加快推动公共机构能源托管服务高质量发展

国网综能服务集团营销中心总监、高级工程师 牛少华

在国家明确鼓励公共机构开展能源托管服务的新形势和新要求下，加快推动公共机构能源托管服务高质量发展，已是势在必行。

以节能管理为导向的能源托管服务模式如何和传统的物业管理相衔接对接、相融合契合已经成为摆在我们面前的重大现实课题。结合工作实践，谈几点粗浅的认识。

明晰主体责任，落实当前要求

我国的公共机构主要包括政府机关、学校、医院和场馆设施等领域，主要依靠国家财政拨付来正常运转。政府机关是经济社会活动的管理中枢和全社会节能节约的倡议者、组织者、领导者，担负着推动、指导全社会节能的重任。党政机关带头节约资源，不仅对控制和降低资源消费增长有着直接的现实意义，而且将对引导和推进全社会节约资源，起到积极的示范效应和导向作用。

新近发布的《关于加快构建绿色低碳循环经济体系的指导意见》指出，鼓励公共机构开展能源托管服务，明确要求推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。作为服务碳达峰碳中和的重要举措，能源托管服务将成为能源资源利用和节能提效的国策指引，深刻影响着当下和未来能源变革的时间表、路线图和施工图。

厘清工作界面，回应客观诉求

公共机构的节能管理工作，除了需要各级领导的重视和制度保障之外，物业管理也起到至关重要的作用。

公共机构中的暖通空调、照明、电梯等机电设施以及机电设施的运行管理模式，对建筑能耗有较大影响，这些设施的运行管理属于物业管理范围。因此，优化物业管理服务方式，变革传统物业管理，树立全新发展理念，推动传统物业管理和能源托管有效、深度融合，实现集约高效的能源物业管理新模式，已迫在眉睫。

合同能源管理是公共机构建筑进行节能改造的有效模式之一。公共机构的建筑设计、施工管理、维护改造、物业运营基本上都是独立的、分阶段的、各自为政的。在现有合同能源管理模式下，由于原有工作流程、工作习惯、思想认识等因素的制约，节能服务公司和物业公司各管一块，节能作为物业管理工作的业务范围，其重要地位未得到凸显。再加上缺乏相关制度机制约束，物业公司难以主动配合节能公司开展节能管理，导致节能效果不理想。

主要表现：

一是在日常管理过程中，由于物业管理人员的专业性和节能责任意识不强，对精细化能源管理缺乏理解，往往认为只要节能就一定会降低办公舒适度，会降低客户满意度而引发投诉，因此从意识上就排斥节能管理服务。

二是在物业管理的激励和考核机制中，往往是按照人头取费，节能并未纳入考核指标，也缺乏对取得节能效益的激励机制，导致物业管理人员没有参与节能工作的积极性和主动性。

三是节能公司与物业公司没有建立有效、共享的合作关系，二者的联动合作缺乏更高层级的合同约定和制度机制保障，节约多少能源资源对于物业公司没有效益体现，物业公司既看不到自身在节能管理中的重要地位和独特角色，也没有认识到能源管理业务正是物业管理业务延伸的发展机遇和潜力空间。

推动理念转变，率先集中示范

思想是行动的先导。没有观念、理念的先行，再先进的管理方式也很难通过实践来落地。着眼于用能主体整体能源资源节约利用，真正形成能效管理的科学体系，积极推动管理体制变革，能源物业管理模式呼之欲出，值得深入研究和积极实践。

主要方向：

一是积极推动服务理念转变。面对绿色发展的要求，物业管理不能固守传统管理方式，而要努力学习提升，调整优化思维，大胆尝试将新技术、新产品以及智能化、信息化手段全面应用于物业管理工作，努力向能源管理、绿色办公、垃圾分类等绿色物业管理领域转型，提高节能减排的意识，争当节约型机关创建的排头兵。

