辽宁省冰雪运动小镇竞争力的PEST分析与发展策略

铁钰 都志康

摘要：以满足大众消费需求、推动我国冰雪小镇旅游业发展为目标，采用专家访谈、文献资料、PEST分析等研究方法对对辽宁省冰雪运动小镇竞争力发展进行分析，深入探究辽宁省冰雪运动小镇的竞争优势。辽宁省出台的相关政策为冰雪运动小镇的发展提供了稳固的政治环境，国民收入的提高刺激了冰雪消费，社会环境变化和互联网、大数据的应用使辽宁省冰雪运动的关注度得以提高。针对当前辽宁省冰雪运动小镇发展的不足之处，提出了加强政府管理，完善相关政策;加速冰雪体育产业经济转型，充分发挥市场的积极作用;整合地域资源，驱动冰雪运动特色小镇核心项目发展;利用互联网技术，发展冰雪运动小镇竞争力等发展策略，旨在提高辽宁省冰雪运动小镇的发展竞争力。

关键词：辽宁省;冰雪运动小镇;竞争力;PEST分析;发展策略

中图分类号：G80-052文献标识码：A文章编号：1002-3488（2021）06-0077-04

PEST Analysis and Development Strategy for Competitiveness of Ice and Snow Sports Towns in Liaoning Province TIE Yu， DU Zhi-kang

（Physical Education School of Liaoning Normal University， Dalian 116029， China）

Abstract： Aimed at meeting the demand of mass consumption and promoting the development of tourism in ice and snow towns in China， this paper analyzes the competitive advantages of ice and snow sports towns in Liaoning Province by means of expert interviews， literatureanalysis and PEST analysis. The results show that the related policies issued by Liaoning Province provide asolid political environment for the development of ice and snow sports towns; the increase of national income stimulates ice and snow sports consumption， and the changes of social environment and the application of the Interneet and big data technology raise the attention of ice and snow sports in Liaoning Province.In view of the currentshortcomings， this paper puts forward some development strategies that targeted at enhancing competitive advantges of ice and snow sports towns in Liaoning Province， such as strengthening government management and improving relevant policies; speeding up the economic transformation of ice and snow sports industry， givingfull play to the positive role of the market; integrating regional resources and driving the development of core pruojects of towns characterized with ice and snow sports;leveraging the Internet to advance the competitive advantages of ice and snow sports towns.

Key words：Liaoning Province; ice and snow sports town; Competitiveness; PEST analysis

1 引言

2022年北京冬奥会为我国冰雪运动发展提供了新机遇[1]。2016年《辽宁省人民政府关于推进特色乡镇建设的指导意见》指出：要规划建设一批特色乡镇，有助于推动全省经济转型升级和城乡统筹发展。我国东北部地区拥有得天独厚的地理环境。其中辽宁省位于北纬35°?43°之间，拥有千山、黑山、松岭等山脉;相比黑龙江省和吉林省，辽宁省的气温不算很低，没有刺骨的寒意[2]，所以发展冰雪运动小镇的可行性较强。因此，利用PEST分析法，即政治（Politics）、经济（Economy）、社会（Society）、技术（Technology）四个方面，对辽宁省冰雪运动资源竞争力的宏观环境进行分析，结合辽宁省各项资源和地域特色，因地制宜提出建设辽宁省冰雪运动小镇的相关策略，为促进辽宁省冰雪体育产业更进一步地发展提供新的思路。

