大型水电站施工项目财务管理探析

杨超

【关键词】大型水电站;施工项目;财务管理

【中图分类号】TV51 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）07-0164-03

随着经济社会不断发展，人们对于电力的需求越来越大，大力修建发电站成为我国经济发展的重要环节。但是依靠传统的烧煤发电消耗大、污染重，给我国的环境带来不可扭转的伤害。因此，利用水力发电、修建水电站成为我国发展进程中的明智之举。大型水电站的修建不仅要依靠天然的自然环境，后期管理也十分重要。本文以大型水电站的修建为主要研究对象，探索在其修建过程中应注意的财务管理事项，为大型水电站施工项目财务管理提供一些建设性的意见。

1 大型水电站的修建条件

水电站的修建并不是随心所欲的，需要经过严格的勘测，只有在自然条件极佳的位置才可以修建大型水电站。

1.1 水流量大

修建水电站最重要的条件就是水资源，这是水电站发电的必要条件，因此必须选择在水流量大的区域，尤其是大型水电站对于河流的水流量要求极高。我国的大型水电站大都修建在河流的中上游，以此保证充分的径流量[1]。

1.2 地形落差大

修建水电站的第二个必要条件是陡峭的地形，保证有大的落差。平缓的平原地区，河水流速慢，无法创造发电的原动力，因此只有在落差大的地方才能修建大型水电站。以我国实际情况而言，平缓的第三级阶梯多以平原、丘陵地形为主，无法满足水电站修建条件。第一级阶梯和第二级阶梯多以高原地形为主，多山地，地形崎岖不平，使得河流落差极大，是修建大型水电站的极佳之地，在两级阶梯的交界之处，落差更大，水力资源更加丰富。

1.3 易于建设施工

水电站的修建不能仅依靠有利的自然条件，必须充分考虑现实的施工因素。在地势陡峭之处往往交通不便，施工难度极大，这同样不利于修建项目的开展。因此在水电站修建前期，必须充分考虑修建的可操作性和现实性，交通道路、可容纳的施工机器、环境可承受力等都需要纳入考虑范围。

1.4 技术保障

修建水电站，尤其是超大型水电站并不是简单的工程，充分考验我国的现实操作水平和建设能力。因此，我国必须不断提高自身实际能力，努力学习国际顶尖技术，取长补短、因地制宜、以我为主、为我所用，用高端一流的修建技术，结合我国丰富的水力资源，建造大型水电站，把水力资源转化成为人们可利用的电力资源[2]。充分利用水资源发电，不仅可以充分利用和节约资源，而且还有利于保护自然环境、减少污染，是国家大力提倡的清洁能源。

1.5 现实可行性

当前，信息化技术突飞猛进，三峡集团、雅砻江公司、大渡河公司等流域公司的信息化建设实践，为构建公司业财一体化目标提供了有益的借鉴。目前，金上流域网络日趋完善，金上公司建设流域工程管理信息系统已全面使用，业务处理效果达到预期，在现有业务处理的基础上，深度融入财务结算功能，业务与财务相互关联、互动，双向追溯，实现业务与财务一体化目标切实可行。

2 财务管理的重要性

在水电站修建过程中，优越的自然地理环境、成熟的修建技术都是十分必要的。但是水电站修建过程中的财务管理同样十分重要，这关系到水电站能否顺利竣工。

2.1 统筹项目修建资金

水电站的修建必然要以大量的资金为依托，因此财务部门要负责水电站修建的前期资金统筹工作。虽然修建水电站会得到政府一定程度的支持，但是仍然需要有能力的企业进行投资建设。财务管理部门在修建之前需要对整体项目的花费进行充分的预算与评估，最终给出确切的整体预算。然后在全社会进行公开招标，充分考量评估各企业的实力及方案，最终选出合适的合作对象。这个过程需要财务部门考虑修建过程的成本和企业的实际能力，在两者相匹配的条件下方可开工。

