建国初期哈尔滨市爱国卫生运动研究

摘要：哈尔滨市的爱国卫生运动主要围绕整顿工厂环境卫生、改善城市环境卫生、“除四害”、卫生防疫工作四个方面展开。这场运动发挥了群众力量，形成了自上而下的爱国卫生运动工作模式，改善了哈尔滨市城市卫生面貌，提高了民众的卫生意识，减少了疾病发生，保证了生产顺利进行，锻炼了党员干部的组织能力，为之后的城市管理奠定了思想和组织基础。但在运动中，存在思想问题重视不够，宣传教育忽视经常性，工作速度快但质量不高等问题。

关键词：建国初期;哈尔滨;爱国卫生运动

中图分类号：K27;R2-09文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）13-0103-03

二十世纪五十年代，美国纠集所谓的“联合国军”对朝鲜发动了侵略战争，新中国在党的领导下毅然决定抗美援朝，国内迅速掀起了全民支援志愿军的热潮。1952年，美国公然违背国际公约，在朝鲜地区和我国东北使用细菌武器，从2月29号至3月5号，美军军用飞机68批、448架次入侵我国东北领空，在抚顺、新民、安东等地撒布大量传播细菌的昆虫。1952年3月14日，政务院会议决议成立中央防疫委员会，在全国范围内开展以反细菌战为目的的爱国卫生运动。1952年3月，我军在哈尔滨市俘获入侵的敌机，党和政府立即开展组织工作和宣传工作，广大群众被迅速动员起来，在“三反”运动刚刚告一段落后，哈尔滨市党政机关领导全市人民集中全力推进爱国卫生运动。

一、哈尔滨市爱国卫生运动的开展

（一）整顿工厂环境卫生

哈尔滨市爱国卫生运动首先服务于社会主义工业化建设，在工厂、工地开展了整顿环境卫生的运动。工地、工厂在清除垃圾的基础上积极美化场地，整顿环境卫生并加强饮食卫生管理，实行分段分片清扫和定期检查的卫生制度。如市一工程公司、东北第一工程公司第五工程处、土木工程公司四工队等都在工人入厂的同时进行大扫除，特别是土木公司四工队，宿舍之间用木板铺盖暗沟，妥善处理污水，大部分工地修了下水道或下水窖。绝大部分工地和工厂都行动起来，有些工厂把搞好工人家属区卫生作为重要的责任。至1955年，哈尔滨市的重要工地基本上消除了宿舍、食堂漏雨、潮湿等现象，宿舍有防蝇、防鼠设备，基本上做到垃圾及时清除，97%的工地开始用污水窖处理污水，落实了不同程度的美化工地措施。

哈尔滨市的基本建设工地全面执行以防止胃肠传染病为主的各项措施要求，三分之二的工地做到饮食清洁、食堂无蝇。工厂内开展的爱国卫生运动以车间、食宿区的环境卫生及个人卫生为主，结合安全保护整顿及美化厂地环境，加强饮食卫生，持续对炊事员健康情况进行检查。1955年，除自行清扫外，对重点工厂进行了两次清洁。落实预防传染病的措施，开展了防斑疹、伤寒及防煤气中毒、防感冒的工作。在八月份检查到的79个国营、地方经营、公私合营的工厂中，达到食品灭蝇、饮食卫生清洁、宿舍环境清洁的工厂已由1954年的10%左右，提高到36.7%。其中，第一机械工业部所属工厂达到22.2%，其他部属（林业、燃料、轻工业等）工厂达到41.6%，粮食系统所属工厂达到40%，省系統所属工厂达到33.3%，市系统所属工厂达到（包括公私合营）26%。通过国庆节及冬季爱国卫生运动的开展，工厂卫生进一步得到提升，对一些工厂的粉刷、高温、化学物质及有害气体的损伤和中毒进行研究和防治，如在十二个工厂的高温车间，采取饮用温水、通风和个人防护措施，改善环境，替换有毒原料，防控松江橡胶厂的汽油中毒及七个砖厂的柴油中毒和油脂化学厂的松节油中毒。

（二）改善城市环境

着眼打赢美帝国主义对我发动的细菌战，哈尔滨市党委和政府组织爱国城市、讲究卫生、专注公共卫生的社会主义道德教育，发动全市人民为创造清洁、美丽舒适的生产、工作、学习和生活环境作出自己的贡献。

城市清扫主要采取订合同、机关带头、片片分段、段段衔接等办法，落实分段分片清扫负责制，每段由段长负责，并发放牌、袖标、红旗记录簿，定期开段会和组织检查评比，实行民主管理监督的办法。同时，从总路线的政治要求出发，结合宪法和社会主义道德宣传进行了家喻户晓的公共卫生道德教育，引导广大群众增强责任心。取消了二十条街道的清扫员岗位，将这些清扫员调配至街道负责清洁和管理空旷场所。通过以上措施，基本上改变了过去环境卫生无人检查、责任不清、界限不明、互相推诿、只扫不管、往道沿上堆垃圾、往马路上扔垃圾等问题。仅1954年，总计清除垃圾污物6334万吨，填平了35个计10万立方米的臭水泡子，修葺了阳沟土道，重点改造了不卫生的厕所，无下水道的居民地区修了渗水窖、污水站。