2辽宁省冰雪运动小镇竞争力PEST分析

2.1政治环境（P）

2.1.1政策内容

冰雪运动小镇的发展需要辽宁省内政府部门的髙度重视。近几年国家先后发布了《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》等文件，有助于辽宁省制定推进冰雪运动小镇建设的政策和实施方案，通过将周边资源进行合理规划，解决小镇开发建设过程中可能出现的诸多问题。在2015年7月北京申办冬奥会成功之后，辽宁省冰雪运动小镇拔地而起，成为发展与建设体育小镇的新型模式，在促进体育多元化改革的同时，也成为了辽宁省特色小镇的重要内容，进一步响应了“三亿人参与冰雪运动”的号召。2019年冬季，辽宁省推出冬季旅游活动，与14个省联合印发了《关于推进辽宁省冰雪经济发展的实施方案》，各省、各部门之间按部就班，互为助力，推动了各个省市以冰雪运动休闲旅游产业为主要内涵的产业链建设。辽宁省政府正在将冰雪旅游、冰雪体育和冰雪文化进行融合，这样不仅可以活跃市场，还可以使辽宁省冰雪运动小镇的基础设施不断得到完善，从而将体育产业与冰雪联系在一起，产生新的发展契机，推动体育产业的多元化发展。根据体育文化与体育旅游融合的理念，可通过推崇文体不分家的思想，促进冰雪文化旅游的消费，带动其他产业协调共同发展。辽宁省现阶段要将竞技体育、大众体育、体育文化以及体育产业相互融合，共同推动，协同发展。在《辽宁省体育领域供给侧结构性改革实施方案》中，强调了要在国家体育产业振兴的基础上发挥辽宁省体育优势，借助北京冬奥会的实践经验来探索如何在2024年的全国冬运会上取得更大的进步，并且开始建设抚顺清原滑雪场。根据这个政策的颁布，辽宁省抚顺市政府正在依靠当地的体育文化、地理环境、冰雪等资源，创建“中国冰雪之都”，推動抚顺市转型成为绿色城市。抚顺市在发展冰雪运动项目的同时，也开始建设带有冰雪系列的体育特色产业。中国冰雪产业需要把握北京冬奥会周期的机遇和环境，从而实现跨越式发展，促进我国体育产业结构的完善和推进[3]。我国冰雪运动专家王安石曾说过，推动“三亿人参与冰雪运动”不仅是国家实现冰雪强国的有效措施，也是辽宁省实现自身经济转型的必然要求[4]。在体育休闲时代，冰雪运动将得到越来越多民众的关注与认可，成为民众体育休闲活动的重要形式[5]。凭借北京冬奥会的东风，辽宁省冰雪产业也会更上一个台阶。

2.1.2法制保障

现阶段有关冰雪运动小镇的法规和制度尚不完善，在规划、管理和运营方面缺乏必要的法律条文。辽宁省正处于建设冰雪运动小镇的初级阶段，部分地区在小镇开发建设和营业验收方面缺少固定标准，违搭乱建的现象依旧存在，为冰雪运动小镇后续发展留下了巨大隐患。并且随着冰雪运动热潮不断上升，冰雪运动小镇虽然数目在增多，但小镇存在的问题也逐渐暴露，例如：冰雪运动小镇市场秩序混乱、小镇周边商户无证经营、冰雪事故带来的民事纠纷事件频频发生等不和谐因素，严重阻碍了冰雪运动小镇的可持续发展。因此，辽宁省应针对冰雪运动小镇法规和制度不完善的问题，及時做出相应的调整与改变，减轻小镇在发展道路上的阻力。

2.2经济环境（E）

2019年辽宁省GDP同比增加了5.8%，这也说明了辽宁省居民消费从衣食的简单型消费逐渐转变为综合型消费。同时，城乡居民可支配收入分别增长了6.5%和9.9%，可支配收入的增加，说明城乡居民对于日常消费更多地趋于多元化。当人们的吃、穿、住都得到了保障，就会慢慢倾向其他需要，例如：旅游、锻炼身体、学习更多知识。冰雪运动小镇作为文娱、体育、旅游一体化的创新平台[6]，不仅能符合当今社会人民日益增长的多元化需要，而且带有冰雪运动特色的小镇相当于是注入了潮流时尚元素的休闲运动小镇，能够吸引大量城乡居民等消费群体的眼球，推动体育产业与经济的发展。

2.3社会环境（S）

2.3.1社会关注度提高

辽宁省的居民教育和文化水平程度、居民的宗教信仰、风俗习惯、价值观念以及审美观点都是辽宁社会环境[7]。辽宁省由于地处我国东北寒冷地带，居民原本对冰雪文化存在较深的情感，对冰雪运动的认知度和消费观念较强。此时，冰雪运动、冰雪文化和特色小镇的完美结合，使旅客在小镇里既能旅游观光，感受冰雪文化，又能参与冰上项目进行户外健身活动，达到一站式便捷且多功能体验，能够促使冰雪运动逐渐成为一种消费时尚，带动社会关注度逐步提高。

2.3.2冰雪消费能力增加

现如今，人们对冰雪运动尚处于初步接触阶段，伴随着即将到来的2022年北京冬奥会，人们对冰雪项目产品的消费额正在逐渐上升。据天猫发布的《2019年消费趋势报告》中显示：滑雪类产品有730.3万人消费，同比之前消费人数增加了近一倍。根据携程网和自由行统计的数据显示：辽宁省的“冰雪旅游四日自由行”在2019年全国冰雪十大热门路线中排名第2，冰雪+温泉、冰雪+民俗、冰雪+美食的冰雪套餐深受人们的喜爱。大量消费数据直观说明了辽宁省民众冰雪消费潜力巨大，有望开拓冰雪体育产业新局面。

