开展“新闻+问政服务”走好全媒体时代群众路线

佘崇忠 谢江林

摘要：地方城市党报媒体如何开展“新闻+问政服务”？这不仅仅是一个媒体融合的学术性课题，也是一个媒体单位的现实生存问题。2020年，贵阳日报传媒集团抢抓贵阳市开展融媒问政工作的机遇，通过承建和运营贵阳市融媒问政平台，着力发挥该平台牵引作用，重塑传播逻辑，实现舆论引领，探索“新闻+问政服务”模式。本文通过对贵阳日报传媒集团“新闻+问政服务”新模式的解析，对地方城市党报纵深推进媒体融合会有一定借鉴作用。

关键词：融媒问政 群众路线

“走好全媒体时代群众路线”“探索建立‘新闻+政务服务商务”的运营模式，是《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》中的具体要求。如何践行全媒体时代群众路线？“新闻+政务服务商务”的具体抓手是什么？是我们媒体人要着重思考和探索实践的内容之一。

2020年，贵阳日报传媒集团运用互联网和融媒体打造了贵阳市融媒问政平台，努力探索一条具有贵阳本土特色的“新闻+问政服务”全媒体时代群众路线的新模式，并取得较好效果。经统计，2020年贵阳市融媒问政平台全年累计收到市民、网民提交的问题线索超过1.8万条。依托贵阳市融媒问政平台开设的“贵阳融媒问政”栏目累计发布舆论监督性质的稿件600余篇，累计收获网络点击量2亿人次，网友评论超过70万条，产生了较大的媒体影响力。

一、新闻媒体开展“新闻+问政服务”的优势

“问政”是政府回应社情民意的一种重要形式。目前，很多城市的政府部门都开通了网上信箱、网站留言等问政渠道。“新闻+问政服务”要切切实实解决民生問题，才能走好全媒体时代群众路线，才能发挥主流媒体的沟通桥梁作用。因此，在“新闻+问政服务”中， 首先必须要克服多数问政平台存在的流于形式、敷衍回复的问题。从这个角度来看，由新闻媒体开展问政工作具备以下几个优势：

（一）具备专业人员支撑。2020年，贵阳日报传媒集团共抽调了采编骨干、专职舆情分析师等组成了20人以上的工作团队专职开展贵阳市融媒问政工作，工作团队分工涉及平台运营、线索审核分办、记者稿件采写、舆情分析研究等多个方向。

（二）具备渠道支撑。自贵阳市融媒问政平台上线运行以来，贵阳日报传媒集团旗下的新媒体平台全部开通了“融媒问政”功能菜单，通过技术手段基本实现集团旗下媒体问题线索收集的全覆盖。同时，各媒体渠道也对融媒问政栏目内容进行全渠道分发，融媒问政栏目内容呈现叠加传播。

（三）熟悉政府部门和网民两端的话语体系，能够很好地起到舆论引导作用。通过新闻媒体从业人员对进入后台线索的核实以及部门回复的内容把关，可有效减少行政单位固有话语模式，并更加重视使用贴近群众、贴近生活的新闻语言，提高群众满意度。

（四）充分发挥党报媒体的舆论监督功能。依托贵阳市融媒问政平台的后台线索，贵阳日报传媒集团旗下各媒体全部开通具有舆论监督性质的专题专栏，对市民、网民反映的问题进行追踪报道，让报道效果最佳化。

二、贵阳日报传媒集团开展“新闻+问政服务”的路径解析

贵阳日报传媒集团开展的“新闻+问政服务”核心是互联网，问政主体是关注贵阳的网民、市民。“网民来自老百姓，老百姓上了网。”

（一）构建常态化问政工作机制。

1.创造性地打造贵阳市“融媒问政”平台，广泛收集群众问题。贵阳日报传媒集团旗下的新媒体平台全部开通了“融媒问政”功能菜单，在自有媒体渠道收集问题线索的同时，还通过技术手段打通了与市长热线、“市民直通车”等市级政务平台的数据端口，实现政务平台的数据共享，全渠道收集市民、网民反映的各类问题。2019年12月4日，由贵阳日报传媒集团负责建设和运行的贵阳市融媒问政平台正式上线。一年多时间便累计收集到涉及教育、医疗、道路交通、市容环境等21类市民、网民问题1.8万余条。

