广东电力市场建设与实践的相关探讨

沈馨源

[摘 要]电力能源逐渐成为人们日常生活中的必备能源之一，直接影响着人们的生活、娱乐、工作与学习情况，电力市场规模日益扩大。如何加强电力市场建设，推动电力市场的健康发展，是当下需要重点思考的问题。文章阐述了广东电力市场的大致情况，分析了广东电力市场建设的成效，对广东电力市场建设与实践进行了探究。

[关键词]电力市场;售电侧改革;广东

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.126

近两年，我国电力市场快速发展，电力变革进程不断加深，市场环境越发复杂，如何进一步规范电力市场、推动电力市场的健康发展，是优化利用电力能源的重要举措之一。在我国政府的引导与政策规范下，电力市场建设已经取得一定初步成效，但是其管理机制仍然不够完善，在实际过程中仍然存在较多的问题。因此，建议进一步加大电力市场建设力度，将《关于推进售电侧改革的实施意见》作为主要依据，优化广东电力市场发展策略，促使传统电力营销模式发生转变，提升电力营销的科学性和合理性。[1]

1 广东电力市场的相关概述

广东省是我国经济最发达的省份之一，2015年以来牢牢占据全国各省用电量排名第一位。结合表1（2019年广东省电力供应图表）可见，全省发受电量的近1/3为西电电量，是典型的电力输入省份。截至2019年年底，全省统调装机1.26亿千瓦，受西电最大能力3944万千瓦，最高负荷1.22亿千瓦，全年电力供需总体平衡，略有富余。

广东省一直走在电力改革的前沿，早在2005年即在台山进行了电力直接交易试点，经历了数年扩大试点，开展集中竞价之后，积累了丰富的经验。2015年电改“9号文”下发后，广东省继续强化推动电力市场改革，引入售电公司作为新的市场参与主体，逐年扩大交易规模和市场主体范围，形成了以年度双边协商交易、年度集中交易、月度集中竞争交易为主要交易品种的较为成熟的发售电侧双边市场。2019年还开展了3次现货结算试运行，为下一步全面开展现货运行奠定基础。

2019年，广东电力市场结算规模1958.6亿千瓦时，同比增长26%，有效降低用户用电成本78.4亿元，煤耗节约数值169.1万吨，二氧化碳排放量减少449.9万吨，已经初步取得了促进节能减排降耗、降低实体经济成本的成果，在构建良好的电力市场营商环境方面做出了重要贡献。[2]

2 广东电力市场建设的成效分析

结合广东电力市场的建设情况，可以基本分析出其电力市场建设成效，具体可以通过以下三点体现出来。

第一，从市场规模角度分析，广东电力市场2018—2020年一级市场交易规模分别为1572亿、1959亿、2600亿，增幅逐年扩大，符合国家深化电力市场化有关要求。从交易主体来看，发电侧燃煤和燃气电厂全部进入市场;用户侧入市门槛也进一步降低。比如2020年珠三角9市的工、商业用户年度用电量400万千瓦时，较2019年门槛降低900万千瓦时;粤东西北12市的工、商业用户年度用电量200万千瓦时，较2019年门槛降低300万千瓦时等，进一步释放电改红利，促进实体经济发展。

第二，从市场模式角度分析，在现行广东电力市场中包含了双边协商交易体系、集中竞争机制等，同时对现货结算运行进行了3次尝试，已经逐渐适应我国政府提出的电力市场改革需求，形成了竞争充分的市场局面，具有健康发展基础。在交易结算时，工作人员能够结合统一的结算规范开展工作，全面统筹广东、深圳的电网，从而联动区域内的结算通道，提高信息流通水平，有效规避市场波动风险。

第三，从市场竞争角度分析，广东电力市场发展状态良好，市场环境内竞争充分。结合图1（2019年广东月度集中竞争市场集中度指数图表）中的数据波动情况可以发现，竞争市场集中度指标一直在1201～1775上下浮动，其整体情况始终高于竞争型市场上限值1000，处于较低水平的寡占型市场结构状态，且需求侧指数在436～697，竞争充分。

第四，关于广东电力市场的制度规范，虽然地区政府已经结合国家层面的相关政策陆续颁布配套文件，致力于细化交易规则，但是仍需进一步完善与细化，需要就“预测机制”进行建设。[4]