2.4技术支持（T）

手机旅游APP和相关软件可以帮助消费者直观了解冰雪运动小镇的设施概况。通过小镇旅游消费的互联网大数据测算，并结合消费者的评价对各小镇进行网上打分，既帮助小镇不断改进服务水平，又方便为消费者提供旅游参考，拉近了小镇与消费者的距离。同时，消费者可以根据自我需求快速定位自己喜爱的冰雪项目，节省检索时间，避免旅游资源的浪费。

3辽宁省冰雪运动小镇竞争力发展策略

当前，国家以及辽宁省针对冰雪运动小镇发展制定的相关政策，成为辽宁省冰雪运动小镇发展的指路明灯，辽宁社会环境和互联网、大数据也为冰雪运动小镇的发展创造了良好的大环境，推动了辽宁省冰雪运动小镇的全面建设。但现下针对冰雪运动小镇的相关法规制度不够完善、冰雪旅游产业开发模式相对传统、冰雪运动小镇地域特征不显著等问题仍旧未能彻底改善，需对此予以高度的重视。

3.1加强政府管理，完善冰雪运动相关政策

政府是号召者、启动者和推动者，要起到领导作用，不仅要不断深入推进指导思想、规划冰雪运动小镇的基本政策，还要利用宣传手段为冰雪运动小镇进行推广，将辽宁省冰雪运动小镇做到极致。对于冰雪运动小镇现存的安全隐患和各项问题，政府要严格监督小镇进行整改，排除小镇的安全隐患后方可营业。同时，政府在进行小镇开发和建设上要秉持高标准、高要求，注意吸纳和聚集小镇周边各项资源，提升小镇服务供给，打造拥有地域特色和竞争优势的冰雪运动小镇。

3.2加速冰雪体育产业经济转型，充分发挥市场的积极作用

3.2.1以市场化为导向建设冰雪运动小镇

辽宁省在建设冰雪运动小镇的过程中要让大众市场成为发展导向，使冰雪运动小镇满足政府和市场的需求，确立市场在冰雪运动小镇建设中的主导地位。但是冰雪运动小镇是新型体育产业模式，属于融合型的产业，有很多部分都不完善。想要加强冰雪运动小镇的建设就要加强学习国内外小镇特色及优秀经验，提高小镇的相关人才配备。在建设过程中，政府要避免传统开发模式，杜绝一家独大的投入方式，保持市场在建设中的主导地位，改变传统的招商引资方式，使市场贯穿于冰雪运动小镇的规划、建设、评估各个过程中。冰雪运动小镇要争取做到既满足大众的多样需求，也要同时满足体育管理部门和市场的各方面需求。

3.2.2尝试利用资本加以管理和开发

为保证本地体育产业项目的持续发展和提高当地旅游业服务水平，可以通过学习和进驻外来资本等方式加以维系。如果有合适的外来者对冰雪运动小镇投资，那么小镇的发展可能会更上一个台阶。利用投资者带来的先进思想和经验推动冰雪运动小镇旅游的产业升级[8]，能够更好地提高辽宁省冰雪运动小镇的竞争力。

首先，可利用投资者的直接投资，将资金投入到建设本地冰雪运动小镇的基础设施中。以建设市场主导型的旅游型冰雪运动小镇为例：第一，需要探索山地资源、餐饮、专业滑雪场地、滑雪装备租赁商店等整体环境。第二，资本投入之后会产生流动和逐利，流动和逐利会让管理者发现冰雪旅游项目的发展趋势，更有利于发现大众的喜好需求，并随之剔除旧的模式。要利用政府官方背景，通过提供优惠互利的政策吸引更多外地商客进入，寻找合适的合作商业机构。特别是在小镇建设的初期，要让他们参与到建设冰雪运动小镇的过程中，各抒己见，博采众长，提炼可行性发展建议，力争有效地、短时间地完善小镇的基础设施。第三，对于处于建设过程中的冰雪运动小镇，也可以引进外来资本，提高除了基础设施之外的服务水平。一个小镇的服务水平会直接影响到客户的体验感，要借鉴哈尔滨、吉林等地成功进行招商引资和资金回流的先进经验，直接运用到辽宁省小镇的建设和运营之中。随后，可以借助“双招双引”政策吸引外来先进人才，同时鼓励自主创业者参与到专业的商业环境中来，这既可以提高省内的就业率[9]，又丰富了冰雪产业整体的人才优势。其次，根据市场和客户需要，要规模化地对当地服务行业的人才进行阶段性的针对性培训。例如通过建立人才培训中心培养大批具有一定服务水准的人才，通过系统化的训练，为后期冰雪服务行业奠定人才基础。最后，本地冰雪运动小镇可根据全国冰雪运动小镇商业投资的逐利性来观察本土产业的发展趋势[10]。因为商业资本会随着市场需求和大众需求而寻求不同阶段的利润，从而不断进行改革、升级或转型。因此在发现有商业资本进行转移的时候，要及时对冰雪运动小镇的运营模式进行调整，防止和其他小镇产生相同的竞争或碰撞;或避免因没有观察商业资本、缺乏竞争意识，而造成小镇状况的落后。