2.构建了问政平台受理、部门区县线下落实、线上回复的常态化工作机制。“问政”的核心在于解决问题。根据《中共贵阳市委关于开展“融媒问政”总体工作方案》中有关“加强制度建设，建立健全信息审核、交办转办、整改督办、问题通报等工作制度”的要求，按照“即接即转即办”的工作思路，贵阳日报传媒集团对贵阳市融媒问政工作运行机制进行进一步规范和细化，首批邀请了贵阳市的14个区（市、县、开发区）以及市公安局、市住建局、市交委等33个市级重点民生保障部门和市城投集团、市交通集团等14个市管企业作为首批单位入驻贵阳市融媒问政平台，明确专人负责开展问题受理、工作交办、在线互动等工作，形成“横到边、纵到底、强联动”的工作格局。经统计，截至2021年5月1日，贵阳市融媒问政平台已累计收集到市民提交的问题反映、意见建议18381条，转办16748条，相关单位办结15436条，满意件12853件，办结率达到91.12%，满意率达到83.27%。

3.形成了全方位统筹机制，强化责任落实。围绕重大选题策划、民意民情收集、舆情分析研判、线索分级处置、信息脱敏公布、综合保障等关键环节，贵阳日报传媒集团专门设置了内设机构，并联合市委宣传部、市督办督察局统筹开展日常问政工作。根据入驻部门的转办情况、在线回复情况以及市民反馈的结果，由贵阳日报传媒集团联合市有关部门开展专项督查和记者追踪。其中，常年遭到市民、网民投诉的金阳客车站厕所收费问题，在问政平台的协调下得到解决;花溪区贵筑社区溪山御景小区建成两年未投用的配套幼儿园也在问政栏目的督促下投入使用，周边幼儿入学难题得到解决。

（二）充分发挥党报媒体舆论监督作用。

开展融媒问政，坚持以人民满意为评价标准，充分发挥党报媒体的舆论监督作用，有力地提高了相关部门的问题解决质量和市民对政府部门的满意率。

1.公开发布“成绩单”。在栏目设置上，办理流程、办理结果对市民网民公开透明。对于提交某条问题线索的市民、网民本人而言，其在问政平台“我的问政”中可实时查看相关问题的审核情况、交办情况以及处置情况;对于其他网民来说，通过问政平台“部门回复”也可查看相关问题的处置结果，相关部门与市民、网民之间有了良性互动。同时，贵阳日报传媒集团按月在旗下媒体公布贵阳市融媒问政平台各入驻单位的办结率、回复率、满意率等榜单。并在平台上线一周年之际，开展年度“贵阳十佳答政单位”网络投票活动，结合贵阳市融媒问政平台的后台数据筛选出32家入驻单位公开接受市民、网民投票，取得较好传播效果。

2.公开接受市民、网民阅评。在内容传播过程中，设置传播议题，积极创新传播形式。围绕入驻单位的问政转办整改成效，组织记者开展“记者回访”，面向社会曝光整改不力的问题及其责任单位。同时，还对相关单位的整改实效开展专题网络直播。在2020年贵阳市文明城市整改攻坚期间，贵阳日报传媒集团就先后对12个创文重点点位开展专题网络直播，累计在贵阳网、贵阳头条、贵阳网抖音号、今日头条号、百家号等渠道直播时长逾15个小时，累计在线观众达10万人次，总播放量超过103万，网友评论留言超过1万条，有力提高了贵阳市创文宣传的传播影响。

3.公开追踪报道。对贵阳市融媒问政平台转办信息开展追踪报道，有力地推动“全国文明城市创建巩固提升”“旅游服务质量专项整治”等中共贵阳市委、市政府中心工作的落实。2020年，贵阳日报传媒集团以“红黑榜”的形式发布了6期整改成效榜单，在融媒问政栏目上累计发布舆论监督性质的稿件600余篇，促使相关责任落实。在此基础上，由贵阳日报传媒集团提供数据支撑，市相关部门具体执行，将各入驻单位的问政工作情况纳入执行力项目考核，对办理情况不好或媒体曝光的突出案例进行专项督查。其中，黔灵山公园地下通道电梯停用问题在媒体曝光后得到有效解决;针对贵阳市两城区地下通道电梯问题，组织记者进行实地走访，7处电梯停用问题被纳入专项督查后得到实际解决。

