广西科技企业孵化器的运营及可持续发展策略研究

罗祚任 李荣德

【关键词】科技企业;孵化器;可持续发展

【中图分类号】F276.44 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）07-0001-03

1 广西科技企业孵化器发展现状

近几年，广西科技企业孵化器的数量不断增加。随着投资的增长，广西科技企业孵化器的建设和发展不断加快。科技企业孵化器在培育高新技术企业方面具有不可替代的作用，它已成为地方发展高科技的主要支撑和科技经济的重要载体 [1]。与此同时，政府也制定了相关政策，从各个方面支持科技企业的快速发展。

科技企业孵化器在建设必要的物理空间、基础配套设施和公共创新服务平台后，为科技型中小微企业提供场地、办公空间、工商登记、创业指导、投融资对接、科技指导等服务，推进科技企业成长，满足其需求。项目的孵化期通常为48个月。根据科技企业孵化器的特点和孵化器企业技术发展的分类，科技企业孵化器主要分为专业型和综合型两个类别。科技企业孵化器是培育高新技术企业的主要载体。孵化器的数量、基础配套设施的完善程度、技术创新平台的建设，已经成为衡量科技企业孵化器孵化能力的重要标准。

1989年，广西首家科技企业孵化器——桂林科技企业发展中心成立。南宁、柳州、桂林、北海等经济基础较好的城市经过30年的发展，基本覆盖科技企业孵化器。到2020年，全区有科技企業孵化器112家，其中国家级19家，自治区级30家。南宁市有国家级孵化器7家，自治区级9家;柳州市有国家级孵化器2家，自治区级7家;桂林市有国家级孵化器2家，自治区级3家;北海市有国家级孵化器3家，自治区级1家。钦州、玉林、贺州、河池、崇左5个地级市还没有国家级孵化器。从地理分布来看，科技企业孵化器主要集中在中部地区，以南柳桂为中心，形成纵轴，逐渐延伸至东西部城市;位于西部科技产业基础较弱的河池、崇左、百色等地的科技企业孵化器正在慢慢成长。

1.1 基本环境

与发达地区相比，广西的经济实力较弱，科技创新技术发展滞后，创新水平有待进一步提高，创新文化缺乏一定的氛围，这些因素不利于广西科技企业孵化器的进一步发展，不利于孵化器对优质科技项目的引进和挖掘。而且，广西资本市场本身不够完善，缺乏投资的基金，科技金融体系不完整，如果对本地科技项目不能给予良好的孵化服务，提高培育成功率，就难以吸引投资机构，更加不利于科技企业的发展。

1.2 政策机制

科技主管部门制定了《广西科技企业孵化器“十三五”发展规划《广西科技企业孵化器管理办法》《广西科改33条》《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案》等政策措施，与税务部门联合出台孵化器税收优惠政策，鼓励和支持孵化器的建设运营。各地市也制定出台配套政策促进孵化器的发展，形成有利于科技企业孵化器发展的政策环境。有的城市财政经费紧张，或对创新创业认识不足，对创新创业没有系统深入的了解，对孵化器建设重视不够。

1.3 发展方向

“十三五”时期，在国家创新驱动发展战略的引导下，受相关创新创业利好政策的影响，广西科技孵化器建设进入快速发展期，数量不断增加，孵化器模式逐渐多元化。随着不同行业主体进入孵化器行业，建设和运营科技企业孵化器，满足了不同创业者的需求，活跃了创新创业氛围。但是，广西大部分孵化器没有明确的发展方向，与当地产业的结合不紧密。一方面，孵化企业不能很好地融入地方产业，得不到上下游产业生态系统的支持，发展较慢;另一方面，孵化企业与当地产业在规划发展上没能进行组合和补充，很难获得地方政府的政策支持。

1.4 资源整合

由于对技术、资金、人才、信息等资源的迫切需求，因此科技企业孵化器引进的很多企业都是初创企业。广西科技企业孵化器目前为企业提供的服务主要包括工商注册、财务法务、培训活动、项目申报、知识产权服务等，但缺乏与高校和科研院所的深度合作，不能解决企业技术问题;缺乏投融资渠道，不能解决企业快速成长过程中需要的资金问题;资源整合能力不强，不利于孵化器企业的发展 [2]。

2 广西科技企业孵化器运营存在的问题

2.1 区域发展不平衡

近年来，广西各地市逐渐加强对科技企业孵化器的建设，但受地理位置偏远、经济发展落后等因素的影响，广西各区域的经济发展水平不一致，导致各地市孵化器的建设存在一定的差距。再加上各地产业发展不均衡，对创业人才的吸引力不同，经济发展较好的南宁市、柳州市、桂林市、北海市的科技企业孵化器的建设相对完善，而其他地市的科技企业孵化器建设仍非常落后，科技企业孵化器区域发展不平衡的问题依然存在。

