构筑主流舆论的“主流叙事”

杨力群

党的新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的大事。党的十九届五中全会指出，要推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。贯彻落实党的十九届五中全会精神，构建全媒体传播体系，必须坚持守正创新、真融深融，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让党的好声音传得更开、更广、更深入。

在把牢正确政治方向和舆论导向上立根铸魂

新闻舆论工作是党的一项重要工作，我们做新闻工作，任何时候都要胸怀大局、着眼大事，以高度的政治意识、责任意识准确把握面临的形势任务，在围绕中心、服务大局中找准定位、履职尽责。

坚持党性原则。我们要从党的工作全局出发，自觉主动接受党的领导、听从党的指挥，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以一声令下、使命必达的状态，忠诚履行党的新闻舆论工作职责使命，让党的旗帜在各类舆论阵地上高高飘扬。要时刻保持清醒的政治头脑，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强政治敏锐性和鉴别力，善于从政治上观察问题、分析形势、组织报道、审核把关，准确把握新闻事件蕴含的政治意义、可能带来的政治影响，把政治方向、政治要求体现到新闻舆论工作的全过程、各方面。

坚守导向要求。不论是传统主流媒体，还是新媒体，讲导向没有例外，必须贯穿到所有环节、所有报道上。要坚持以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，在新闻舆论工作中坚持正面宣传为主，努力增强议题设置能力，以更多真实客观的第一手信息和观点鲜明的理性解读，占据舆论引导和思想引领的制高点，在全媒体舆论场上确立主流舆论定海神针的作用。要敢于善于进行舆论引导，做到敢说话、早说话、会说话，为改革发展调动一切积极因素，凝聚最广泛的思想共识。

坚定人民立场。经济社会的发展变化，体现在城乡面貌的巨变上，更反映在人民群众生活的方方面面。对新闻舆论工作来说，来自基层、来自百姓的故事永远是最动人心弦的“好声音”。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年，要在这些重大主题宣传中充分体现时代感和获得感，必须坚持贴近人民、心系人民、讴歌人民，用手中的笔和镜头真切感知民情冷暖、深刻反映时代脉搏，鲜明体现党始终同人民想在一起、干在一起。

在放大一体传播优势上久久为功

以贯彻《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》、谋划“十四五”媒体改革发展为契机，紧紧抓住“一体发展”这个关键，突出“移动优先”这个战略，树立“系统协同”这个导向，着力激发各级媒体发展活力和竞争力，形成网上网下一体、内宣外宣联动、省市县媒体贯通的主流舆论格局。

在存量改革上深化拓展。要加快存量改革，大力实施“腾笼换鸟”工程，把资源优化配置与淘汰落后产能相结合，坚决关停并转受众少、影响力弱的版面栏目、频率频道和平台账号，集中力量打造精品内容板块，以互联网思维做强优势传播平台、提升集约发展水平。

在整体转型上深化拓展。要在采編资源向新媒体领域集结“转场”的基础上，进一步加快自身体制机制的全面“转型”，构建适应全媒体发展的新型策、采、制、编、发、播流程，真正实现一支队伍服务多个平台的一体化运作机制，使融合从“你中有我、我中有你”阶段向“你就是我、我就是你”迈进。

在互动服务上深化拓展。要改变传统单向的内容生产模式，更加注重用户感受体验，更加重视群众互动参与，在对接群众需求中开拓新闻宣传的新空间。同时，充分运用互联网技术赋能，通过技术应用的渗透和各类便民惠民服务的聚合，盘活各类公共服务、民生服务、文化服务资源，增强用户黏性，在服务群众中引导群众。

在生态培育上深化拓展。建设一体化的全媒体传播体系，不但要做好媒体内部循环的“小生态”，还要培育好外部融合的“大生态”。要统筹处理好不同层级、不同属性、不同领域媒体的关系，构建省市县媒体贯通的传播链条，建立协同高效的全媒体传播生态系统，推动中央的声音“一键传送”，基层的鲜活报道“一键分发”，杂音噪音“一键删除”。

