江苏省石化产业发展对甘肃的启示

许鸿善

石化产业是国民经济的重要支柱产业，经济总量大，产业关联度高，产品覆盖面广，对稳定经济增长、改善人民生活、保障国防安全具有重要作用。自改革开放以来，石化产业作为甘肃省支柱产业，为全省工业经济发展做出了较大贡献。江苏省是我国经济大省，石化产业发展基础好，产业规模位居全国前列，综合实力持续领先于全国。学习借鉴江苏省石化产业发展的先进经验，对甘肃加快推进产业结构调整和转型升级步伐，实现高质量发展，具有重要的现实意义。

一、江苏省石化产业发展特点

石化产业是江苏省支柱产业之一，已形成从炼油、乙烯生产到基础化学原料、合成材料、专用化学品制造等多门类产业体系。2。2。年，江苏省石化行业实现主营业务收入1.04萬亿元，约占全国石化行业的9.42%。

（一）优势产业全国领先

江苏省现有化工企业占全国规模以上化工企业的7.0%，多个子行业在全国占重要地位。其中，炼油能力占全国的比重为4.9%，居第四位;乙烯产能占全国的比重为8.8%，居第四位;醋酸产能占全国比重约38%，居全国第一;氟化工生产企业总产值约占全国氟化工总产值的16%。精细化工产业中传统精细化工产能全国领先，特别在农药及中间体、涂料、合成材料助剂、多功能中间体、染颜料及中间体、油脂化工等方面优势突出。

（二）科技创新显著提升

江苏省培育和激发创新主体活力，深挖科技资源潜力，提升产业技术实力，创新能力、装备技术、人才水平显著提升，一批关键技术实现突破，为“十四五”期间石化产业的高质量发展打下了坚实的基础。江苏省现已建成各类化工平台174家，其中包括科技公共服务平台8家、企业重点实验室3家、工程技术研究中心163家。2020年，江苏省规模以上石化企业共投入研发费用201.71亿元，同比增加29.32%;研发投入占营业收入比重为1.93%，同比增加0.55个百分点。

（三）整治提升成效明显

2016年以来，江苏省系统开展化工企业“四个一批”（关停一批、转移一批、升级一批和重组一批）专项行动、化工产业安全环保整治提升和化工行业安全生产专项整治，重点淘汰管理能力弱、安全环保风险不可控的企业或装置，提升企业安全环保管理体系与能力，逐步树立绿色、低碳的可持续发展理念。“十三五”以来，江苏省累计关闭化工企业4454家，化工园区从54家压减至28家。2020年"江苏沿江地区关闭退出772家化工企业，远高于原定的500家，累计完成城镇人口密集区中小型危化品生产企业搬迁改造200家，完成率达100%。

（四）化工园区发展水平领先

江苏省高度重视化工园区安全整治改造，化工园区数量也随国家政策逐渐压减，这一趋势在2019年江苏响水爆炸事故后达到高峰，并接连推出化工产业安全环保整治提升“百日攻坚”专项行动，对园区、生产企业实施“一园一策”“一企一策”评估论证。江苏省园区集聚化、一体化、协同化发展已具有相当水平，在国内化工园区综合实力中表现突出，特色化的产业发展格局基本形成，安全、环保水平取得长足进步。江苏省9个化工园区被评为“2020中国化工园区30强”，30强的前10强中南京江北新材料科技园、泰兴经济开发区、扬州化学工业园区排名分别为第二、五、十位。

二、甘肃省与江苏省石化产业发展情况的对比分析

（一）规模效益对比

石化产业在甘肃工业经济中占有举足轻重的地位。但与江苏省石化产业相比，无论在规模还是在效益上均存在着较大的差距。

由表1可以看出，甘肃省规模以上石化企业数量仅约江苏省的7.3%，主营业务收入是江苏省的1/8左右，利润总额是江苏省的1/20左右，与江苏省差距较大。

（二）主要产品产量对比

2020年，甘肃石化行业虽然经历了新冠疫情的严重影响，但从重点化工产品的产量来看，石化企业生产正常有序，虽一季度生产受到严重影响，但二季度复工复产后生产逐步恢复，全年主要产品产量都有所增加。

由表2可以看出，甘肃省原油产量是江苏省的6.37倍，表明甘肃发展依赖资源富集行业;而产业链延伸能力极强的标志性产品——乙烯，甘肃省产量不到江苏的1/3;硫酸、烧碱、化肥、纯苯、合成氨等，这些产品作为化工和其他行业的原材料，虽然只是附加值较低的产品，但甘肃省产量仍与江苏省有较大差距。

（三）产业布局对比

近年来，甘肃省直面挑战，以产业转型升级为主攻方向，打破“一油独大”、过度单一产业局面，构建多元化的产业发展新格局。

由表3可以看出，甘肃省石化产业主要基于各市（州）资源禀赋和环境承载力进行布局;江苏省以全国七大石化产业基地之一的连云港基地和28个化工园区为主体规划布局石化产业，引导石化产业向重点园区集聚，提升化工企业集中度。

（四）石化上下游产业链相关行业规模效益对比

“十三五”以来，甘肃省石化产业逐步向高端迈进，产业链建设取得明显实效。今年以来，甘肃省出台《打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动纲要（2021-2025年）》，制定创新能力提升等4个产业基础能力提升行动计划和石油化工等9个行业产业链水平提升行动实施方案，确定兰州石化、银光集团等石油化工产业链“链主”企业带动218个产业链上下游企业，努力实现产业链协同发展。

