长潭岗水电站绿色小水电创建效果评价

田 军，彭 易

（湘西土家族苗族自治州水利局，湖南 吉首 416000）

随着能源供需平衡的改善、小水电开发程度的提高以及风电、太阳能等新能源的兴起，小水电生态环境累积影响的凸显，社会对小水电的绿色属性提出了许多质疑。在传统绿色能源概念的基础上，欧美等发达国家着眼于把水电与环境的协调关系提高到新的水平，由此产生了瑞士绿色水电、美国低影响水电以及国际水电协会的可持续水电等。我国绿色小水电创建，在经过广泛调研、深入研究、反复实践的基础上，提出了生态环境友好、社会和谐、管理规范、经济合理四个方面的标准和指标。

根据《水利部关于开展绿色小水电站创建工作的通知》（水电〔2017〕220 号）精神及《水利部关于推进绿色小水电发展的指导意见》，湖南省风凰县长潭岗水电站积极开展创建工作，将以发电为主的水电站，建成了绿色小水电示范电站，取得了显著的创建效果。

1 项目概况

长潭岗水电站水库大坝位于沱江上游的凤凰县千工坪乡与廖家桥镇交界处的长潭岗, 水库大坝下距著名的凤凰古城12 km，是一座以发电为主，兼顾防洪、灌溉、旅游、城市和生态供水等综合利用的中型水利工程。电站坝址控制集雨面积460 km2，水库正常蓄水位398.0 m，正常库容9 560 万m3，总库容9 970 万m3，电站装机13 MW，年发电量3 948 万kW·h，具有年调节性能。枢纽主要由大坝、压力隧洞、发电厂房等建筑物组成。

1994 年工程修建完工并蓄水运行，2006 年完成了大坝除险加固，2014 年进行了增效扩容改造，2015 年完成了3 号机组的续建，2017 年启动绿色小水电创建，2020 年被水利部确定为全国278 座绿色小水电示范电站之一。

2 绿色小水电创建方案

根据《绿色小水电评价标准》（SL 752-202X），长潭岗水电站从生态环境、社会、管理和经济四个方面出发，找出了电站存在的主要问题，制定了如下创建方案：

1）生态环境创建方案

生态环境主要从生态需水保障、河流形态、输沙、水质、水生生物、陆生生物、景观协调性、景观恢复度、替代效用、减排效率等。根据长潭岗水电站的现状情况，采取创建方案如表1。

表1 生态环境创建方案

2）社会和谐创建方案

社会和谐评价指标主要包括水库移民、利益共享及水资源综合利用。根据长潭岗水电站的实际情况，采用创建方案如表2。

表2 社会和谐创建方案

3）管理规范创建方案

管理规范评价指标主要包括生产及运行管理、小水电建设管理和技术进步三个方面进行创建。根据长潭岗水电站的现状情况，采取如下创建方案（表3）。

表3 管理规范创建方案

4）经济效益创建方案

经济效益是绿色小水电创建的重要条件，主要包括盈利能力、偿债能力和社会贡献率等方面，根据长潭岗水电站的实际情况，创建方案如表4。

表4 经济效益创建方案

3 创建效果分析

长潭岗水电站经过多年的绿色小水电创建工作，结合电站的增效扩容，投入资金15.6 万元，取得了显著效果。

3.1 生态环境明显改善

长潭岗水电站创建绿色小水电工作完成后，生态环境得到了明显的改善，各项指标达到了预定标准：

1）生态需水得到保障：根据水资源论证结论，下游生态需水量为0.9 m3/s，主要利用机组发电下泄流量，不足部分用生态流量泄放管，装设了雷达监测设备。确保最小下泄流量3.08 m3/s，为凤凰古城的旅游创造了有利条件。

