科研机构财务内部管理制度的问题及解决途径

项金玲

【摘  要】当前，在社会进步与发展的过程中，社会中各行业、各领域的财务改革工作都在不断深入，对于科研机构来讲，其也在开展财务改革工作的过程中建立了更加完善的预算管理体制以及收入支出管理工作模式。但对于当前的科研机构财务内部管理制度执行情况进行研究之后发现，其中仍然存在许多不容忽视的问题。所以论文对科研机构财务内部管理制度存在的问题进行研究，并提出相应的针对性举措。

【Abstract】At present， in the process of social progress and development， the financial reform work in various industries and fields in the society is constantly deepening. For scientific research institutions， they have also established a more perfect budget management system and revenue and expenditure management work mode in the process of carrying out financial reform work. However， after studying the current implementation situation of the financial internal management system in scientific research institutions， it is found that there are still many existing problems that can not be ignored. Therefore， the paper studies the problems existing in the financial internal management system in scientific research institutions， and puts forward the corresponding targeted measures.

【关键词】科研机构;财务内部管理制度;问题

【Keywords】scientific research institutions; financial internal management system; problems

【中圖分类号】G311                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）08-0062-02

1 引言

在科研机构内部开展财务管理工作时，内部管理制度对于财务管理工作实施效果具有重要的影响，所以从当前财政改革视角，对科研机构财务内部管理制度进行分析与研究是必要的，能够大幅度提高科研机构财务内部管理制度执行水平。因此，下文对科研机构财务内部管理制度展开详细论述。

2 科研机构财务内部管理制度完善的必要性

财务管理的重要作用便是可做好单位某一段时间内财务变动情况的整理和预测工作，主要包括财务状况、财务经营成果等指标，主要是围绕着整体的战略目标着手以及社会市场导向开展工作，以便科研机构各项资金用途明确化。以整体的资金流动变化作为核心，实现对某一段时间内的资金筹集、分配以及使用等。财务管理制度已经成为单位正常运行的重要制度，相关的理论以及方法逐步被社会所重视，甚至结合不同机构、单位自身情况作出了改革与创新。当前，国内的科研机构财务管理并未完全实现信息化以及科学化管控，财务管控方法不完善，缺乏合理的预算管理体制，致使财务管理中各项工作普遍出现问题。在新时代背景下，财务管理工作可实现对其他工作的约束和限制，做好特定的计划与安排，实现对单位内部资源的分配、控制，实现科研工作的市场化、效益化，对市场进行全面预测，构建先进的管控模式，提升资金应用效率，完善科研机构财务内部管理制度意义重大。

3 财务内部管理制度存在的问题

3.1 监督机制缺乏

当前，我国科研机构财务内部控制制度中最为突出的一个问题就是所有者缺位，因为在科研工作开展过程中出资人是国家，所以国家是科研机构净资产的最终所有者，但国家并不会要求科研机构偿还所提供的资产，也不会分享科研机构在盈利过程中所产生的经济收益，而是将这些资产交给科研机构进行自主化运营和管理。所以对于科研机构来讲，国家的投资并不会对科研机构财务管理工作造成影响，这也就使得投资的所有者缺位现象愈发严重。同时，对于科研机构管理者来讲，其独立行使法人权利，但并不会承担受托责任，所以使得财务管理工作过程中有效资源的管理监督受到严重影响。而且在科研机构开展内部财务管理工作时并不会对成本进行核算，对收益和损失也不会进行统计，财务管理工作的弹性很大，这也在极大程度上导致科研机构自身财务管理功能丧失。

3.2 评价指标缺乏

在科研事业快速发展的过程中，科研机构的规模以及可控资源相比较于过去有了显著的变化，而且随着社会主义市场经济体制的建设和发展，当前科研机构与社会的融合程度也在不断提升，科研机构开展日常活动所涉及内容变得越来越广泛，所承担的风险也越来越大。而对于财务分析及决策来讲，已经成为当前科研机构开展财务管理工作的最主要内容之一。虽然当前的科研机构财会制度统一了核算口径，并且提供了相应的财务分析工作指标，但这些指标没有与科研机构的事业发展速度和实际效果等多方面内容相结合，所以财务分析指标建设并不健全和系统。