2.2 孵化服务水平仍需进一步提高

广西多数科技企业孵化器未能建立较为完备的服务体系，运营团队成员大部分只是经过孵化器从业人员资格培训，没有创业、投资或企业管理方面的经历，不能与创业者在同一频道上同频共振，沟通交流效果不佳，企业对服务的获得感不强。对在孵企业的服务主要集中在基本服务上，还不能满足创新创业企业对人才引进、企业管理、生产经营、产品开发、市场营销、知识产权、投融资等方面的增值服务需求。此外，孵化器在建设初期会面临许多管理问题，如管理经验不足、团队建设困难、管理机制不完善等，这在很大程度上限制了孵化器的发展。因此，广西科技企业孵化器的服务能力还需进一步提升，孵化服务网络体系还需进一步完善。

2.3 全链条孵化体系尚未建立

随着创新驱动发展战略的持续深入实施，我国的科技企业孵化体系也在不断完善。近年来，科技部火炬中心一直在积极推动开展“众创空间—孵化器—加速器”的全链条孵化体系的建设 [3]。2015年9月，科技部出台了发展众创空间工作指引，开始进行众创空间的国家备案管理;但加速器进行了十多年的试点试验探索，在企业入驻条件、场地空间要求、服务指引、毕业出园等方面没能形成行业共识，至今未出台加速器的管理认定办法。广西目前约20%的科技企业孵化器建立了众创空间，没有科技企业孵化器进入加速器建设的试点。广西科技型企业的发展空间接序转移大多是“众创空间—孵化器—科技园区”的模式，在众创空间（苗圃）阶段、加速器阶段没能得到高效、全面的创新创业孵化服务，无法满足科技企业创新发展过程中的各种需求。

2.4 专业人才的缺乏

广西地理位置偏远，经济发展落后，教育水平较低，人才数量也落后于全国平均水平，不仅缺乏带动科技发展的专家学者及领军人才，还缺乏科技企业孵化方面专业的创业导师和指导人员。全区高水平创新人才严重不足，高端领军人才缺乏。人才集聚效应不明显，科技成果转化效率低，尚未形成人才、资金、信息等一体化的创业孵化服务体系。因此，需要进一步加强相关人才的培养和引进。

2.5 相关政策落实不到位

目前，广西科技企业孵化器的相关政策及法律法规不够完善，政策扶持及政策实施方面还存在一些问题。突出的表现是支持孵化器建设认定的政策多，力度大;支持孵化器增强孵化服务能力、提高孵化绩效的政策少，力度弱。这一政策导向导致各地重建设、轻管理，孵化器数量在不断增加，但提质增效方面效果并不明显，投入产出效益不高。在科技企业孵化器的运营过程中，相关的国家政策如税收优惠减免政策未能得到全面的执行，很多企业很难获得有效的政策支持。因此，扶持政策体系还需进一步完善 [4]。

3 广西科技企业孵化器可持续发展的策略

3.1 加强基础设施的建设

基础设施对科技企业孵化器非常重要，现阶段广西孵化器存在基础设施建设不足的问题，阻碍广西科技企業孵化器的发展及入孵企业的培育。表现在以下方面：一是孵化器能提供的孵化场地面积相对有限。二是孵化器提供的场地与创业者的需求不匹配，很多新建的孵化器场地都采用高层建筑的形式，层高与承重不足，与城市写字楼同质化严重，能满足软件开发、文化创意等产业的需要，但不能满足大部分生产型企业对小试、中试和产品批量生产的需求。受人才、技术、资金、信息等区域环境和因素的影响，广西比较优势不明显，这方面的创业需求不足。三是孵化器提供的孵化场地在功能设计上、配套设施上不完善，使得企业除了要关注自身产品、服务等方面，还要关注基础设施的配套问题，增加创业企业的负担。因此，加强孵化场地基础设施建设对广西科技企业孵化器的运营及可持续发展非常重要。

3.2 促进区域平衡发展

现阶段，广西的孵化器大多集中在南宁、柳州、桂林、北海等区内经济强市，而在百色、河池、崇左、贺州等经济欠发达的地市较少，产生了明显的两极分化，这对孵化器的发展较为不利，使得经济强市的孵化器发展越来越好，经济落后地区的孵化器发展较为缓慢，出现明显的落差。因此，政府需要加强对落后地区的支持力度，让经济强市向经济落后地区传授经验，采取一系列措施，促进区域平衡发展，从而提升广西科技企业孵化器的整体发展水平。

