帮助其减轻思想压力，解决实际困难。

北京市测绘院党委开展“向身边的大师和大国工匠学习   践行新时代使命担当”主题学习实践活动，搞好“传帮带”，引导青年干部向身边的大师、大国工匠学习，学习他们爱党爱国、追求卓越、精益求精、忠于事业的精神，围绕自身短板和不足，提高政治能力、专业能力，树立专业精神，培养和储备了一批具有大师精神、工匠精神的人才，有力促进了队伍建设。

市委社会工委市民政局机关党委开展“业务干部学党务、党务干部学业务”系列活动，提升业务干部的政治能力，促进专职党务干部主动将党建工作融入本部门中心工作，推动了党建、业务复合型人才的培养。

市高级人民法院各机关党支部积极向院党组推荐专项工作中表现突出的优秀干部，由党组遴选后到基层法院挂职，促进干部的全方位成长。

以上做法启示我们，机关党组织要围绕党员干部成长的关键点和短板，有针对性地搭建载体、开展教育，提升党员干部政治能力和业务能力，积极推荐表现优秀的干部，成就事业的同时成就人才。

引领服务群众

走好新时代群众路线，党组织应积极搭建平台，为党员干部到基层挂职锻炼、驻点调研创造条件;加强实践锻炼，提升党员干部服务群众的能力。特别是面对群众诉求多、问题难解决等实际，要引导党员干部强化宗旨意识，耐心细致做好群众工作，积极改进业务工作，解决好基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

市交通委办公室党支部和投诉中心党支部积极拓展与群众的沟通互动渠道，借助12345市民服务热线、12328交通运输服务监督电话等平台，更加广泛地收集群众诉求，接诉即办，着力解决群众的操心事、烦心事，群众诉求解决率和满意率均逐步提升。

北京汽车博物馆党总支以“党员示范岗”为引领，党员积极响应“人人争做讲解员”的号召，在周末、节假日及大客流期间，走进展区为观众进行讲解，传播汽车文化，展示党员风采，使党员的服务真正落实在离观众最近的讲解一线。

以上做法启示我们，机关党组织要拓展联系基层、联系群众的渠道，引领党员干部了解政策措施在基层落实情况，推动政策创新，让党的政策更好地服务群众。直接面向基层群众的部门、单位和窗口，要简化办事程序，提高办事效率，进一步優化营商环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（责任编辑：徐玲玲）