在增强工作合力上谋篇布局

以完善坚持正确导向的舆论引导工作机制为抓手，加强统筹协调和谋划指导，用足用好各类宣传阵地、渠道、平台和资源，形成强大工作合力。

着力完善机制。一是完善重大主题宣传策划机制。建立逢重要时点、重要会议、重大活动必策划的机制，打通内宣外宣、网上网下，确保宣传一体设计、有机衔接、有序推进。二是完善热点舆情引导处置工作机制。建立健全及时反应、顺畅沟通、协同处置的突发舆情应对预案。进一步加大培训特别是实战演练，推动涉事部门和地区按制度做好突发舆情应对。探索建立科学的舆论引导效果评估体系，加强与第三方合作共同开展对工作总结和反思，建设案例库。三是完善舆论监督机制。针对舆论监督缺位、监督乏力、监督无序等问题，对标有关政策导向，建立完善相关机制，持续打造品牌栏目，引导主流媒体开展建设性舆论监督，做到准确监督、科学监督、依法监督。四是完善“政产学研”协同机制。深入推进部校共建新闻学院，通过搭建“政产学研”合作平台和设立协同研究项目，引领共建学院聚焦媒体深度融合、舆情监测引导、大数据分析应用等方向深入研究，推出更加务实管用的成果和更多落地有声的咨询建议。

着力赋能发展。一是加大政策支持扶持。针对市县媒体运营困境，研究出台相关指导意见，推动地方党委政府建立财政扶持长效机制，解决好“兜底”问题。二是推动融入社会治理。引导各级党委政府转变观念，认识到主流媒体是基层治理的有效平台和数字经济发展的有效载体，支持其整合资源、拓展功能，将本地群众聚合在自主可控的新型平台上，打造国家治理体系中最广泛的“触角”与最坚实的“基础”。支持主流媒体积极融入“互联网+治理”，承建和参与智慧城市、电子政务、便民服务平台、大数据集成应用、数字新基建等建设项目，提升主流媒体综合信息服务能力。三是努力创新发展业态。支持新闻单位建设各类新型文化产业孵化空间，鼓励引导文化类创业团队或项目入驻。探索内容创业模式，利用文化产业股权投资基金等，支持主流媒体将有潜力的优质内容生产平台做大做强，培育有影响力的新型主流媒体。

着力建强队伍。一是抓好进口关。研究探索更加灵活的引才用才机制，为主流媒体引进紧缺型人才、专家型人才、全媒型人才开辟政策绿色通道。推动主流媒体与高校特别是共建院校建立联合培养机制。二是抓好培养关。进一步拓宽培训渠道和内容，提升培训的专业性、系统性和针对性，全面提升媒体从业者尤其是青年骨干的政治素质、专业知识、业务能力、岗位职责以及作风素养等。三是抓好激励关。推动媒体完善绩效考核制度和激励机制，进一步变身份管理为岗位绩效管理，形成科学、全面、公平公正的考核考评制度。各级各类新闻奖项的评选表彰进一步向采编、管理等一线岗位倾斜，向新媒体领域倾斜。

在拓展主流价值影响力上落细做实

新闻舆论工作承担着引领导向、成风化人的重要职责，必须始终把宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，坚持弘扬主旋律、传递正能量，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程凝聚共识、汇聚力量。

强化思想引领。党的十九届五中全会闭幕不久，习近平总书记视察江苏并发表重要讲话，对江苏发展精准把脉、激励鞭策，我们要把学习宣传好习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神作为重要政治任务，与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，坚持守正创新，讲好江苏践行习近平总书记重要讲话指示精神、“争当表率、争做示范、走在前列”的故事，讲好江苏主动融入长三角一体化发展、唱响新时代长江之歌的故事，讲好全省上下谋划“十四五”发展、谱写“强富美高”新篇章的故事。

推进内容生产供给侧改革。我们要紧盯重要选题，紧跟需求侧新变化，不断增强用户意识、产品意识，持续推动报道创新、结构调整，用正能量充沛的内容强信心、暖人心、筑同心。精心組织推出系列专题专栏，组织“践行嘱托开新局”“走向我们的美好生活”等新闻行动，广泛开展蹲点调研，邀请外媒访苏采风，进一步打造精品栏目和“镇版报道”，更好满足受众多层次、个性化的信息需求。

创新呈现方式和传播方式。适应信息传播的新格局和传媒变革的新趋势，以理念、内容、方法、业态、体制等方面的全方位创新，进一步提升正面宣传的实效。综合运用全媒体方式、大众化语言、艺术化形式，突出互动式、服务式、场景式传播，让新闻报道新起来、动起来、活起来，不断提升宣传的到达率、点赞率。创新做好“新时代长江之歌”“大运河文化带”“一带一路”和“南京大屠杀史实”对外宣传和文化交流，服务中华文化走出去大局，努力彰显江苏文化的国际影响。

（作者：中共江苏省委宣传部副部长、省政府新闻办主任）

责任编辑：陈金霞