基于常州市智慧养老信息平台的养老服务模式研究

杨也 熊逸 杜钰

【摘  要】近年来，长三角地区的人口老龄化问题日益尖锐，传统背景下的养老模式已经无法适应现代社会的发展需求。与此同时，随着数字技术的发展，中国智慧养老产业发展前景逐渐光明。然而，智慧养老仍是新兴业态尚处于初级探索阶段。论文阐述常州市智慧养老信息平台发展现状，在智慧养老信息平台可行性研究分析的基础上，以老年人需求为导向，提出针对性建议。

【Abstract】In recent years， the aging of population in the Yangtze River Delta region has become increasingly acute， and the pension mode under the traditional background has been unable to meet the needs of the development of modern society. At the same time， with the development of digital technology， the development prospects of China's intelligent pension industry are gradually bright. However， the intelligent pension is still an emerging industry and is still in the initial stage of

1 引言

人口老龄化是人类社会在21世纪共同面临的战略问题，随着医疗服务事业的不断发展和生育率的降低，我国人口结构正在发生系统性变化，老年人口规模增长迅速，老龄化进程加快，远超于经济社会发展水平，出现了“未富先老”等问题。截至2019年末，江苏60岁及以上老年人口达到1834.16万人，占户籍人口的23.32%，人口老龄化程度仅次于北京、上海。这种趋势还在恶化，而我国传统的居家养老、机构养老都举步维艰，不得不寻求一种新的方式对当前养老方式进行变革，而新一轮的数字信息与智能技术为养老服务带来了新契机，想要打破“无人养老”的困局，探索“智慧化”的新方向成为必然。

2 江苏省常州市智慧养老服务体系发展状况

常州市健康养老服务从2012年提出后，政府一直积极落实2015年省发改委批准设立常州健康养老服务业聚集区。近年来，健康养老聚集区积极进行智慧养老项目建设，推动养老与医疗、传统方法与新型互联网技术融合，践行“健康中国”的发展目标。聚集区以快乐为内核，产业为导向，养老为主题，大力发展健康智慧养老产业，建造以医疗卫生、工业、新老校区、城中村为基地的养老公共服务平台。依靠党和国家有力的政策扶持，随着转型升级和城市发展进程的不断加快，创新创造经济增长点迫在眉睫，政府决定调整发展战略定位，将养老服务从第二产业逐步转向第三产业倾斜，并结合新型养老社区经验，打造智慧养老服务平台，发展养老产业具有的独特优势。2016年开展适老住区改造，对独居、失能老年人家庭进行了功能性改造，为空巢老人在家中安装红外线探测仪，并改造无障碍通道加装安全扶手。2018年试点启用了2019年，又增加了各类养老服务活动，与辖区卫生服务中心，医疗机构展开深入合作，定期开展健康养生类讲座，并通过“群众文体活动展示”等，为老年人提供可以展示风采的平台。

3 江苏省常州市智慧养老信息平台的问题

3.1 人才端供需不平衡

智慧养老服务平台的构建离不开服务一线的专业义工和高水平的复合型人才。然而现状是高水平养老人才匮乏，处于基层服务一线的义工不断流失。智慧养老产业的发展需要一批同时具备互联网知识和专业养老知识的复合型人才，但互联网人才与传统养老服务的知识相互区隔，导致融合度很低，复合型人才市场仍有很大空缺。

目前，养老服务平台主要以结合专业的医养复合型人才统筹管理服务平台答疑解惑为主，义工线下服务为辅。但是处于基层服务一线的义工服务持续效益较低，且老年人日益多元化的服务需求与义工的服务内容服务水平之间的鸿沟日益加深，出现了服务方向性偏差，由于缺少管理复合型人才，志愿者的流动和退出存在不稳定性，降低了效率和服务质量，加之社区激励保障措施不到位，高质量的志愿服务人员不断流失，削弱了志愿事业的可持续发展动力。

3.2 智慧养老信息服务平台与居家养老模式链接缺失

智慧养老信息服务平台与居家养老模式链接缺失，社区借助微信公众号，手机APP打造的“智慧养老”平台对于老年人来说，操作过于复杂，即使组织了活動宣传，也导致宣传效果不佳，最后往往发展为线下宣传被动、线上沟通不足的尴尬局面。这样降低了更多老年人对智慧养老的认同度，加之社会性质的组织机构对此参与度低，智能养老院等线下养老机构目前只在一线城市试点运行，这就导致其他城市智慧养老机构覆盖率低，智慧养老概念普及面窄，老年人作为智慧养老的服务主体，对其认同度不高。