2.2 确保修建顺利进行

水电站修建不是一朝一夕之事，特别是大型水电站往往要耗费十几年以上的时间和精力才能顺利竣工和验收。财务管理部门必须保证在长时间的修建过程中资金的合理分配和利用，避免出现后期资金不足而导致无法竣工的情况。这需要财务部门充分规划好资金的利用和分配，充分明确每个部分的资金，保证修建能按照计划成本开展，顺利完成大型水电站的修建。

2.3 合理规避修建风险

修建大型水电站是一项极为复杂的工程，修建过程可能会发生各种各样的状况，这对整个财务部门都是不小的挑战。在工程开始前，财务部门需要对整个过程做好充分评估和预判，对于可能会发生的风险做好应对准备，尽量避免问题发生。一旦发生资金问题，财务部门必须及时调整方案，筹措资金，解决问题和风险，推动修建工程继续开展。

2.4 充分激发资金潜能

修建的资金往往是有限的，然而要想达到预期的整体效果却包含着人们无限的期待，在这种有限与无限的不对等中，财务部门必须充分发挥作用。在有限的资金下，充分挖掘资金的最大潜力，用最少的资金创造最佳的效果，这是财务管理部门存在的另一个意义。保证每一笔资金都能充分利用，在操作过程中尽量追求效益最大化，减少浪费，杜绝贪污腐败。

3 财务管理的现存问题

在修建大型水電站的过程中，财务管理通常会面临各种各样的挑战，具体分为以下3个方面。

3.1 资金筹措困难

修建大型水电站是一项巨大的工程，需要大量资金作为支持，然而拥有如此雄厚财力的大型国有企业少之又少。除了资金，还要全面考虑公司的能力、管理、运营等方面，以确保修建过程顺利进行。因此，筹措资金确保水电站修建顺利开工是财务管理面临的首要挑战，需要财务管理部门多方面考量，寻找合适的合作企业，经过多次谈判交涉才能签订合同，为水电站开工带来合适的资金支持。

3.2 资金支出记录不清

在水电站修建过程中，会产生大量的工程结算、材料采购、设备购买、移民费用、技术服务费、一般管理费、人工成本工等各种财务支出，因此修建过程是财务部门任务最为繁重、最为困难的时期。财务管理部门必须对各项支出进行详细记录，保留各类报销的发票，并严格审查，资金流动要合理合规且保证在预算之内。由于账目过于繁杂，管理人员众多，所以记录账目常常出现账目不清、花费多的现象，财务管理内部经常出现小的纰漏，影响整体财务记录。

3.3 未实现资金最优化

资金的有效管理和运用是财务部门的职责，但是在实际运行中往往出现浪费的情况。由于修建大型水电站需要大量的人力、物力，使得建筑队伍十分庞大、人员十分混杂，管理相当困难，财务部门无法做到面面俱到，导致出现很多资金浪费的情况，设备购买重复、不必要的支出等现象难以杜绝，资金的最优化配置难以实现。

4 优化财务管理

为了进一步提高大型水电站修建的财务管理效率，本文针对财务管理提出以下几点建议。

4.1 健全完善的财务管理制度

无规矩不成方圆，健全的制度是加强管理的第一步，因此必须以大型水电站修建为基本现实需求，以加强财务管理为根本目标，建立健全完善的财务管理制度。一方面，要明确财务管理人员的具体职责和工作方式、方法，规范日常工作行为，严格工作步骤;另一方面，要建立严格记录制度，确保每一笔资金流动都有记录可查询，确保資金管理清晰明白，井井有条，提高财务管理的有效性[3]。

4.2 提高财务管理人员的专业性

专业的财务管理人员是工作开展的第一执行人，只有他们的整体素质得到进一步提升，才能保证财务工作效率提高。因此，公司必须以提高员工的财务管理能力为目标开展一系列的教育活动。公司不仅可以大量引进外来优秀的财务管理人员，而且要致力于提高本公司财务管理人员的综合素质，聘请外来优秀专家积极开展财务管理经验讲座，同时尽量提供外出学习机会，通过参加各种学习交流活动帮助财务管理部门提高素质，增强能力，实现财务部门的整体优化管理[4]。

