新中国外交部成立之初

廉正保

1965年7月，我从外交学院毕业后进入外交部西欧司，被安排到北京东城外交部街33号院内办公。外交部街33号院是新中国外交部成立后的第一个办公地址，给我留下了深刻难忘的印象。

首个部址

1949年春，北平和平解放后，华北人民政府和以叶剑英为主任、王炳南为副主任的中央外事组进驻外交部街33号院开展工作。

1949年10月1日，毛泽东主席在天安门开国大典上宣读《中华人民共和国中央人民政府公告》，周恩来任中央人民政府政务院总理兼外交部部长。《公告》向各国政府宣布：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”这是新中国的第一份外交公告，也是新中国对外关系基本原则和平共处五项原则的雏形和基石。

周恩来当天即以外长名义具《公函》，向世界各国政府送达毛泽东的《公告》，并表示中华人民共和国同世界各国建立正常的外交关系是需要的。可见，新中国的外交部与共和国是同一天诞生的，而新中国的外交工作也是从这一天开始的。

10月31日，华北人民政府结束工作，撤离外交部街33号院，外交部便正式迁入。外交部街33号院便成为外交部的第一个部址。

外交部街在民国之前叫“石大人胡同”，据说是因为明朝时迫害民族英雄于谦的石亨在这里住过而得名。石亨的旧宅几经辗转，到清朝时成了负责铸造钱币的工部宝源局所在地。清末，此处建起了一座德国式的石制门楼及主楼，主楼气势恢弘，雄伟壮观，有上下两层，楼顶很高，楼梯很宽，内有礼堂、客房和餐厅、厨房等，还有宽大的阳台。

民国成立后，1912年3月，袁世凯在这里宣誓就任临时大总统，并以此作为临时办公地点。当年秋天，孙中山来京时，袁世凯专门腾出此地招待孙中山。孙中山离开后，民国外交部便从东堂子胡同迁入此地办公。此后，石大人胡同便改称“外交部街”。1928年以后，南京国民政府成立，该楼又成为外交部档案保管处的办公场所。北平解放后，此楼被北平军管会接管。

成立大会

1949年11月3日，周恩来来到外交部，同处级以上干部见面，并同其他部、司领导一起研究确定了有关办公制度和人员配备等方面的问题。

11月8日，外交部在东楼礼堂召开了首次全体工作人员大会，亦称外交部成立大会，有170人出席。周恩来出席大会并发表重要讲话，他非常精辟、透彻地分析了外交工作的任务、战略策略和工作方法。周恩来说：“外交是代表国家的工作。我们今天这一百多人，在开辟战场之初，应当在工作中锻炼培养，要求每一个同志一切从学习出发，不要骄傲，不要急躁，不要气馁，同时要有纪律……”

周恩来特别叮嘱：“外交工作者不能乱搞，不能冲动……真正成为一个外交战士，必须磨练自己……外交同军队一样，不过是文打而已，文打武打是一样的。”周恩来首次提出“外交同军队一样”，此后不久，他更是明确提出，外交队伍是“文装解放军”。在大会结束前，周恩来号召大家在工作中坚持学习，并提议在新的外交机构中，要建立新的学习制度。

出席大会的还有外交部副部长李克农。主持大会的外交部办公厅主任王炳南在会议开始时对大家说，外交部10月1日成立，10月5日即开始办公，一个多月内，在机构、人员两不健全的情形下，进行了10多项工作，对外方面，把毛泽东主席的《开国公告》和周恩来总理兼外长的《公函》送达各国，并与9个国家建立外交关系；办理了苏联首任驻华大使罗申呈递国书事宜；筹办了新中国首位驻外大使王稼祥赴任，等等。对内方面，草拟了本部组织条例草案，配备了各级工作人员；分配了各部门的临时办公地点和职工宿舍；初步建立了供给与待遇方面的制度等。

新中国外交部成立时，全部干部有248人。外交部不断补充新鲜血液，到1949年底，人员总数已近300人。当时，根据外交工作的需要，中央从解放军中抽调了一批高级将领充实到外交部，如耿飚、袁仲贤、姬鹏飞、黄镇、韩念龙、王幼平、罗贵波等，都曾出任中国首批驻外大使，被誉为“将军大使”。

值得一提的是，有57位曾参加过国民党政府的人员也被吸纳成为新中国的第一批外交官，显示出刚刚成立的共和国海纳百川的胸襟。

首份外交文书

当时，中央外事组的部分成员和北平军管会外事处，在东城的御河桥原日本使馆旧址办公。御河桥也就是现在的正义路、东交民巷一带。由于这里离明清两代的皇宫——紫禁城较近，所以，明清以来，朝廷不少部院和皇亲国戚们都把衙门府邸设在河两岸。

19世纪60年代，英法联军入侵北京后，清廷被迫签署《北京条约》，同意外国使节常驻北京。列强看中了这片与清朝行政中枢近在咫尺的区域，以之作为建立使馆的首选之地，不少国家都在这一带建立了使馆，其中，日本占据了河东岸的詹事府和肃亲王府的一部分。

新中国成立当天，外交部执行的一项重要使命，就是以中华人民共和国中央人民政府外交部部长周恩来的名义，给世界各国发《公函》。这份《公函》就是在御河桥经办和发出的。后来担任外交部办公厅档案科科长的刘文仲记得，当天下午，部分工作人员参加完开国大典，回到御河桥时已经很晚了，在办公室等待着的王炳南显得很着急。王炳南说，周总理询问《开国公告》和《公函》的准备情况。两人正说着，周总理就来了，总理让王炳南把《公函》送到北京饭店，在那里签字盖章，取回后立即送出。

《公函》取回后，王炳南立即布置发送事宜：其中一部分交给曹桂生，由他连夜出发带往南京，再由南京外事处送给驻南京的前各国外交人员；给驻北京的前外交人员的函件，则由几位同志分别送交。《公函》发出后不久，一些国家纷纷来电，表示愿与中国建交，对于一些社会主义国家，不经谈判，我国即复电表示热忱欢迎两国建交。

新中国第一个驻外使馆也是在这里开始筹组的，办公厅副主任阎宝航组织了筹建工作。在王稼祥大使率使馆工作人员赴任之前，王炳南和阎宝航签发照会，向苏联驻华使馆提出，由于来不及办护照，暂发给王大使一行证明书以便迅速成行，请苏方沿路关卡据此给王大使一行以持有外交护照的礼遇。据说，直到当年年底，新中国的外交官赴苏，仍持用这样的证明，大家戏称之为“路条”。

此后，外交部又几经搬迁，东交民巷15号院、正义路六国饭店、朝内大街225号院等，都见证了新中国外交的辉煌和时代的变迁。现坐落于朝阳区朝阳门南大街2号的外交部大楼高大雄伟，引人注目，已是外交部的第四个部址。1998年10月，我卸任中国驻纳米比亚大使后，到外交部的档案馆任职，就在这里办公，直至2007年1月退休。

我深信，在百年不遇的时代巨变中，中国外交将在实现大国崛起、民族复兴和人类命运共同体的征程中再创新的辉煌。

（作者系前驻外大使、中华人民共和国外交部档案馆原馆长）