3.3 不了解老年人的真正需求

已有研究表明，社区老年慢性病患者中间水平到高度孤独者占81.32%，不同程度孤独感的老年人积极、消极应对得分均存在显著性差异，消极应对与孤独感正相关，积极应对与孤独感呈负相关。在智慧化的养老平台服务中，主要致力于为老年人提供基本生活保障、医疗服务，但忽视了老年人的心理健康，不能预防发现老年人的慢性病。

4 常州市智慧养老信息平台建设对策建议

4.1 完善智慧养老信息平台服务完整性

完善智慧养老信息平台服务完整性，创新发展养老服务平台，积极开展问卷调查，及时了解老年人的身心健康状况，通过调查结果结合老年人实际需求，为老年人提供有针对性的养老规划。对于身体健康状况欠佳的老人，要提供主动上门服务。同时要上线心理医生的板块，让老年人有处寻医，可通过线上心理测试，加强对老年人心理健康问题的排查。积极推送文章，发布有趣味的科普视频，将心理健康的重要性普及给老年人，填补老年人对于心理健康问题的认知空白。

4.2 大力推广“时间银行”运行模式

“时间银行”试点项目鼓励和支持低龄老年人为高龄老年人提供非专业性的养老服务，按照一定的规则记录服务提供者的服务时间，储入其“时间银行”个人账户，以便将来兑换相同时长的服务。借助大数据平台，开发“时间银行”管理模块，并通过公益创投引进专业社会组织来推动“时间银行”的运营。通过政社合作，以试点工作为契机，依托“互联网+”，充分发挥长宁智慧养老信息平台优势，完善社区互助养老模式，探索出一套符合上海实际、富有长宁特色的“时间银行”运行模式，以此进一步丰富“大城养老”长宁实践样本，拓展长宁“幸福养老”内涵。

4.3 找准痛点，提升养老服务质量

为进一步整合服务资源，普及智慧养老概念，同时确保独居老人的居家安全，可以将被动的宣传转为政府迈出第一步，依托智慧养老数据大平台，开展语音外呼服务。每天为独居的老年人提供一次语音外呼服务，及时了解老人的身体情况、智能设备使用情况，让享受服务的老年人与智慧养老、智慧社区之间的联系越来越紧密。基于社区服务信息化平台，通过智能外呼服务将社区养老服务与区域医疗保健服务相结合，将智慧社区、智慧养老的保健服务，与医疗机构建立起互相帮扶的系统能够提供低成本、易管理、可按需灵活拓展的信息共享平台，满足社区居民，尤其是老年人的多方医疗健康需求，提升社区关爱精度。

4.4 以老年人的需求為导向，合理配置上门用餐服务

为应对老年慢性病对高孤独感老人的消极影响，社区可以实施街道级中心厨房，完全按照食品安全卫生要求打造，统一烧制菜肴后送至各村、社区的居家养老服务站，老年人可选择集中用餐或送餐上门，既可以为需要的老人解决餐饭问题，又可以让老年人接轨社会。同时通过大数据智慧养老服务通过对老年人客户群体制定评估标准、信息化调查、建档立卡、动态调整，实现养老服务需求的精准化识别。通过瞄准养老服务对象、因人施策、不同的供给主体承担不同的供给责任，实施精准化供给。社区长者食堂、老年助餐服务点继续做好刚需老年人的上门送餐保障。社区老年人助餐服务场所，设置社区长者食堂、助餐点、长者餐桌，享受堂吃服务、送餐服务。

5 结语

综上所述，大智慧养老是缓解养老服务供给压力的有效途径，实现养老服务的智慧化发展，需要创新思维，但更重要的是脚踏实地地做好每一项工作，将创新的观念落实到行动。人口老龄化问题是全人类共同面对的战略性问题，也是中国社会要解决的当务之急，想要提高国民幸福指数就必须要大力发展智慧养老体系，借用大数据的力量让老年人对美好老年生活的憧憬得到满足，老年人的晚年可以健康幸福。

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