建设工程项目管理的阶段划分与重点控制分析

高 旭 中设工程咨询（重庆）股份有限公司

1 前言

建设工程项目管理系统是各类关键要素的整合体，主要包括项目组织管理体系、项目规范化管理流程、项目管理质量考核等。对于建设工程项目来说，只有构建完善且合理的管理体系，才能提升工程项目的建设效率，缩短工程项目的建设周期，确保工程项目在规定期限内完工。对此，本文论述了建设工程项目管理的阶段划分的重点内容与作用，分析了建设工程项目各管理阶段的控制要点，旨在为建设企业提供有价值的参考意见。

2 建设工程项目管理的阶段划分与作用

2.1 决策阶段

策划阶段与决策阶段是建设工程项目管理阶段划分中的两个关键阶段，其管理工作至关重要。建设工程项目策划阶段与决策阶段的主要任务是对工程项目进行前期必要的精细化构思与合理化规划，进一步明确工程项目的预期建设成果。根据工程项目总体策划方案，编制完整性、合理性、精确性的工程项目建议书。工程项目建议书或经批准后，编制可行性研究报告，对工程项目的可行性进行客观评估。之后再根据可行性研究报告，对整体工程建设项目进行系统性、合理性、客观性的评价。建设工程项目策划阶段与决策阶段，在推进工程项目建设方面发挥着不可替代的作用。同时，这两个阶段也是进一步明确建设工程项目经济条件与技术条件的关键阶段，对于工程项目综合性、系统性与客观性评价，以及工程项目能否实现经济效益与社会效益最大化起着决定性作用。

2.2 准备阶段

准备阶段也是建设工程项目管理的关键阶段。准备阶段的主要目的是明确工程项目的组织管理架构与工程项目的人力资源架构，确保工程项目建设可以获得充足的土地资源，满足工程项目建设所需的土地资源。准备阶段的重点内容主要包括原材料准备、工具准备、机械设备准备以及工艺技术准备等。

通常，工程项目建设单位会委托第三方设计机构和监理机构全权负责工程项目的规划设计与现场监理，通过下达任务通知书的方式，督促设计机构与监理机构完成相应的工作。另外，还要组织开展公开招投标活动，选择运营资质完备、专业水平高且行业信誉度良好的施工单位。按照要求向上级主管部门递交工程项目开发拟建手续，完善工程项目管理组织架构，确保工程项目建设的有序开展。最后，选择符合工程项目定位的设计方案与施工图纸，明确原材料进购渠道与机械设备租赁渠道，在各项审批手续齐备的前提条件下进行工程项目建设。

2.3 实施阶段

实施阶段，顾名思义也就是建设施工阶段。建设工程项目实施阶段最重要的就是明确工程项目设计意图，全面且深入的掌控建设工程项目的关键参数、结构特点、受力平衡情况、施工原材料以及施工现场环境概况等。只有全面掌控施工现场的地质结构条件、地下水文环境条件以及周边的自然环境条件，才能进一步明确施工组织规划方案与施工质量安全保障措施。针对工程项目地理方位坐标、高程控制点与水准点进行系统且细致的审核。对工程项目的输配电线路、给排水管网进行合理规划，对工程项目的施工进度、施工安全、施工质量以及施工成本等进行全方位、动态化与精细化的监管，积极做好工程质量验收工作。总而言之，建设工程项目实施阶段的主要目的就是将平面图纸转化为实体建筑。

2.4 评价阶段

评价阶段也是建设工程项目管理的重点分划阶段。建设工程项目评价阶段的主要任务是对实际建设成果与预期建设成果进行客观对比，对实际建设质量与预期质量要求进行对比，对建设工程项目综合效益与预期效益进行对比。总而言之，建设工程项目评价是提高工程项目综合管理水平，将工程项目管理工作落到实处的关键举措之一。

