“红心”向党 永葆为民初心 “绣花功夫”织就城乡新颜天门城管系统党建引领建设美丽宜居城市纪实

本刊记者 王燕萍 李动 通讯员 丁鹂 彭念

全国优秀共产党员张美平同志事迹分享会

“淡沲湖光是画溪，吴天烟雨竟陵西。”“茶圣”陆羽故里天门，湖光水色映照着她的秀丽多姿，文脉绵延传唱她的千古风流，争创经济百强县彰显她的澎湃活力。

近年来，天门市城市管理执法局坚持以人民为中心的发展思想，积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的治理理念，以实施城市更新行动为抓手，不断提升城市管理执法能力，推动城市管理信息化建设，着力改善城乡人居环境面貌，稳步推进生活垃圾分类，提高城市绿化亮化水平。

强制度根基 提升基层治理水平

提升城市治理水平，从何着手？天门市城管执法局领导班子一致认为，必须从制度建设这一根本着手。该局党组书记、局长文仁军明确指出：“制度建设管根本、管全局、管长远，只有理顺体制机制，才能为推进各项改革措施提供坚实的制度保障。”

天门市城管执法局以强化基层治理为重心，以城市精细化管理为目标，以优化考评机制为抓手，不断推进体制机制改革，提升管理水平和服务效能。

按照中央“下移执法重心”指示，以及省市各级政府相关工作部署，天门市城管执法局积极推进街道管理体制改革，向街道下沉城管工作力量，进一步强化属地管理责任，促进城市管理与街道、社区工作有机融合。

根据城市管理执法机构改革确定的职能，天门市城管执法局依照法律、法规和规章，梳理了住建领域划转的行政处罚权力事项245项，核减下放到“两办一园”的行政处罚权力事项110项，真正做到“该管的不缺位，不该管的不越位”。

同时充分发挥数字城管高位监督指挥优势，加强与街道办事处综合执法中心等部门的协作，建立统筹协调、部门合作、指挥顺畅、运行高效的城市综合管理体系，推进部门相互派单机制，截至目前累计向“两办一园”和相关部门派单派函25件。

此外，严格落实党员干部下沉社区和“双报到 ”制度，组织机关全体党员干部以脱产轮值形式下沉官路社区参与创卫包保工作。今年4月份，天门市城市管理市容执法支队、规划执法支队、督察支队共34人分批次下沉东湖社区，参与治安巡逻、联防联控等工作，积极为社区民众办实事。

“城市管理应该像绣花一样精细。”在理顺体制机制、下移执法力量重心的基础上，天门市城管执法局积极推进网格化管理，不断提升城市精细化管理水平。今年3月，该局下发了《关于实行城市管理网格化的通知》和《天门市城市管理网格化考核办法》，将市容秩序、环境卫生、市政设施、园林绿化、违建治理等五个方面的涉城管理和服务纳入网格化管理内容，实施了网格化管理工作的具体考评，累计印发通报三期。进一步明确涉城部门的工作职责，完善城市管理考评机制和方法，优化评价指标体系，提升城市管理质量。

落实“减材料、减环节、减时限、减次数”“四减”措施，优化营商发展环境，做到“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办”，让“只见一次面”、“最多跑一次”的承诺真正落到实处，杜绝“懒政怠政”行为发生，为服务提速提效。截至目前办理行政许可522件。

赴红安开展党史学习教育

“红心”葆初心 党建引领锻造铁军

党建工作，做细了就是凝聚力，做实了就是战斗力。天门市城管执法局将党建作为最大政绩来抓，打造出一支纪律严明、作风过硬、忠诚为民的城管铁军。

天门市城管执法局以建党百年为契机，深入开展党史学习教育。该局成立了以局党组书记、局长文仁军为组长的全局党史学习教育领导小组，召开全局系统动员大会，全面推进全局党史学习教育，将党史学习教育作为贯穿全年的一项重大政治任务，与党组中心学习组、支部主题党日活动同部署、同学习、同推进。同时，按照党史学习教育的总体要求，该局紧扣主题制定全局系统党史学习教育活动实施方案，编发相关资料和学习书目清单，增强党员干部自学的针对性、实效性。

同时，该局创新学习方式，依托“学习强国”、“法宣在线”、湖北省干部在线教育平台等学习平台，开展微党课、微故事、微朗读、微分享等活动，不断推动党史学习教育走深走实。开展“重温入党誓词，缅怀革命先烈”现场教学活动，瞻仰参观红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士纪念园、洪湖市湘鄂西革命根据地旧址等党史教育基地，进一步引导党员传承党的优良传统和优良作风。

该局也深入开展了“强转树”专项行动，不断提升执法人员服务水平；持续深化“四百双争”“双评议”活动，引导全局干部知责、明责、尽责，不断提升城管队伍争先创优的意识；持续推动党风廉政建设，保持反腐高压态势，提升党员干部廉洁自律意识。开展城管执法人员素质提升专项行动，加强执法人员的教育培训，提升队伍的政治素质、法治素质和执法能力；推行721工作法，坚持服务为先，不断提高城管执法队伍的管理服务水平；推进规范执法，严格落实执法公示制度、重大案件法治审查制度和执法全过程记录制度等行政执法“三项制度”。

