GIS在国土空间规划中的应用分析

李建华

【摘要】近年来我国城市发展中，国土资源的利用率越来越高，因此必须积极做好国土空间规划，本文分析了GIS的概念及国土空间规划的原则，而后就国土该空间规划工作中应用GIS的具体技术措施进行了探讨。

【关键词】GIS;国土空间规划;技术应用

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.024

近年来我国国土空间规划系统不断完善，而“一张图”体系的建立也给国土空间规划工作提出了更加系统性、信息化的要求，因此在国土空间规划工作中应做好新型信息技术的应用，提升设计规划的指导作用。

1、GIS的概念论述

GIS通常指的是由多种软硬件设备构成的地理信息系统，能够对空间信息进行收取、存储、管理、运算、显示和描述，通常用于资源管理工作、城市规划工作、土地利用工作等方面。地理信息系统跨越多个专业领域，能够根据采集的空间信息和地理数据，通过周密的运算剖析与处理，再通过可视化技术对地理空间信息进行整合处理，对采集的地理数据进行解析，此外，在解析地理数据的价值过程中，还可以参考气象信息、人文地理、经济发展、人口资源等信息，这种明显的技术优势能够有效推动国土空间的合理规划。

2、国土空间的规划原则

国土空间规划作为“多规合一”革新之后的胜利成果，在思想上应当始终牢记以人民为中心，创新发展理念，设立高质量发展目标，分析规划关系，建立标准全面的规划体系，健全国土空间规划控制管理，提升国土空间规划水平，加强政策协同，完善工作实施制度，推动制度完善、科学合理、高效的空间规划体制的建立。新的国土空间规划体系应当包括各层空间规划（包括土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划等），并对我国实行“一规划”“一张图”的战略计划。新的国土空间规划应当以高科技技术为必要基础，加大监督管理力度，树立规划标准，应当是彰显政府意志的、具有约束力的空间规划。相应的对新的国土空间规划提出了很多要求，例如五个需要调整的方面：①调整技术标准体系;②全面调整指导思想;③调整监管机制;④调整法规政策机制;⑤调整编制审批机制。根据这五个调整还需要对六个方面进行转变：①转变发展模式;②转变控制管理方法;③转变注重方向;④转变平台基础;⑤转变工作组织;⑥转变编制成果。需要注意的是，在编制成果上，必须加强国土空间基础信息平台建设，建立完善的国土空间规划监测评估预警管理机制。以上方面的实施都要GIS作为有力的后盾。

3、国土空间规划过程中的GIS的实际应用

综上所述，GIS在国土空间规划过程中，发挥着至关重要的作用，其中GIS储存了三调数据，因此，GIS在国土空间规划过程中，贯穿于整个始终。在国土空间规划过程中，GIS主要应用在如下几个方面。

3.1在国土空间规划中的基础数据库建设应用

对于国土空间规划中的基础数据库建设，首先从三调数据库进行，根据基础数据的国土空间规划用途对其进行分类，打造国土空间规划全国上下“一张图”系统。在建设基础数据库时，既要设立我国标准的数据库权威，也要多规合一，应当与图斑比较，找出主要原因，建立调整要求与之合并，采取对应的措施。此外，在应用CAD软件绘制规划图时，需要采取数据转换的措施，将规划图导入GIS系统并检查其情况。国土空间基础信息平台包括很多数据，例如国土空间规划中的实施、监测、审批、评估预警以及编制等过程中的规划数据、社会经济数据、现状数据以及管理数据等。

3.2 GIS工具在国土空间规划编制中的作用

“双评价”环节是国土空间规划编制工作中最为关键的环节之一。“双评价”顾名思义，就是对国土空间开发的适宜性与资源环境的承载能力的评价工作。“双评价”的具体落实需要利用大量的空间分析数据对各个空间用地进行评分，其中需要用到区位、自然灾害、生态环境、自然资源等多项数据作为基础参考，其繁琐程度非常之高。因此，工作者们考虑到可以用GIS工具中的栅格分析结合《双评价技术指南》来完成评价工作。以上提到的各项数据类型都是评价工作必不可少的参考数据，只要数据充分，那么评价工作进行起来也相对容易一些。除此之外，在国土空间规划工作的初期，要先对以往的空间规划成果进行大致评估。进行这項工作的主要目的时要大致摸清已有规划的落实情况与在落实过程中出现的问题，为即将展开的国土空间规划工作打好地基。而且，GIS工具在大数据分析领域中也有非常重要的作用，这也可以帮助到国土空间规划工作。

3.3深入研究国土空间规划

对于国土空间规划的每一个层面、每一个阶段，都需要有相应的研究分析工作辅助，以此为国土空间规划的建设工作提供更为客观、全面的科学依据。GIS工具可以作为分析工具对国土空间规划的各个空间、层级的数据进行分析评价，其主要包括对街道品质的评价、城市存量更新、对区域联系的分析、对城镇内部的评价。

3.4初步建立国土空间规划的信息交流平台

信息平台的建设领域是当下商业竞争最为激烈的领域之一，在一步步地建设国土空间规划信息交流平台，到建设全国一体化的监督信息交流平台，再到建设空间规划编制信息平台的过程中，都需要企业掌握全面的行业认知与牢靠的技术储备。但是实际情况是，目前大多数的商业企业都不具备建设一个完备的信息交流平台的能力，GIS工具的出现无疑在一定程度上弥补了这项不足之处。

结语：

现如今，我国县市级以上的国土空间规划编制工作已初步完成，并且已初步建立了“多规合一”的国土空间规划系统，全国统一的国土空间规划信息交流平台也随之形成了。GIS工具以及其他技术为国土空间规划带来了极大便利，工作人员可以将国土空间规划的全过程都纳入到GIS平台中，再结合GIS工具与其他技术完成了国土空间规划的平台建设、空间研究、空间规划编制、建立基础数据等各项基本工作，进一步为实现全国一体化“一张图”的理想目标而奋斗。正因为GIS工具带来的便利性多多，所以在国土空间规划的过程中，工作者们应继续深入分析研究GIS工具的延展应用。

参考文献：

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