由表4可以看出，化学原料和化学制品制造业：江苏省企业单位数超甘肃的21倍，营业收入是甘肃省的44倍还多，利润总额超甘肃省的454倍。医药制造业：江苏省企业单位数是甘肃的7倍多，营业收入是甘肃省的26倍多，利润总额是甘肃省的11倍多。橡胶和塑料制品业：江苏省企业单位数约为甘肃的39倍，营业收入超甘肃省的61倍，利润总额超甘肃省的150倍。甘肃石化下游产业相对于江苏，规模效益差距较大，有较大的提升空间。

（五）企业构成对比

甘肃省是新中国第一个工业油田、第一座大型现代化炼油厂、第一套乙烯裂解装置的诞生地。经过几十年的发展，甘肃国有石化企业通过持续深化改革步入发展正轨，一批民营中小型石化企业紧盯高附加值产品谋求长足发展。

由表5可以看出，央企在甘肃石化企业中占主导地位，外资和本地民营企业比例较小，整体活力不足。江苏省石化行业形成中央企业、本地民营企业、外资企业“三分天下”的发展格局。民营石化企业已经成为江苏GDP增长中最为活跃的经济增长点之一，很多已具备相当的规模。

三、江苏石化产业发展对甘肃的启示

經过系统分析对比，给我们的启示深刻深远。按照中共甘肃省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议精神，实施强工业行动，以石油化工产业为战略先导产业，以化工新材料为主攻方向，统筹做好“无中生有发展新兴产业，有中生新改造提升传统产业，小中生大做大增量产业规模”三篇文章，推动甘肃石化产业高质量发展。具体提出6条建议措施：

（一）深挖产业政策，推动产业高质量发展

紧盯国家政策导向，按照能为、可为、有为原则，制定石化产业布局方案和产业链图谱。江苏连云港基地是《石化产业规划布局方案（修订版）》中明确的国家七大石化产业基地之一，江苏省规划形成以连云港石化产业基地和28个化工园区为主体的“1+N”化工产业布局。甘肃也应抢抓石化产业发展机遇，深挖国家产业政策，加强与国家发改委、工信部和石油化工设计院及中石油集团的对接，结合现阶段实际产业状况，编制甘肃产业发展规划、意见及实施方案，促进重大项目落地见效，引导企业补齐关键技术短板、加快技术改造和设备更新，同时争取更多政策倾斜和优惠，助推甘肃石化产业迈上新台阶。

（二）聚焦科技创新，促进产业绿色低碳转型

坚持把创新作为引领发展的第一动力。一是深化产学研用合作，依托企业和科研院校，突破新催化、过程强化、生物化工等关键共性技术，开发油气勘探开发、现代煤化工、有机过氧化物、涂层新材料等一批补短板、强基础和建高端的技术和产品。二是争取将资源优势转化为产业优势。发挥甘肃石油、煤炭等能源丰富的优势，大力推进低阶煤分级分质清洁高效利用技术，“煤化电热”多联产技术以及煤气综合利用等煤化工技术。三是加大创新清洁能源产业。布局化工制氢、工业副产提纯制氢、电解水制氢等项目，制定制氢、储氢、运氢、用氢及氢安全等生产使用技术标准和管理制度，积极推进氢能产业示范应用。

（三）促进传统产业升级，加快化工新材料发展

从节能与碳减排、资源综合利用、本质安全等方面，对传统工艺和装置进行改造提升，提高生产效率。化肥行业以提高养分利用率为目标，大力发展缓控释肥、水溶肥、专用肥及其他新型增值化肥;电石行业加快推广自动出炉机、料面处理机、无人巡检系统，推动粉煤提质耦合生产电石、电石炉气制乙醇等新技术的研发与应用;农药行业大力推广先进清洁生产工艺，鼓励发展高效、低毒、环境友好型绿色农药。围绕航空航天、电子信息、新能源、医疗健康等行业对高端化工新材料的需求，着力发展高性能分离膜新材料、新型碳纤维和高性能纤维复合材料，积极谋划发展炭一石墨材料、3D打印材料、电子级晶硅等前沿新材料。

（四）强化规划引领，提升化工园区发展质量

建设专业化工园区，推进化工产业集中区园区化、产业化，要素跟着项目走。理顺化工园区管理机制，优化产业空间布局，夯实发展基础，推进化工企业向园区集聚发展。提升基础设施建设水平，完善园区环境治理、防灾减灾、监测预警、应急救援、交通物流等服务体系和配套基础设施。积极开展园区循环化改造，实现企业间、产业间的循环衔接，切实提高资源产出率。落实企业主体责任，实行严格的安全生产管理，全面推行清洁生产，促进原材料和废弃物源头减量，推进能源梯级利用和余热余压回收利用。大力推进智慧化工园区建设，采用云计算、大数据、物联网等现代信息技术，打造园区安全、环保、应急一体化管理平台，实现信息交互与共享。

（五）推进一企一策，促进中小企业专精特新发展

强化政策集成，提升兑现成效。持续优化税收营商环境，全面落实税费优惠政策，加大对“专精特新”中小企业支持力度。密切跟踪中小企业运行态势，助其减负纾困。开展“专精特新企业行”活动，实地走访“专精特新”中小企业，推进一企一策，发动各市州为每家“专精特新”中小企业配备1名服务专员，提供“点对点”服务，切实解决困难。

（六）深入开展产业链招商，对接引进延链补链强链项目

抢抓新一轮产业转移重大机遇，瞄准江苏、上海、山东等石化产业发达地区，剖析产业链“链主”及各产业园区上、中、下游关联产业、产品及企业，充分发挥甘肃石化产业上游、中游原材料产品相对丰富，生产要素和商务成本较低等优势，明晰招引重点、招引区域和方向，开展重点产业链“链主”精准招商、以商招商，吸引石化产业加速转移和快速集聚。