中学党建档案归档现状及对策

摘 要：中学党建档案归档对做好党建档案管理具有积极的现实意义。本文分析了中学党建档案归档方法，并在此基础上，探讨了当前中学党建档案归档现状及其原因分析，有针对性地就中学党建归档工作中出现的问题提出了对策措施，为规范做好中学党建档案做出有益探索。

关键词：党建档案;档案管理;中学

概述

中学党建档案记录着中学党组织各个时期、各个阶段以及不同对象的各类信息，在党组织规范化建设，加强中学党建中发挥着非常重要作用。随着全面从严治党的深入推进，中学党建工作日趋规范，产生了大量具有保存价值的档案资料，如“三会一课”（支部党员大会、支委会、党小组会、党课）、“三册二承诺”，民主生活会、组织生活会，以及党员发展资料、党组织关系、党员活动日等。中学党建档案归档对做好党建档案管理具有积极的现实意义。

1 中学党建档案归档方法

根据中学党建档案的特点和实际，党建档案的收集和归档要求规范、科学、完整，且体现其内在联系，因此运用科学合适的党建档案归档方法，对提升中学党建档案归档的规范性、科学性具有积极的指导意义。具体来说，主要有三种归档方法。

1.1 支部归档法

中学党组织中，一般在党总支下设立一定数量的党支部。支部归档法，就是以支部为党建资料收集归档的责任主体，由支部书记安排支部宣委或组委负责具体收集。支部归档法能够将学校党建资料细化为若干个支部进行，既保证了中学党建归档的完整性，又凸显了支部党建工作特色，切实发挥出了党建工作在教学、科研中的应有价值和作用。支部归档法在特色性、个性化方面更具优势[1 ]。

1.2 年度归档法

所谓年度归档法，就是以“年度”档案资料收集归档的坐标，按照年度将中学党建档案资料进行编目存档。年度归档法，使整个中学党建档案体系更加清晰完整，主题也更为突出，更易查找。通过年度归档法收集归档的档案资料，能够为中学进行年度大事记编纂或校园文化建设提供第一手信息资料。年度归档法在体系性、完整性方面更具优势。

1.3 类别归档法

所谓类别法，就是根据中学党建档案的内容，分门别类地进行收集归档。按照党建内容进行分类归档，使中学党建档案更加清晰明了，也更利于后期的查找，尤其是党建规范化建设中，往往就需要以类别形式，将中学开展的党建工作展示出来。与其他归档相比，类别法归档更易展示党建工作成果，便于党建工作监督检查。

2 中学党建档案归档内容

中学党建档案归档是一项重要的基础性工作，纳入归档范畴的党建资料主要包括党建工作类、党建制度类、党建事务类和党建主题类。

2.1 党建工作类

纳入中学档案归档范畴的党建工作类，主要包括上级党组织的工作来文，以及本学校的党建文件。前者，主要包括中学各个支部换届批复，党支部、党总支选举结果的批复，以及上级关于中学党建方面的重要工作通知或安排;后者，主要是指本校党建工作中重要文件，如党费收缴测算表、党支部、党总支换届选举的请示、年度党建主题活动资料，以及发展党员的完整资料等。

2.2 党建制度类

党建制度类，顾名思义，就是关于中学党建方面的各类规章制度[2 ]。具体来说，纳入党建归档的制度包括《党支部议事规则》《“三会一课”制度》《党务公开制度》《党员教育培训制度》《个人重大事项报告制度》《民主评议党员制度》《廉政谈话制度》，此外，还有涉及党建档案方面的制度，如《×××中学党务档案管理规章制度》《×××中学党建档案管理员工作制度》《×××中学党建档案保密制度》等。

2.3 党建事务类

主要是指年度中学党建开展的常态性事务，主要有一年一度的党员花名册，年度党费收缴账簿，年度党员信息管理系统，年度党建工作计划、总结，年度总支书记、支部书记党课、党员发展资料。

2.4 党建主题类

主要是指中学围绕不同主题开展的党建活动。如围绕一些主题的活动方案、会议记录、会议议程、会议总结、经验总结、领导小组，等等。

3 中学党建档案归档现状

近年来，随着中学党建活动日益丰富多样，纳入中学党建档案归档范畴的资料越来越多。由于档案工作人员较少、专业素能较低，相关保障难以有效保障等，中学档案归档存在不及时、不完整和不规范问题。