3.2.3通过对市场的细分与开拓，发掘消费群体

冰雪运动小镇未来的发展，关系到能否满足冰雪爱好者的不同需求，特别是像辽宁省这样依靠气候资源、环境资源为发展依托的冰雪运功小镇，要特别注意对小镇其他资源优势的整合。在辽宁省要想打造专业级别的滑雪场道，相对于其他省份难度系数更大。根据这一现实困境，要求辽宁省需将其他资源不断进行优化与提高，尽可能地弥补这一缺陷。可以从消费层面进行优化分层，如开发缆车、雪车等休闲项目服务观光型游客[11];开发餐饮行业服务休闲游玩的游客;开发坡度较低、安全系数高的雪坡，供初学者和业余爱好者进行体验和练习;针对专业滑雪运动爱好者开发相对价格较高的专业型雪道，供其进行运动和训练。这样能够更合理地分配资源，为不同需求的游客提供不同的服务和体验，促使游客产生满足感和认同感。我国正处于建设体育强国的关键阶段，要努力推动冰雪运动走进普通家庭[12]，让冰雪项目成为全民健身的新方式。

3.3整合地域资源，驱动冰雪运动特色小镇核心项目发展

冰雪运动是东北地区独具优势和特色的体育运动。按照“两个一百年”的奋斗目标，需要在2022年、2035年、2050年这三个时间节点上补齐冰雪运动短板，形成冰雪运动发展新格局，建成冰雪运动强国[13]。北京冬奥会即将举办，这促进了国内和国际的冰雪旅游消费。根据辽宁省的区域环境特征，可打造以沈阳、抚顺为核心的中部地区冰雪运动小镇;依据2022年辽宁省运动会和2024年全国冬运会，打造中部地区冰雪运动小镇，提高国际知名度。在冰雪运动小镇发展旅游观光和冰雪项目的基础上，要创造新颖的冰雪品牌，打造独具特色的冰雪产品，通过保障产品的质量，提高大众的体验感和认知度。

3.4利用互联网技术，发展冰雪运动小镇竞争力

冰雪运动是一类适合不同年龄阶段的体育项目，对于发展运动者的力量、协调性和灵敏性等身体素质具有独特的自身优势，是我国建设体育强国的重要环节[14]。可尝试利用新技术对当地体育产业的发展方向加以建设和开发，如利用互联网、大数据技术，为冰雪运动小镇提供技术、智力、数据支持;利用各类媒体中介和手机推送，宣传冰雪运动的相关知识，营造出辽宁省上下抓建设、抓创新、抓经济的浓厚氛围，合理引导当前市场预期和群众的舆论导向[15]。对此，首先要创新服务与意见反馈方式，在手机微信公众号上向小镇游客推送服务评价和意见反馈，及时修正冰雪运动小镇设施和旅游服务上存在的缺陷。其次，定期通过微信公众号发放小镇旅游攻略和冰雪项目优惠券，引导更多的潜在客户了解冰雪运动、体验冰雪项目和参与冰雪运动。最后，通过大数据、互联网测算各地冰雪运动小镇在季节、地域和运营上的优势和区别，面向多个消费群体设定不同的冰雪娱乐项目，不断开拓市场和刺激消费。

4结语

随着2022年北京冬奥会举办时间的临近，冰雪运动小镇在未来几年拥有着巨大的发展空间。它不但可以补齐我国冰雪旅游产业的短板，为当地增设就业岗位，还能推动我国经济产业转型，丰富第三产业，实现旅游、餐饮、住宿一体化发展。在PEST分析背景下，要合理运用各项资源，扬长避短，统筹多方面、深层次的发展优势，注重实现旅游观光和冰雪运动项目的有机结合，不断探索辽宁省冰雪运动小镇竞争力发展的有效途径。

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