企业预算管理为核心的内部控制探讨

邵丽莉

[摘 要]随着我国经济水平的提升，各大企业均加大了改造力度。集团企业为寻求新的发展途径，应对内部控制加以重视，建立与完善以预算管理为核心的内部控制体系，提高企业自身竞争力。文章从当前我国企业在预算管理以及内部控制上存在的问题入手进行了深入分析，并以此为基础提出了几点两者的组合实施策略，希望通过文章的研究能够为我国企业的进一步发展起到一定的指导借鉴作用。

[关键词]预算管理;企业;内部控制体系;内部控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.060

随着时代的不断发展进步，对于现代企业来讲，构建科学合理的内部控制策略以及加强预算管理工作力度已经成为企业发展的必然趋势，其对企业核心竞争力的增强以及持续稳定发展有着至关重要的作用。但是，到现在为止，我国很多企业却没有意识到两者的重要作用，不管是在预算管理上还是在内部控制上都存在比较大的问题，同时也缺乏对内部控制与预算管理之间的关联性的认识。

1 集团企业预算管理与内部控制间的关系

集团企业为促进自身发展，应从内部控制入手，以预算管理为主要核心，制定科學的管理制度，促进集团企业自身内部控制水平。集团企业在实际经营中，应对相关制度加以完善，有效规范经营方向，确保企业内部控制管理按既定要求执行，确保企业预算管理活动的有效实施。由此不难看出，预算管理作为企业内部控制体系建立的前提，两者作用的发挥能促进集团企业更好地发展，另外，集团企业在日常经营活动中对内部体系提出了更高的要求，据此在管理制度制定中应以预算管理为核心，对预算编制、预算审批、预算执行、预算考核等工作一一明确，对各项风险有效评估，降低风险影响力，为集团企业效益的获取奠定基础。

2 坚持预算管理为核心对企业内部控制体系构建的重要性分析

基于传统预算管理中，企业仅仅将管理重点放在生产部门，忽视了其他部门的管理力度，坚持以预算管理为核心构建企业内部控制体系可促进内部控制力度，科学掌握企业资金运行现状，对企业发展起到一定促进作用。财务管理控制作为企业内部控制体系的主要部分，对企业管理起到促进作用。预算管理在财务管理中占据着至关重要的地位，通过预算管理强化能实现企业管理中各项资源的合理应用，对各环节信息有效收集，促进企业财务管理质量提升。

3 以预算管理为核心的企业内部控制体系存在的问题

3.1 对预算管理以及内部控制这两个工作环节的关联性没有正确的认识

通过对实际情况进行分析可以发现，预算管理和内部控制这两个看似毫不相干的工作实际上有着密切联系，这两项工作相辅相成，可以有效提升对方的工作效果。现代企业要想获得更进一步的发展，在当前竞争日益激烈的市场站稳脚跟，必须增强对这两项工作的重视，并充分意识到两者之间存在的联系，保证这两项工作密切配合，协调发展，这样才可以使企业的管理效率以及管理质量得到更进一步的增强。但是在实际工作过程中，因为在管理理念的理解上发生了偏差，导致我国很多企业在进行内部控制与预算管理工作时顾此失彼的现象频繁发生;除此之外，还有一些企业完全没有意识到内部控制与预算管理这两项工作之间存在的联系，将这两项工作当成了毫不相干的工作环节，并将相关工作职责分配到了两个没有任何交集的部门，认为各个部门应该各司其职，不应该存在联系，导致了这两者的作用没有得到充分发挥。

3.2 企业的高层管理人员没有足够的群体意识

实际上，现代企业要想有效完成内部控制与预算管理工作，并且将两者的作用充分发挥出来，必须组织自身内部所有员工都参与到相关工作中去，通过科学合理的方式激发所有工作人员的工作热情，将集体的力量全部发挥出来。但是，现在很多企业的高层管理人员没有足够的群体意识，对集体力量的认识也比较浅薄，单纯地将预算管理职责分配给了财务部门，而内部控制工作由审计部门、监事会以及董事会成员负责，大量的基层员工根本没有办法参与到这两项管理工作中去。而造成这种情况出现的主要原因就是企业的高层管理人员对所有人员参与的重要作用没有一个足够的认识，对集体力量的重要作用也缺乏足够的重视，最终造成了内部控制与预算管理工作的重要作用不能有效发挥，对企业的协调可持续发展产生了十分不利的影响。

3.3 信息共享程度相对较低

对于一家企业来讲，内部控制以及预算管理实际上就是对相关财务数控、经营生产工作、发展战略规划以及实际取得效果等情况的控制管理。而企业要想通过内部控制与预算管理来获得更进一步的发展，一定要注意实现相关信息的完全共享，让所有工作人员都能够对相关数据有一个深入的了解和认识，只有这样才可以将全体工作人员的力量都发挥出来，保证他们向公司提供的建议更加具有针对性，也更满足企业的实际需要。但是现在我国的很多企业在进行相关工作管理时，因为考虑很多别的因素，在进行相关信息公示的时候都选择只对管理阶层的工作人员公开，这种情况也就导致了信息根本没有办法实现全员共享，企业内部的信息共享程度较低，在企业中占比最大的基层工作人员对企业的经营以及发展情况根本就没有一个细致的认识和了解，也缺乏对企业的归属感，甚至还会导致员工个人发展规划和企业规划相矛盾，引发人才流失现象。

4 以预算管理为核心的企业内部控制体系构建对策

4.1 强化集团企业内部控制制度

集团企业开展财务管理过程中，应不断优化自身内部控制制度，凸显财务管理工作的重要性，制定合理、科学的管理方法及内部控制措施，尤其是监督不可控财务、审批流程等，保证财务管理顺利开展。集团企业财务管理将内部控制制度纳入财务管理工作中，使得财务操作更为规范，同时强化德育教育，确保财务审核及监督工作顺利开展。与此同时，还要增加法律相关知识，集团企业要严格遵守《会计法》等相关法律，制定与自身发展现状相符的财务管理制度，为企业竞争力的提升提供科学参考意见。