3 廣东电力市场建设与实践

3.1 加强信息技术建设实践

结合上述的“广东电力市场建设的成效”，要想进一步开展广东电力市场建设与实践，建议各参与市场的主体积极引进信息技术，加大信息系统的建设与完善，促进广东电力市场的现代化发展。在实际过程汇总，工作人员要利用信息技术监测电力交易的全过程，比如电力市场管理、电力企业业务流程、电力交易流程、电力交易结算、电力信息发布过程等，且实现全过程的网络化运作，从而提高电力交易效率，提高电力交易的整体水平。此外，工作人员可以建立网络化的系统运维机制，利用信息数据，严格把控系统运作情况，分析系统中用户的需求，开展针对性的系统建设，体现信息系统建设性的应用价值。[5]

3.2 健全完善电力交易系统

结合上述的“广东电力市场建设的成效”，要想进一步开展广东电力市场建设，建议交易机构进一步完善信息化的电力交易系统。在这一过程中，建议要结合广东地区的电力市场实际情况，明确市场规划，精准定位市场发展;加大研发力度，探索电力产品的新类型，丰富电力服务体系;优化广东电力市场建设设计，结合市场功能定位，有目的的开展建设举措，满足市场中多元化的电力需求，从而提高电力市场建设方案的合理性与科学性。

3.3 完善电力市场预算机制

结合上述的“广东电力市场建设的成效”，要想进一步开展广东电力市场建设，建议交易机构将预算作为电力市场资金管理的核心任务，将资金管理纳入预算范围，从而控制电力市场运作的资金利用率，有效降低市场运作成本。在预算管理的过程中，要结合规范的预算编制，分别对电力预算内容、预算项目进行严格审核，精确分析预算拨款情况，明确预算的到位流程，细化预算支出细节的管理与控制，且贯彻执行预算方案，以此提高电力市场存量资金的管理能力。[6]

3.4 做好交易安全防控工作

结合上述的“广东电力市场建设的成效”，要想进一步开展广东电力市场建设，建议加大监管力度，关注电力市场建设风险，提高电力市场建设与实践的安全性。在实际过程中，要建立常态化的市场风险识别、预警与防控机制，及时发现电力市场环境中存在的风险，以此将问题扼杀在摇篮中，避免发生风险事故，保证电力市场的健康发展。此外，要考虑到电力能源的特殊性，提出监管机制，依照各种法律法规、经济发展政策、电力调度机制等开展监管工作，从而实现电力市场的公开化和透明化发展，充分发挥监管效用。

3.5 信用的评价和惩戒机制

结合上述的“广东电力市场建设的成效”，建议建立信用评价机制与失信惩戒机制。建议加强交易机构与第三方信用评估机构之间的联系，协调开展电力市场信用监管工作，提出明确的信用评价标准，定期更新参与市场的主体信用记录情况，对其作出客观、公正的评价，同时对失信用户作出一定的惩戒，以此规范电力市场运行，为广东电力市场的规范、健康发展提供有力保障。

4 结论

综上所述，结合现阶段的广东电力市场建设与发展情况，为了在最大程度上规范电力市场的发展情况，优化电力市场环境，建议从多个角度入手，在现有市场建设的基础上提出针对性的策略，以此驱动电力市场的健康发展，提高电力市场运营效率，提高电力服务质量。在实际过程中，建议市场主体积极引进信息技术，交易机构健全完善电力交易系统，进一步完善电力市场预算与管理机制，从而提高电力市场发展的标准。此外，建议关注电力交易安全管理与信用管理工作，全面营造良好的市场环境，为电力市场的健康长效发展提供有力保障。

参考文献：

[1]宋永华，包铭磊，丁一，等.新电改下我国电力现货市场建设关键要点综述及相关建议[J].中国电机工程学报，2020，40（10）：3172-3187.

[2]罗钢，王浩浩，赵雯.广东电力现货结算试运行实践[J].能源，2019（8）：30-33.

[3]王力.广东电力供应服务水平提升对策研究[J].电气技术，2019，20（7）：74-79.

[4]张志翔，梁志飞，杜龙.南方区域电力市场交易机制设计及实踐[J].电气应用，2018，37（21）：87-92.

[5]杨威，曾智健，陈皓勇，等.广东电力市场需求侧响应交易机制研究[J].广东电力，2017，30（5）：25-34，68.

[6]杨骏伟.广东电力市场建设与实践[J].中国电力企业管理，2017（7）：34-37.