该局还积极开展“我为群众办实事”活动，着力解决群众反映集中的重点、难点、焦点问题，为市民提供舒心的生活环境，加强与人民群众的血肉联系。面对生活水平不断提高带来的停车难问题，2021年该局积极组织推动，新建（改建、扩建）停车场2处，新增停车位数量362个，新增人行道临时划线停车泊位300个，城区停车乱、停车难问题得到有效缓解。针对群众希望调整新城二期早上垃圾清运时间的诉求，该局主动将作业时间由原来的早上5点调整为6点，并降低收运过程中产生的声音，缓解新城交通拥堵和环卫作业噪音问题。为保障群众“脚下安全”，该局对城区12887个市政、通讯、路灯窨井盖板进行普查，摸清底数、健全档案，城市窖井盖及路灯设施安全隐患得到有效治理。为有效改善城区人居环境，该局还配合社区开展17条背街小巷环境整治，保持地面净、墙面净、设施净，提高群众获得感、幸福感、安全感。

点滴“小事”，汇成民心所向的大潮，不仅正风气、提士气，也让群众进一步了解城管工作，改善舆论氛围，优化工作环境。

“整洁亮绿” 提升城市市容品质

城市容貌是城市治理水平最直观的体现，也往往是普通市民对城市评分的第一手标准。作为“国家卫生城市”、“国家园林城市”国字招牌的获得者，天门城管人仍然没有丝毫懈怠，继续以国家卫生城市复审工作和创建全国文明城市为契机，常态化开展市容环境整治，在“整”“洁”“亮”“绿”上下功夫，“千上加两”让城市更加容光焕发。

天门市城管执法局多措并举，以宣传培训、督导劝诫、严格执法等方式，对占道经营、流动摊点、非法营运、立面破损等问题进行专项整治，不断强化市容秩序管理。通过开展“警城”联动，对占道经营摊点进行拉网式巡查治理，累计处理违章占道960余处，流动摊点5934处。整治临街立面破损、脏污、残缺的户外广告，共规范店招34处，规范围档设置62处，拆除五小行业闲置广告店招119处，清除橱窗广告1200余处。另外，该局还强化对停车场、建筑垃圾的规范管理，并对城区非法营运的麻木车辆进行整治。

提升城市颜值离不开环卫的精细化保洁工作。天门市城管执法局持续优化环卫基础设施配置，提高机械化水平，并实施常态化维修保养。增加保洁频次，对城区竟东路、陆羽大道等66条主干道精细化常态化冲洗清扫。环卫局成立专项整治小组，党支部成员带队下沉一线，对城区环境进行拉网式巡查，突击性清理与常态化规范作业相结合，提升城市环境整洁度。加大公交站台、广告牌等城市家具清洗力度，提升城市立面洁净度。

天门市城管执法局认真贯彻落实《全省园林绿化“增绿提质”三年行动工作方案》中新建增绿、道路补绿、拆墙透绿的工作方法，积极开展全市“增绿提质”行动。2021年计划投入4830万元实施20个园林绿化项目，目前已新增绿地面积21634平方米，完成人民大道、陆羽大道等15条道路补植工作，更换行道树300余株。同时，对公园、游园、广场绿地开展清杂护绿，对隙地、游园等裸露地进行补植，补植鸢尾、小龙柏等色块植物81600株。除此之外，进一步加强对园区、湖面的秩序整治和设施改造，让广大市民享有井然有序的碧水绿地。

该局以城区“一心”“两湖”“三带”“十一桥”为重点，打造城市绿色亮化亮点；持续推进城区背街小巷路灯改造工程，加强日常巡查检查，及时发现问题、及时排除故障、及时消除安全隐患，确保城市美化亮化。

开展垃圾分类进村庄活动

环境整治 城乡统筹建设宜居天门

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是“五位一体”总体布局的重要内容。天门市城管执法局推进城乡垃圾统筹治理，持续开展生活垃圾分类和农村环境整治，加快垃圾末端处理设施建设，为建设生态宜居的天门贡献城管力量。

“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境。”该局持续开展省级垃圾分类示范区创建，2020年度在新城社区内所有机关事业单位、学校、商务楼宇、居民小区等实行生活垃圾分类管理全覆盖，居民小区和单位生活垃圾分类参与率达到95%以上；在黄潭、小板各选5个村及杨林2个社区开展垃圾分类省级示范社区（村）创建，预计2022年底前建成25个垃圾分类省级示范社区（村）。同时，加强宣传引导，完善体系建设，严禁“先分后混、混装混运”，夯实城区垃圾分类全覆盖基础。2021年度开展城区垃圾分类扩面提质，实现竟陵街道办事处垃圾分类全覆盖。

该局还积极开展“一把扫帚扫到底”活动，对老旧小区、背街小巷、城乡结合部等环境薄弱环节开展专项整治。在乡镇以农村清洁农户“十户联创”活动为载体，推动农村保洁向沟渠河道、田间地头延伸，道路沿线向乡镇村组延伸，营造干净、整洁、卫生的良好环境。各乡镇组织村级“十户联创”活动150余万次，参与群众920余万人次，清扫生活垃圾1.85万吨。

在天门市城管执法局的推动下，该市垃圾末端处理设施建设也在加速推进，投入5.5亿元，设计日处理能力1000吨的市生活垃圾焚烧发电项目，已完成投资1.12亿元；总投资2777万元的餐厨垃圾处理项目将与生活垃圾焚烧发电项目高度协同，同步规划、同步建设，两个项目将于2022年春节前具备垃圾进场条件。

在全体天门城管人的共同努力下，天门的天更蓝、水更绿，城市更加洁净有序，一座宜居宜业的水乡园林城市正在汉江之畔崛起。