3.3 提升孵化服务能力

广西科技企业孵化器的整体孵化服务水平与发达省市相比还比较低，孵化水平较低就会使得孵化的企业水平较低，从而对广西整体企业的发展产生不利影响，因此提升孵化服务能力尤为重要。一是着力加强“联络员—辅导员—创业导师”服务体系建设，重点是吸收有创业或企业管理经验的人员进入运营团队，给入孵企业提供辅导，扩大辅导员在运营团队中的比例。建立创业导师工作机制和激励机制，充分发挥创业导师在创业指导和资源导入方面的作用。二是支持建立公共技术服务平台，支持大型企业、龙头企业、科研院所等建立专业科技企业孵化器，在技术服务上下功夫，提高服务能力和质量。三是借助网络化、信息化，建立网络信息服务平台，使企业孵化成本降低、程序简化，并实现远程操作，通过网络系统和信息工程使得服务更加精准;将孵化器协会和各个孵化器整合起来，促进孵化服务水平提升。

3.4 加强全链条孵化体系的建设

建立和完善全链条孵化体系，责任的主体应该是开发区或城区，要求单个孵化器建立完善全链条孵化体系勉为其难。虽然众创空间、孵化器、加速器对入驻企业的服务有很多共通之处，但是也有较大差别，侧重点和需求点不尽相同。

众创空间更多是给创业者提供交流场所，聚集创业要素，对项目进行可行性探讨和交流，完成从0～1的转变，孵化成效主要看创业团队到公司组建的转化效果。加速器是遴选高成长性的企业，提供生产厂房、技术攻关、投融资、市场营销支持等服务，让其快速成长。建立和完善广西全链条孵化体系，要补全加速器这一环，一是科技主管部门要制定科技企业加速器管理办法，引导和规范加速器的建设。二是进入加速器的企业，在产值、税收、就业方面都有了一定的产出，主管部门和开发区、城区应出台税收返还、技术攻关、就业扶持等鼓励政策，支持加速器的发展。三是对加速器的建设运营机构提出了特别的要求，首先要建设体量较大的孵化场地，每个进入加速器的企业都是有一定规模的企业，对场地的需求比较大，必须是较大规模的孵化场地才能引进一批企业，开展规模孵化服务;其次是能为快速成长的企业提供研发设计、生产管理、市场营销、投融资等方面的服务。

当然，并不是所有的创业企业都需要经历众创空间—孵化器—加速器的转移，像生物医药、集成电路等行业，由于场地装修成本高、配套设施多、办证时间长等，所以更适合从孵化器直接进入产业园区。

3.5 实行有效的人才政策

人才缺乏是广西科技企业孵化器运营的一大问题，由于广西经济发展落后，科技实力不强，人才吸引力度不大，很多人才不愿意留在广西发展，因此导致人才缺乏与经济发展落后的恶性循环。基于此，应该改善人才政策，使人才政策更加开放有效，由此对产业方向的发展有较大的帮助。大力发展能承载高端人才创新创业的重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地，使人才引得进、留得住，能发挥作用。注重培养应用型、创新型、技能型人才，扩大高水平人才队伍，用知识更新工程，用技能提升效率。

3.6 创新孵化运营模式

在广西区内，事业单位、国有企业和民营企业建设有各类科技企业孵化器。现阶段，多数孵化器的收入主要以租金收入为主，一部分的服务收入，加上一些政府补贴;在一些偏远地市，为了招商，孵化器实行“三免两减半”政策，运营费用要靠政府给予全额补贴，未能建立良好的商业运营模式。要创新孵化运营模式，一是增强团队能力，扩大服务范围，增加服务收入。从基础的公司注册、培训服务，向管理咨询、技术服务、市场营销等增值服务方向提升。二是用好种子资金，开展股权投资。大部分孵化器没有专业投资团队，难于独立开展投资业务;可利用对入孵企业知根知底的优势，与专业投资机构合作，跟投及为投资机构做投后管理，与优质企业共成长。三是对于事业单位、国有企业建设的孵化器，可考虑采用场地所有权与运营权分离的办法，激发运营团队活力，提高孵化绩效，促进良性发展。四是开展孵化器的国际合作，特别是与东盟国家的合作。引入东盟人才，在广西创新创业;孵化面向东盟国家市场的文化创意类、资源优势类等特色企业。

4 结语

广西科技企业孵化器的运营及可持续发展的过程中存在许多问题，例如基础设施不足、区域发展不平衡、孵化服务水平不高等，这些问题阻碍着科技孵化器的运营及可持续发展。基于此，本文提出了6项建议措施，包括加强基础设施建设、提升区域平衡发展等，涉及人才、政府等层面，将对解决现阶段的问题有所帮助。

参 考 文 献

[1]徐广辉.广西科技企业孵化器的服务力提升路径研究[J].现代营销（信息版），2019（9）：50-51.

[2]李荣德.广西科技企业孵化器建设项目孵化能力评价研究[D].南宁：广西大学，2019.

[3]郑忠毅，李小燕，李荣德.广西科技企业孵化器发展及问题研究[J].企业科技与发展，2019（1）：1-2，5.

[4]陈颖.科技企业孵化器运营模式创新研究[J].内蒙古科技与经济，2020（20）：26-27，29.

[5]冯彩虹.科技企业孵化器运营模式的创新策略分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2021（1）：71-72.