（三）疏通社情民意，引领舆论导向

依托贵阳市融媒问政平台，坚持自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，疏通社情民意、凝聚社会共识，切实把贵阳市融媒问政平台打造成舆情的“蓄水池”、群众的“连心桥”。

1.开展市民画像，预警舆情走向。组织专门力量，对市民、网民提交的问题类型、问题内容、事发地域以及入驻单位的办结情况、在线回复情况、市民反馈情况进行多维度分析，通过数据研判具有苗头性倾向的舆情事件，及时报送市委市政府进行决策参考，预警社会舆情的走向。

2.开设新闻专栏，强化市民互动。通过在贵阳日报传媒集团下属媒体上广泛开设“融媒问政”新闻专栏，每日报道问题信息办理情况，并对热点问题进行解疑释惑，以问政转办工作为群众带来扎扎实实的服务成效，引导舆论方向和疏通社情民意，增进沟通理解、推动矛盾化解，同时增强了媒体平台用户黏性，不断吸引和引导广大受众，强化媒体舆论引导能力。2020年贵阳日报传媒集团依托贵阳市融媒问政平台开设的新闻专栏累计收获网络点击量超过2亿人次，网民评论超过70万条，其中80%以上是正面评论。

3.凝聚社会共识，汇聚高质量发展的精神力量。着力将贵阳市融媒问政平台打造成“线上群工部”“通联部”，通过政务服务+新闻宣传双效并举，极大激发了市民、网民关注贵阳城市发展的热情。有数据统计，在贵阳市融媒问政平台的市民留言中，建言献策类型的信息约占总数的20%。在市民提出的“金点子”中，“机场大巴要开通未来方舟专线”“观山湖区要增设过街天桥”“48路公交车要延伸到筑城广场”“贵阳金坡路口要增加禁停标识”等600余条市民建议得到了相关部门的积极回应和采纳。

三、通过问政服务提高党报影响力的几点思考

贵阳市融媒问政平台目前已经成为贵阳日报传媒集团践行全媒体时代群众路线、开展“新闻+政务服务”的重要载体。从当前的功能定位以及今后一段时间的运行思路来看，贵阳市融媒问政平台将承担起贵阳日报传媒集团线上“群工部”“通联部”的功能，并将在以下几个方面着力提高党报媒体影响力：

（一）不断扩大融媒问政覆盖面，推动更多单位入驻。经过不断对接，今年4月，贵阳市、贵安新区共70家单位作为第二批单位已经入驻贵阳市融媒问政平台开展问题线索转办。至此，贵阳市融媒问政平台的入驻单位已经达131家。

（二）推动贵阳市融媒问政向县级融媒体中心延伸。贵阳市各县级融媒体中心将全部开通融媒问政功能，通过采取多端受理、专网办理模式，实现流程统一、数据共享，推动形成贵阳市融媒问政功能县级全覆盖，进一步提高市县两级融媒体中心互联互通水平，完善综合服务功能，打造社区信息枢纽，推动融媒问政成为党委政府开展网络群众工作的重要平台。

（三）以融媒问政为牵引实现“两中心”共融互通，打通宣传服务“最后一公里”。贵阳日报传媒集团正在依托融媒问政平台开展社区试点，通过社区线下终端推动贵阳市融媒体中心、新时代文明实践中心的共融互通，同步开展新闻宣传、融媒问政、志愿活动等服务，构建“1个市级融媒体中心+N个县级融媒体中心+X个融媒小站”的多层次多点位融媒矩阵，在贵州省率先打造基层网络宣传平台，探索全国融媒独具特色的“贵阳模式”。

（四）持续汇聚数据资源做好数据分析。贵阳市融媒问政平台还将运用大数据技术对后台数据进行分析，根据问题信息的类型、地域、部门回复情況、满意率、办结率等信息，对重点案件及部门进行研判，对市民、网民的情感倾向进行深度分析，深入挖掘贵阳的“隐性需求”，从而预警社会情绪的积聚，为政府部门有效决策提供参考。

参考文献：

[1]陈晓蓉，王建兵，龚劼.资源整合功能聚合媒体融合武汉城市留言板打造新时代政务民生服务平台[J].中国报业，2018（15）.

（作者单位：贵阳日报传媒集团）