（三）发动除“四害”运动

1953年，哈尔滨市开展了春秋两次全市大捕鼠行动，共捕获245万余只老鼠，使鼠患明显减少。在党机关、工厂、工地进行了四次投药减蚤，撒药面积达207万平方米，同时发动当地群众扎裤脚、穿高腰裤子防蚤，进行鼠疫苗预防接种，及时发动群众灭鼠。1954年，在防鼠疫区发动群众捕鼠267万余只。1955年，除在城中节约粮食进行了大规模捕鼠外，哈尔滨市在防鼠疫区内结合扬粪、扣地様地等春耕工作，至五月末日，共捕鼠43万多只。其中平房区平安村在村长、党支书的带领下，白天春耕，晚上捕鼠。平安村把学生、妇女等半劳动力组织起来，下地的捕地鼠，妇女在家捕家鼠，学生在道旁和壕沟捕鼠。

为消灭苍蝇，1955年，哈尔滨市开展了群众性的挖蛹工作，“争取城市基本无蛹”的宣传激发了群众的参与热情。在挖蛹过程中，大家仔细地对蛹地进行调查，并做了充分的组织工作，采取分段包干、由里向外、由浅入深的办法组织挖蛹工作，取得了预期的成绩。如各区以居民委员会及居民组为单位成立收蛹检查组，太平区成立了指挥部，街道成立了指挥大队，居民委员会成立了小队，负责具体组织和领导群众。据不完全统计，期间共挖出了367932斤蛹，其中以太平区最多，有188534户参加挖蛹，许多工地、工厂也积极地挖蛹。65个国营和地方国营工厂前后出动了14000多人，挖了九百多斤蛹。

（四）开展卫生防疫工作

医疗预防是卫生防疫的中心任务，卫生防疫工作是爱国卫生运动的一大工作重点。1952年，爱国卫生运动兴起伊始，哈尔滨市就及时部署卫生防疫工作，建立医疗预防体系。首先是针对预防鼠疫工作建立了防疫站。充分贯彻点面结合的精神，全疫区将851个行政村，173个屯，计20706户、91927人，特别是出现过病人或保菌鼠的38个屯（2.1万平方米）作为重点屯，推广全面杀鼠灭鼠等措施。同时开展免疫工作，注射鼠疫生菌716828只，注射率达到了80%。

二、哈尔滨市爱国卫生运动取得的成效

（一）减少了疾病，保证了生产

城市卫生的改进和防疫工作的开展，对防控传染病起到了积极作用。至1956年，急性传染病在哈尔滨市范围内已经得到了控制。根据1952年10月的统计数据，传染病流行比1951年降低了74%，其中，麻疹降低79%，猩红热降低77%，白喉降低64%，斑疹伤寒降低63%，赤痢降低25%，伤寒降低23%，天花只发生一例，鼠疫未见发病。1953年，斑疹伤寒的发病率比1952年降低了70.2%，傷寒及破伤风降低了47.3%，白喉降低了9.7%。1954年，急性传染病较1953年降低，其中如斑疹伤寒降低27%，麻疹降低72.6%，全市死亡率由1953年的10.2‰降到7.8‰。疾病的减少对于发动群众集中全力进行社会主义生产建设起到了重要的作用。

（二）提高民众卫生意识，改善城市卫生面貌

城市的面貌是城市文明的重要标志，爱国卫生运动中人民群众对哈尔滨市进行了彻底的清洁。1952年，哈尔滨城区修筑了土道515条，整修了1258个坑盖破损的厕所，全市3689个窖和2259个渗水窖中63%已设上盖，已有2000多个猪圈铺上了地板，如太平区黎华、兴平两街的375个猪圈中有46%铺上了地板，每日清扫，做到不存臭水污泥、干爽清洁。经过全市清洁大扫除，清除了大量的垃圾污物，全面整理了住宅、猪圈、马棚的卫生状况。确立了分段分片清扫负责制，并充分发挥群众的积极性进行管理监督。通过订立合同，使得每户为片、片上有段，通过定时扫与随时扫结合、轮流值日等手段确保城市街道的清洁卫生。通过建立专职清扫队打扫公共场所，保证了公共场所的清洁。在进行屋外清洁的同时，开展屋内的清洁，屋外好屋内差的现象彻底转变。如西付家区采取了清洁物展览的办法，至1955年全区的清洁户已达到81%;东英街59个三十户以上的大院，悬挂着竞赛表，每半月由居民委员会主任、妇女主任、组长联合检查一次，卫生一等的贴红旗，二等的贴黄旗，三等的贴绿旗，大大推动了工作。