4.3 建立财务管理监督责任制

通过调查研究发现，很多项目修建过程出现财务管理问题都是因为缺乏一定的外部监督，因此建立专门的监督部门很有必要。需要在众多部门之外设置专门的监督部门，对财务管理众多事务进行监督。定期审查核对账目，发现问题及时处理，落实监督责任制，对人负责、对事负责，进一步提高财务管理工作的有效性和正确性，避免出现不可挽救的大失误[5]。

4.4 加快财务管理与信息化融合

信息技术的快速发展给财务管理带来新的手段和方法，极大提高了财务管理效率，是当今财务管理的重要工具，应广泛提倡和发展。首先，财务管理人员要积极转变观念，接受新型工具，自觉主动地把计算机作为工作用具和方式。其次，要积极学习与掌握计算机的使用方法，具备基本的信息大数据素养，为控造价、降投资、提效益提供技术支撑。按照高效合规的原则，结合流域电站建设实际，以业务流为纽带，财务部门与业务部门协商，在满足双方需求的基础上，把业务处理流程规范化、标准化，认真梳理财务相关流程并优化、固化业务流程，将提质增效措施落实到每个关键环节，过程留痕，杜绝超结、预支付等违规支付并不留后门，把控建设过程每个环节节点，达到精细化管理目标。再次，要进一步加快计算机运用与财务管理相结合，在业务处理过程中关联财务结算、支付等财务关键数据，实现工程与财务全过程实时共同监管，实现业务与财务双向追溯，相互关联、互动，及时分析、预警，缩短业务处理过程，将风险管控落到实处，提升决策能力，提高财务管理的整体水平。

4.5 充分评估修建过程中的风险

在大型水电站修建项目中，可能会出现各种各样意外情况，给整个项目的推进带来困难，使财务管理部门面临巨大挑战。项目开始初期，需要财务管理部门进行全面的风险评估，对可能发生的各种风险进行总结，并提出解决措施和方法，一旦发生资金问题，要根据现实情况及前期准备及时做好补救措施，把损失降到最低，这是财务部门的重要职责。对于风险防控和评估，财务部门必须做到全面、完善，尽可能多的考虑到更多方面，并且解决措施要更多地考虑现实情况，始终以推进水电站顺利竣工为根本目标[6]。

5 结语

大型水电站修建是一项巨大工程，离不开各部门的紧密配合，财务部门是这些部门中必不可缺的重要支撑力量。虽然目前财务部门管理还存在一些问题，但是只要通过以上措施不断规范财务管理步骤，建立严格的管理制度，明确财务管理的目标责任，提高财务管理人员的专业性素养，充分利用计算机技术，必然能提高财务管理的整体能力，合理规避建设风险，为大型水电站的顺利竣工保驾护航。

参 考 文 献

[1]刘君.市场经济下如何加强水电站财务管理的思考[J].质量与市场，2020（13）：31-33.

[2]万荣.修建永善天星坝水库对电站的影响分析——以永善县下小河发电有限责任公司所属一、二级电站为例[J].大科技，2019（7）：122.

[3]张利沛.浅析小型水电站财务管理的现状问题及其措施[J].中国科技经济新闻数据库经济，2016（3）：139.

[4]朱仁华.浅析水电站建设项目的竣工财务决算管理[J].财会学习，2020（20）：38-39.

[5]袁汝华，马冰莹.基于统计数据的小型水电站行业财务基准收益率测算[J].水利经济，2019，37（4）：69-74.

[6]刘磊.信息化视角下水电站基建工程财务竣工决算系统的构建——基于Oracle EBS财务系统与Oracle BI系统[J].中国管理信息化，2016，19（24）：37-39.