2）河流形态良好：自然条件下可维持厂坝间河流相关特性。两岸植被良好。

3）输沙排沙顺畅：水库处于少沙河流，洪水期利用泄洪闸排沙，水库淤积较少。

4）水质变化程度：经采取截污控污及水资源保护措施后，入出库断面水质监测结果显示为Ⅰ类。

5）水生保护物种：不涉及相关保护物种和鱼类，并进行了多次人工鱼类放养。

6）陆生保护生物：不涉及相关保护物种，增加了林业种植面积。

7）景观协调性：获得了国家级水利风景区称号，成为了网红景区。

8）景观恢复度：经常进行景区巡查、巡视，发现问题，及时修复。

9）替代效应：经测算，替代效应为0.9，大于0.7。10）减排效率：经测算，减排效率为0.2，较原来减排效率0.09 有较大提升。

3.2 社会和谐稳定

社会和谐稳定是创建绿色小水电的一项重要工作，主要包括移民、利益共享和水资源综合利用三个要素，移民安置落实、公共设施改善、民生保障和水资源综合利用情况四个指标。

1）移民安置落实：长潭岗水库涉及移民安置1 399人，安置较好，无移民回迁及投诉情况。

2）公共设施改善：长潭岗电站先后对公共照明、公共公路、灌溉和供水设施进行了改善和维护，得到周边村民的一致好评。

3）民生保障措施：开展了扶贫（6 户脱贫）、直供区低价供电、代燃料低价供电、优惠供电、直接补贴和分享效益等工作。

4）水资源综合利用：实现了防洪、灌溉、供水、旅游、生态等功能。

3.3 管理安全规范

管理是绿色小水电创建的必要条件，主要完成了以下三项工作，一是生产及运行管理，二是小水电建设管理，三是技术进步。

1）生产及运行管理：已获得湖南省水利厅授予的《农村水电安全生产标准化二级单位》称号。

2）小水电建设管理：配备了绿色小水电下泄流量及进出库断面监测设施，引进生物保护效果评估体系，投入废旧资源循环使用的保障设施，设备运行正常。

3）技术进步：机组效率满足相关规范要求，调整器和励磁系统采用微机调节，机电设备可靠、节能、环保，采用少人值守和信息化管理系统。

3.4 经济效益提高

经济效益提高，是绿色小水电创建的最终结果，可以从盈利能力、偿债能力和区域经济贡献等三个方面得到体现。

1）盈利能力：用销售净利率表示，计算结果为15.8%，大于5%。盈力能力很强。

2）偿债能力：用资产负债率表示，计算结果为69.8%，小于70%。偿债能力较好。

3）区域经济贡献：用社会贡献率表示，计算结果为10.6%，大于8%，贡献较大。

4 结论与建议

创建绿色小水电工作是一项利国利民的好事，是贯彻落实党中央、国务院关于推动绿色发展和能源革命的决策部署，更好地发挥小水电在保护生态环境、促进节能减排、改善民生福祉、推动脱贫攻坚等方面的作用。

1）创建绿色小水电意义重大

创建绿色小水电，是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、落实中央能源战略的迫切需要；是积极应对气候变化、维护国家生态安全的重要举措；是坚持人水和谐、推进水生态文明建设的必然选择；是加快转变小水电发展方式、实现提质增效升级的内在要求。要充分认识推进绿色小水电发展的重要性和紧迫性，将其作为一项重要的基础性工作来抓，切实增强责任感和使命感，主动适应新形势、新任务、新要求，全面落实相关政策，着力创新体制机制，推动小水电持续健康发展。

2）改善生态环境，是创建绿色小水电的首要任务

创建绿色小水电，要以改善生态环境为主。在生态流量的泄放、河流自然状态的恢复、泥沙的排放、水质滥测、水生及陆生生物的保护、景观的建设和保护、节能减排等方面采取切实可行的措施，确保生态环境改善的效果。

3）确保社会和谐稳定，是创建绿色小水电的必要条件

人水和谐、社会稳定，是创建绿色小水电不可或缺的部分，着重解决移民安置、公共设施改善、利益共享和水资源综合利用方面存在的问题。确保当地社会稳定，人民生活水平得到较大改善提高。

4）做好电站运行管理，是确保绿色小水电可持续发展的关键所在

要使绿色小水电持续发展，就要使电站的运行管理安全和规范。特别要重视电站的日常安全运行规范管理、维护维修管理及科学枝术进步等方面的工作。

5）提高电站的经济效益，是绿色小水电发展的根本保障

改善小水电周围的生态环境、社会环境，提高水电站的运行管理水平和科技进步，必须要有经济保障。提高小水电的经济效益，特别是电站的盈利能力和偿债能力是非常重要的，要对区域经济发挥作用，为社会作出应有的贡献。

综上所述，创建绿色小水电，要坚持生态优先、科学发展、因地制宜、分类推进、完善政策、创新机制、政府引导、多方参与的原则，达到规划设计科学合理，建设管理规范有序，调度运行安全高效，综合利用水平明显提高，生态环境保护措施严格落实，绿色发展机制不断完善，河流生态系统稳定、生态系统服务功能良好，绿色小水电理念深入人心的总目标。