3.1 归档不及时

中学面临着升学压力，教学任务重，加之开展相应的党建活动，重党建工作，轻档案归档收集的现象较为普遍。一些重要党建主题活动不能及时跟进收集，导致党建资料乱堆乱放，或者分散于各个支部或者人员手中，党建档案资料收集的主动性不高，责任意识不强[3 ]。没有按照中学党建档案收集管理的相关规定和要求及时移交在手档案资料，甚至在档案部门多次催交的情况下，依然不能按时移交。

3.2 归档不完整

中学党建档案资料的重要性不言而喻，但从现实情况来看，支部或者学科、年级档案资料员在收集归档相关党建档案时不完整，缺乏整理。一方面，是由于党建档案人员的业务知识不精，不熟悉党建工作流程及内容，不知道或者不完全知晓党建档案资料收集范围;另一方面，是未对收集的资料及时进行分类整理，使党建档案资料显得杂乱无章，不成体系、不够完整。

3.3 归档不规范

有些中学党建档案资料归档，未能严格按照《档案法》《党政机关电子公文归档范围》《文书档案案卷格式》《档案分类标引规则》等相关规章制度和行业标准进行整理，使得党建档案资料归档不规范，不能适应新时代党建档案管理工作的现实需要。

4 中学党建档案归档措施

4.1 重视党建档案归档工作

中学党建档案是中学党建规范化建设的重要组成部分。其中，党建档案归档又是党建档案管理的前提和基础。因此，中学领导、档案管理部门负责人，具体经办人，以及全校广大师生都应在思想上重视档案归档工作，自觉养成归档意识，注重协调配合，把党建归档工作纳入到关乎中学党建工作、教育教学重要的位置一体部署、落实、监督、考核，变党建档案归档软任务为硬任务，在全校形成重視党建档案归档工作的浓厚氛围。

4.2 明確党建档案归档主体

根据中学党建工作的特点和实际，明确中学党建档案归档主体，强化主体责任。例如，选择支部归档法的，要求各个支部在每一归档年度内及时移交在手档案资料，采取年度归档法的，则要求中学党建工作部门及时将档案资料移交至档案室，集中统一编目、分类和管理。此外，中学档案管理部门，则要主动承担党建档案归档的主体责任，积极主动地深入党建工作一线，做好党建档案业务指导，从源头规范党建档案资料的收集、整理和归档。

4.3 加强党建档案归档监督

中学党建档案归档是一项重要的基础性工作，中学党建部门或教务管理部门，要定期组织开展归档业务监督检查，重点检查各个支部、各个部门是否做到规范归档、及时归档和完整归档[4 ]。年初要制定党建档案归档计划，年中要及时进行监督检查，年终进行考核，形成中学档案归档工作有预案、有监督、有考核，提升归档责任意识。

4.4 强化党建档案归档宣传

中学党建归档是一项专业性较强的工作，针对中学较重的教育教学任务，重教学轻党建、轻档案管理的现象，要切实做好党建档案归档知识的宣传普及，营造浓厚氛围，形成共识。尤其是党务工作者、档案管理者，要带头学习《档案法》等相关专业知识，加强中学档案归档范围、归档方法，以及归档流程的知识宣传教育，增强归档的思想自觉、行为自觉，确保应归档尽归档。

4.5 做好党建档案归档保障

从人财物等多方面做好中学党建档案归档工作保障。一方面，要根据中学党建档案归档任务情况，加大档案人员配备数量，若人员紧张，则可通过专兼职相结合，在各个党支部或学科、年级确立一名党建档案归档兼职员，与档案室专业人员对接，负责本支部、学科或年级党建档案资料的归档移交;另一方面，要加大财政保障，在中学党建经费中拨付一定的数额作为党建档案归档工作经费[5 ]。此外，还要添置相应的物资，如消磁柜、档案柜、密集架、计算机，以及党建档案专门管理系统软件，等等。

参考文献：

[1]杨盼丽.中学党建档案管理的现状分析[J].陕西档案，2019（6）：47—48.

[2]陈桃.论中学党建档案管理工作的信息化发展[J].高考，2017（21）：4.

[3]李烨.找准切入点提高中学档案工作价值——以厦门集美中学为例[J].福建教育学院学报，2019（5）：115—116.

[4]赵吉梅.论电子档案收集、整理的三个基本原则[J].兰台内外，2021（9）：23—24.

[5]张婷，范秀琴.建立完善的考核制度提高档案收集效率[J].办公室业务，2021（3）：67—68.

作者简介：梁翠云，大学学历，南宁市第八中学馆员，主要从事党建档案管理研究。