（三）为城市管理奠定了思想与组织基础

在大清洁过程中，哈尔滨市充分发挥了群众的智慧，培养团结互助的集体主义精神，使长期以来没有解决的问题得到了解决。如在街道清扫上采用互助办法，上班早的午前给上班晚的扫，上班晚的午后给上班早的扫，解决了机关上班、商店营业时间早晚不一，扫得不齐的问题。在职工住宅地区，一片一个互助组，轮流看孩子，解决了住户孩子多、不能出来打扫卫生等问题。用群众力量处理积雪和污水，如道里区赵包街利用积雪站，将积雪扫起来、运出去，不少居民自行运出污水冰，减少了冰、雪堆积的情况。通过开展爱国卫生运动，改变了过去民政干事，无要求不找群众，群众不轻易找民政干事的互不连系的现象。在爱国卫生运动中形成的党政机关和人民群众的良性互动，以及党政机关带头，全体人民参与，人民群众监督的治理模式，为之后的城市管理奠定了思想和组织基础。

三、哈尔滨市爱国卫生运动的不足

（一）思想重视不够

市爱国卫生运动委员会组织力量薄弱，领导作用发挥不到位，而各有关单位未能分清办公室的工作，故缺乏专业深入钻研，出现了办法少、科学指导跟不上的情况。有的干部对做好卫生工作是保证经济建设，满足人民日益增长的文化生活的要求认识不足、体会不深，未能切实贯彻系统领导负责制。因而存在有组织是形式、有制度不坚持、有人管不做主等问题，使运动不能巩固、经常、平衡地开展。有些干部习惯于命令行事，强迫命令作风一直存在。骄傲自满懒惰的思想也影响着卫生工作的继续深入，“差不多了”的思想同样在街道干部与群众间存在着，有的对树立良好的卫生习惯是长期的艰巨的政治任务认识不清，产生了“老搞卫生，没有什么用”的错误认识。此外，也存在着经验主义、事务主义，理论学习热情提高了，但联系实际还有距离。

（二）宣传教育不够深入

部分领导干部对深入开展宣传教育，提高市民卫生知识水平，是搞好卫生工作的基本问题认识不足。因而宣传内容深入体验生活不够，内容一般化，不通俗，方式呆板，且往往落后于行动，缺乏政策思想密切结合实际的思想性、战斗性，不能打动人心，未能有力地和中心工作结合起来，宣传不深、不透。分段分片清扫责任制尚未在全市区内贯彻与坚持，缺少经常性的督促检查，群众性的民主管理制度也未全面建立与落实，有些地区仍存在着无人管、无人教育、无人检查的放任自流或忽松忽紧的问题，工作缺乏经常性。

（三）有的工作质量不高

在爱国卫生运动中，各项工作开展很快，仅1952年下半年，6个卫生所扩大改院，新设中医院，另外增加了少数民族医疗任务，接管了朝鲜诊所，更换了回民保健所的领导，扩大了市立医院与结核防治所，扩建了妇幼保健院。建立了卫生防疫站，扩大了传染病院，半年中卫生局新增加干部671人，多系新参加工作的人员，成分复杂，能力素质参差不齐。工作中对医疗预防性质不明确，有的业务生疏，缺乏科学工作制度，分工不明确;少数领导业务水平低，且存在着官僚主义现象，忙于开会签署公文，检查执行不足，有的工作脱离群众;一些领导缺乏计划观点和系统理念，对业务工作重视不够，凭主观开展工作，导致哈尔滨市爱国卫生运动工作虽然发展快，但有的工作质量不高。

注释：

①哈尔滨市卫生局《卫生局一九五二年工作总结》，哈尔滨市档案馆，档案号XD068-001-0085-004，1952。

②哈尔滨市卫生局《关于1954年卫生宣传工作计划》，哈尔滨市档案馆，档案号XD068-001-0586-004，1954。

③哈尔滨市卫生局《哈尔滨市春季爱国卫生运动工作总结（草案）》，哈尔滨市档案馆，档案号XD068-001-0604-004，1955。

④哈尔滨市卫生局《哈尔滨市卫生事业工作总结（一九五三年度），哈尔滨市档案馆，档案号XD068-001-0111-004，1953。

⑤哈尔滨市卫生局《一九五四年爱国卫生运动工作总结》，哈尔滨市档案馆，档案号XD068-001-0585-005，1954。

参考文献：

[1] 人民出版社.制止美国侵略者进行细菌战的滔天罪行[M].北京：人民出版社，1952.

[2] 肖爱树.1949～1956年爱国卫生运动述论[J].当代中国研究，2003，（1）.

作者简介：李玉倩（1998—），女，汉族，山西晋城人，单位为黑龙江大学历史文化旅游学院，研究方向为中国近现代史。

（责任编辑：王宝林）