推进八大群体建会 着力构建和谐社会——访随州市总工会党组书记、常务副主席王强

本刊记者_廖巧玲 通讯员_姜鹏飞

王强（右三）

随州市总工会党组书记、常务副主席

近年来，随州市总工会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全总、省总以及市委的总体工作部署和要求，认真组织实施货车司机等“八大群体”建会入会工作三年规划，把“八大群体”建会入会工作与乡镇工会改革创新、“强基层、补短板、增活力”集中行动、不断深化基层工会规范化建设和职工之家建设、强力推进企业民主管理等重点工作统筹推进，最大限度地把包括农民工在内的货车司机等群体吸引过来、组织起来、稳固下来，扩大了工会组织和工会工作有效覆盖，进一步巩固了党的阶级基础和群众基础，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了工会新贡献。

记者：随州“八大群体”建会入会工作概况？

王强：据统计，全市货车司机等“八大群体”企业总数为122家，其中符合建会条件的121家，涵盖职工8423人。截至今年上半年，全市累计推动“八大群体”建立各类独立性工会组织115家，涵盖企业单位116家，吸纳会员7139名，符合条件的企业建会率、职工入会率分别达95.3%、85.2%。

目前，全市 “八大群体”都实现了在不同区域、不同层次建成行业性工会联合会。全市已先后建成货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员以及全市餐饮行业、建筑行业、交通货运行业等群体工会联合会组织11个，实现全市“八大群体”建会全覆盖。

记者：随州的该项工作有哪些经验做法？

王强：（一）高度重视，强化组织领导。坚持“党工共建”不动摇，积极争取市委市政府高度重视和大力支持，把 “八大群体”建会入会工作纳入到各级党政整体工作规划和综合目标考核体系，做到工作同步研究部署、同步通报督办、同步检查考核、同步总结表彰。推动建立全市各级党委定期、不定期地听取工会工作汇报制度，建立健全并逐步完善全市各级政府与工会联系会议制度。同时，强化组织领导。市总工会成立“八大群体”建会工作领导小组，由常务副主席任组长，各班子成员为副组长，部室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责全市“八大群体”建会工作的督办和考核。实行市总工会领导干部包片联系点制度，负责对联系单位建会工作的业务指导。

（二）创新方法，整体推进建会。在广泛深入调研的基础上，及时制发《关于全市推进“八大群体”入会集中行动工作方案》《关于加强全市“三新”领域工会组织建设 推进货车司机等群体入会工作的通知》等文件，将建会任务层层下达，要求限期完成建会入会任务，做到任务明确，责任上肩，上下协同。各县级总工会也相应制定工作方案，在整体推进工会组建和会员发展的基础上，扎实开展“八大群体”集中建会入会攻坚行动，集中时间、集中力量、集中资源推进此项工作。针对货车司机等群体建会难度大、个别牵头单位存在为难疑虑情绪等情况，我们采取示范引领、以点带面、先易后难、重点突破、步步推进、先建会后规范等灵活多样的建会方式。同时，依托“龙头”企业建会带动入会。如：以兴九星运业股份有限公司为龙头，新组建随州市交通运输货运行业工会联合会，将全市38家货运企业纳入工会组织，吸纳会员1477人，符合建会条件企业的建会率和入会率均达100%。

（三）严格奖惩，确保建会质效。加大经费投入力度，加重考核通报力度，加快统筹建会力度。为让“八大群体”的工会组织真正建起来、动起来、活起来，切实增强基层工会组织的吸引力和凝聚力，及时制发《随州市基层工会“职工之家”规范化建设实施方案》，并配套出台《随州市基层工会“职工之家”规范化建设考核细则》，始终坚持高标准建会建家统筹推进，基本实现了全市新建工会组织“挂三牌、建三档、六有、六上墙”。

记者：从目前来看，此项工作存在什么问题，还有哪些需要改进的地方？

王强：还存在劳动关系不够规范、规范化管理难度较大、入会条件难以满足现实需要、工会经费紧张难以筹措等问题。

目前大都通过工会会费税务代收返成、临时性财政拨款、补贴，或者通过政策支持等办法解决货车司机等“八大群体”企业工会组织活动经费问题。然而，在实际工作中，企业上缴的工会经费往往由税务部门直接返给了行业性工会联合会下属的独立企业工会组织，恰恰作为其上一级的行业性工会联合会组织，没有得到任何经费划拨，这就造成了行业性工会联合会用于开展工作的经费没有着落。长此以往，行业性工会联合会虽建起来了，但易造成“僵尸工会”“空壳工会”。

记者：针对以上问题，您有哪些对策和建议？

王强：强化党工共建，强化调查研究，强化制度设计，强化行业职能，强化经费保障。

各地工会在推进“八大群体”入会过程中，普遍遇到企业向工会拨缴经费难和会员缴会费难的“双难”局面。目前，货车司机等群体建会入会工作经费主要依赖省、市（县市区）级工会补贴，临时性特征明显，未形成固定制度，虽短期可行，却难以持久。对此，建议在坚持会费拨缴和缴纳条款的同时，应区别“八大群体”所在企业和会员的不同情况：当缴且有能力缴纳者，应督促其依法依规按时足额缴纳；确有困难者，应明确规定在一定时期内缓缴、减量缴、免缴或由税务部门进行适度纳税减免等过渡性措施，经费不足则由县级以上财政和工会支持。对于企业规模较大，经济效益较好，工资总额基数较大，按照2%拨缴的工会经费数额较大；为使其负担不至过重，税务部门亦可适当予以纳税减免。此外，设立“八大群体”建会工作专项资金补助，缓解货车司机等群体入会以及工会开展工作经费短缺的问题，积极探索行业性工会联合会与其下属企业工会之间的经费划拨比例等。