3 建设工程项目管理各阶段的重点控制

3.1 策划阶段与决策阶段的控制要点

针对建设工程项目来说，首要前提是设定一个合理的预期建设目标。预期建设目标具有优先性、目标性与层次性等基本特征。建设企业要结合工程项目实际情况进行全面且深入的分析，针对工程项目建设过程中可能出现的问题，提前制定科学合理的预防处置措施。制定完善且合理的工程项目目标体系，进一步明确各阶段目标之间的关联性。需要格外强调的是，建设企业要编制完整且合理的可行性研究报告，从而为工程项目决策提供可靠的参考依据。在建设工程项目策划阶段与决策阶段，还要对各类关键数据信息进行全面且系统的分析，并采取科学合理的可行性论证方法。

3.2 准备阶段的控制要点

图纸设计与招标管理是建设工程项目准备阶段的重点控制内容。图纸设计环节的控制内容主要包括如下三个层次：①满足建设单位的初期设计要求以及项目设计任务书的基本要求；②通过与建设方保持良好的沟通交流与协调配合，及时发现建设单位存在的各类显性化与隐性化问题；③满足建设单位的多方面要求。

通过组织开展公开招投标活动，加强工程项目招投标管理，确保工程项目如期保质交工（如图2）。工程项目招投标环节的重点管理内容主要包括如下几方面：约束和规范投标方的投标行为；编制完整性、合理性、规范性的招标文件；对投标人的投标资质进行细致审查；对投标人的施工组织规划设计方案进行客观评价；对投标报价进行比对评价；对商务合同谈判与签订进行精细化管理。可以说，投标人的施工组织规划设计方案的合理性，以及投标报价的精准合理性，在很大程度上决定了整体工程项目的质量水准。从管理人员角度来说，只有加大对建设工程项目准备阶段的管理与控制力度，才能确保工程项目建设的有序开展。

图2 准备阶段的控制要点

3.3 实施阶段的控制要点

（1）施工组织规划设计方案审核控制。通过对建设工程项目的整个实施过程进行全面且深入的分析，编制完整性、合理性、可行性的施工组织规划设计方案，优化人力资源与物力资源配置，对时间与空间进行统筹规划，对工艺技术与组织规划进行协调安排。结合建设工程项目的总体目标与基本要求，对施工组织规划设计方案的内容进行合理调整，在提升现有资源利用率的基础上，实现经济效益与社会效益最大化。

以某建设工程项目为例。由于该工程建设规模大、结构复杂且有精装修要求，所以需要多个专业的协调配合。进场前，对施工组织规划设计方案进行全面且细致的审核。重点审核内容主要包括人力资源配置情况、原材料储备供应情况、临时宿舍区安置情况、施工现场安全防护情况以及施工工艺准备情况等。例如，在对总承包单位的脚手架拆除方案进行审核时，尽管单纯采用以往的拆除方式也可以实现废弃钢筋的回收循环利用，但会存在工期长、噪声污染与扬尘污染大的问题，易诱发社会矛盾。针对这种情况，施工单位就应改为绳锯切割外运方式，这不仅提升了施工效率，减少了材料损耗量，也降低了噪声污染和扬尘污染，最大限度地减轻了对周围居民的不利影响。

（2）风险识别控制。建设工程项目具有施工周期长、专业技术要求高、资金投入量大且限制性因素多等基本特征，易出现实际建设概况与预期建设成果偏差过大的问题。与此同时，随着不确定性因素的增加，风险系数也随之不断提高。一旦管理与控制落实不到位，就会增大工程的质量安全隐患。

3.4 评价阶段的控制要点

结合上文内容可知，评价阶段的管理控制也是至关重要的。评价阶段的管理与控制的主要目的是判断建设工程项目预期目标的科学合理性与实践可行性。如果说建设工程项目策划阶段与决策阶段是基于预测数据对可行性研究报告进行编制的，那么建设工程项目评价阶段所涉及的数据信息都是真实性的。另外，评价阶段还要将工程项目对周边环境的持续影响作为重点控制内容，预估风险类型，从而采取合理的措施。

4 结束语

综上所述，建筑企业要想在激烈的市场竞争中得以生存发展，就必须对建设工程项目的整个生命周期进行合理的阶段划分，进一步明确各阶段的控制要点，并采取科学合理的管理与控制措施，以此实现工程项目综合效益的最大化，推动建设企业的良性发展。