3.3 风险意识缺乏

现阶段，我国许多科研机构在实际发展过程中，对财务内部控制工作中的各种关系没有进行妥善处理，所以，出现了因缺乏风险意识所导致的管理问题，在财务风险控制的过程中，财务内部管理也是财务内部控制工作的最主要环节，若不能够对财务内部控制工作存在的风险加强管理，那么财务控制工作将在组织当中丧失其应有的作用。所以，财务风险管理工作在当前我国科研机构的发展中虽然扮演着重要的角色，但同时现阶段的科研机构财务内部控制风险管理还存在一些问题没有得到解决，所以需要引入相关制度以及方法，并提高针对财务风险管理的重视程度。

4 财务内部管理制度的完善策略

4.1 加强信息化建设

财务管理信息化建设与发展是当前以及未来财务管理制度和管理手段必然的发展方向，所以在财务管理工作的思路及制度设计过程中，需要基于当前社会整体发展形势以及所提出的更高需求，对财务管理信息化建设水平进行提升。在近几年的财务管理工作中，会计电算化技术已经得到普遍应用，许多科研机构组织以及单位都将会计电算化技术进行了很好的应用，大大提高了财务管理工作的速度和效率，使得整个财务管理工作过程中的安全水平得到了提高。从基本理论到会计实务，在21世纪发展背景下都受到了强烈的冲击，从而显露出来的问题包括会计信息披露时间、形式和内容等多个方面，正是在这一背景下加强建设基于信息化技术的科研机构财务管理系统，已经成为财务内部控制及管理工作的必然要求，这对于科研机构财务管理工作的实际发展与具体需要来讲也是极其必要的。

4.2 加强预算监督与约束

预算管理对于企业及组织的财务管理工作来讲，重要性是不言而喻的，这也是整个组织及财务管理工作人员在开展日常工作时需要给予高度重视的一项工作。对于当前的科研机构组织来讲，预算管理对于科研项目的执行具有重要的意义，是科研项目监督及管理的制度和环境的主要体现，在整个项目实施的过程中，能够对项目实施过程进行有效的指导。同时，财务预算的最主要作用是监督作用以及约束作用。对于财务预算的监督作用来讲，是指就科研机构内部所进行的各项财务活动以及财务工作内容进行监督和规范化管理，严格按照规范要求提高财务管理工作水平，避免出现财务风险及安全性事件。而对于财务约束功能来讲，是指在科研机构本身开展财务预算工作的过程中，整个项目都需要将预算作为基础来开展，所以监督及管理部门可以通过预算对项目执行过程中所投入的成本进行管理及控制，从而达到控制成本的目的。

4.3 完善财务内部监督制度

财务内部监督制度是科研机构的财务安全性的重要保证，所以需要对组织内部财务管理工作进行有效监督，进而从根本上避免科研机构内部出现财务安全事件。

首先，需要对科研机构的财务内部牵制制度进行完善，因为从效率角度进行分析之后能够，发现牵制和效率两者本身是不相容的。例如，在采购工作过程中，采购工作人员购买材料需要填写请购单等相关申请文件，然后上报给上级主管进行审批之后才可以向财务部门申请款项。在这个过程中所消耗的时间较长，采购工作效率大大降低。所以对于牵制制度来讲会牺牲一部分效率，那么对于为什么要设立这种制度，主要是在采购工作过程中，通过这种层层审批与考核，对采购工作人员的行为进行约束。其次，对组织内部的财产清查制度进行完善，建立清查制度主要是为了快速发现当前财务工作运行过程中存在的问题，针对问题进行及时有效的处理，避免后期出现大型财产安全事件。在财产清查制度执行的过程中，主要是对企业的各项资产以及物资进行全方位的盘点和核对，对企业的固定资产、货币资金和结算款项等确定有效数额，判断账面数额和实际结存额是否一致。对于科研机构来讲，开展日常财务管理工作时，出于成本以及工作效益的考虑，可以适当地扩大财产清查工作范围。

5 结语

综上所述，对于现今的科研机构财务内部管理制度执行情况来讲，在新时期发展背景下具有了更高的工作要求以及更加严格的规定。所以，科研机构财务内部管理控制工作，需要对现实中所存在的问题进行全方位的排查，然后基于此提出针对性的解决对策，使科研机构财务内部管理控制工作水平得到全面提高，避免财务管理工作中出现贪污舞弊现象，使科研机构的可持续发展拥有可靠保障。

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