二是积极推动服务标准转变。物业管理服务要根据节约型机关创建的要求，制定和优化服务标准，从传统的粗放式管理向精益化管理转变，通过技术节能、管理节能、理念节能的有效融合，积极探索在不影响正常服务形态的前提下，实现节能减排的科学方法，建立新的以数据驱动的能效管理新标准，对用能系统的信息化改造提升、节能管理岗位的专业化人才配置等方面加强思考，勇于实践。

三是积极推动服务模式转变。传统物业管理要实现向能源物业管理的转型，缺少人才、资金、技术等关键因素，因此应打破传统思维，广泛建立产业生态圈和朋友圈，积极引入第三方节能服务公司形成服务联合体，迅速增强在专业化方面的支撑能力，合力推动公共机构能源物业托管服务新模式。

擘画实施路径，促进有效融合

创新和突破现行体制机制，改变简单的业务对接和配合，科学规划好节能管理与物业管理有效融合、充分整合、深度契合的发展路径，促进二者有效融合并发生深度“化学反应”，真正形成复合型、精干型、智慧型、集约化、高效化、一体化发展的“三型三化”能源物业管理全新模式。

主要举措：

一是明确资质准入。资质是业务承揽的必要门槛。公共机构节能与物业的融合一体化管理十分契合公共机构的实际需求，不仅能够为公共机构创造更加环保、节约、安全、舒适的工作环境，更能够为公共机构能源资源节约和能效管理创造极大提升空间，更有事实充分表明，公共机构物业运营管理水平越高，公共机构建筑能耗越低，同时公共机构的行政开支也就越低。因此，明确资质准入是必要一环。建议国家公共机构在今后的招标中优先选择物业管理与节能管理融合发展、经验丰富的联合体，逐步过渡到明确要求须兼备节能管理、物业管理双重资质的条件下方可进入，以此推进创新更先进的能源物业管理方式和更多的社会市场化主体支撑能力，从源头上推动能源托管服务高质量发展，以保证更加有效的节能减排，服务于国家节约型机关创建。

二是加大资金投入。节约型机关创建需要投入大量的资金对现有高能耗设备进行更换，增加垃圾处理、中水处理等装置，可以通过合同能源管理的模式由节能服务公司提供资金和技术，或者由物业公司和节能服务公司共同投资，二者形成责任共同体和利益共同体，通过激励机制合力联动，不仅能够确保公共机构节能减排指标的完成，还能实现双方共赢的增值收益。

三是加快技术迭代。节能服务公司的技术能力能够助力物业公司快速实现绿色物业管理理念的落地，节能服务公司通过提供能源审计、能效提升解决方案、节能系统工程建设、设施运行的优化调适策略等先进技术手段，倒逼物业公司优化传统管理服务模式，快速转向更加专业和科学的绿色物业管理模式，实现管理技术的飞跃。

四是做好日常服务。公共机构节能管理的过程离不开物业管理的共同参与，物业公司是公共机构日常工作环境保障的责任主体，物业公司非常清楚保障需求，比如是否有重要活动，以及随之而定的空调温度设定与开关机时间等，节能服务公司必须配合物业公司保障公务活动的正常需求，两者需要有效融合，采取统一的维护服务机制，才能保障公共机构在满足日常工作需要的前提下实现节能减排。

五是持续丰富内涵。物业服务合同期一般为2～3年，而节能服务合同期一般为5～10年，节能管理是物业管理服务周期的自然延伸。由于物业管理的技术门槛相对较低，行业竞争异常激烈。物业公司要想保持竞争力和可持续发展，一方面就要持续提升物业管理领域的工作质量，提升自我核心竞争力和客户粘性；另一方面就要注重加强新的内涵建设，通过思维创新、技术创新、模式创新，尽快实现向复合型、精干型、智慧型和集约化、高效化、一体化发展的“三型三化”能源物业管理全新理念和发展模式快速转型。

综上所述，物业管理承担着能源管理的职责，能源管理离不开物业管理的支撑。能源管理和物业管理有效融合和充分契合发展也必将是未来的发展方向，“三型三化”能源物业托管模式也必然是公共机构共同的现实选择。■