李旺荣：法在手中 民在心中

赵晓思

李旺荣，浙江大公律师事务所首席合伙人，管委会主任，一级律师。中华全国律师协会理事会理事，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，国务院政府特殊津贴专家，浙江省第十二、十三届人大代表，浙江省人大法制委员会委员。先后被授予全国劳动模范、全国“五一”劳动奖章、全国优秀律师、全国政法系统优秀党员、全国党员律师标兵、浙江省劳动模范等荣誉。

“人大代表应当努力练就一双看民情的‘眼，一副听民声的‘耳和一张传民意的‘嘴，争当一名让人民满意、放心，无愧于时代的好代表。”说这话的，是浙江大公律师事务所首席合伙人李旺荣，他也是浙江省第十二届、十三届人大代表。

在律师界，李旺荣以勤奋、务实、认真著称，平日里都不得闲。当选人大代表后，他更忙了：履职期间，共提交议案、建议46件;为省、市80多部地方性法规提出了数百条修改意见;参加座谈会70多次;做了5万多字的履职笔记;在代表履职平台上登记发送履职信息500多条……这些沉甸甸的数字，是李旺荣作为人大代表尽心履职的最好印证。

注重专业，履职“有底气”

闻道有先后，术业有专攻。“我觉得律师界的人大代表与人大立法、监督两大职能十分契合。立法，我可以发挥律师的专业特长;监督，因为律师常常充当第三方，角色定位一致。”当选人大代表以来，李旺荣注重结合本职工作，发挥专长，建言献策求深度、体现专业性。

多年来，他积极围绕推进法治建设，提出推动民间智库发展、政府信息公开、律师执业权利保障、建筑领域职务犯罪打击等方面的建议。

2015年，绍兴市取得了地方立法权。李旺荣从专业人士的角度向绍兴市人大提出了关于立法制度建设、立法项目确定、法规草案调研等若干建议，为市人大代拟了相关工作规则草案的建议稿，并建议省、市人大让法律专家参与地方立法。

作为省、市两级人大地方立法专家库成员，李旺荣参与了《浙江省社会养老服务促进条例》《温州市民间融资管理条例》《浙江省违法建筑处置规定》等80多件地方法规的制定，共提出了3000余条修改意见。每当看到自己提出的修改意见被采纳，他总会感到由衷的欣喜。

2018年9月3日下午，浙江省人大常委会在省人民大会堂举行立法专家咨询委员会聘任仪式。省人大常委会党组书记、副主任梁黎明为每位受聘的专家颁发了聘书。

接过聘书，李旺荣觉得身上的责任更重了，他表示，将继续把从事法律工作的职业优势和代表履职紧密结合起来，深度参与社会治理，捕捉带有普遍性的问题，提炼成议案、建议。

关注民生，履职“接地气”

“作为人大代表，要认真做好民生、民意‘两篇文章。”在李旺荣看来，涉及百姓关切、弱势群体的问题，人大代表一定要用心调查研究，持续关注，直到问题被真正解决。

近年来，早期教育越来越受到家长的重视。然而，目前针对早教培训还没有具体的评估标准和管理规定，早教培训机构的注册是通过工商部门，而不是通过教育部门审批，相对而言进入门槛较低，这也成了很多家长关注的问题。

为此，在2018年省人代会上，李旺荣建议，尽快完善法律法规，加强早教市场监管力度，逐步解决师资力量薄弱、收费高昂等问题。

“上接天线，下接地气。”由于多年担任重大项目的法律顾问，李旺荣经常跑工地，与农民工打交道，了解他们的生活状况，为他们提供法律援助。

多年来，他围绕民生热点、弱势群体提交了失地农民权益保障、公益养老机构建设、基层医疗卫生体制改革、服刑人员未成年子女救助等方面的建议。

李旺荣还在辖区警务室和律师事务所设立代表工作室，接待来访群众。同时，他还通过担任省戒毒公益大使、市扶残助残爱心大使，为戒毒人员普法讲课，为残障人士提供法律帮助。

李旺荣更忙了，有时候甚至顾不上律所的工作，很多律师同行劝他多办一些“实惠”的案子，但在李旺荣看来，“自己提交的建议能够得到相关部门及时有效回应，百姓的问题能得到妥善的解决，忙得值得、踏实。”

聚焦热点，履职“显勇气”

2018年1月的省人代会上，李旺荣带来了两份议案和3份建议。这一次，他关注起了网络信息安全。

“前段時间我在香港参加研讨会，忽然，手机收到了两条短信，提示一张银行卡在印度尼西亚有两笔预授权，但那张银行卡明明放在绍兴的办公室里。”在省十三届人大一次会议上，李旺荣讲述了自己亲身遭遇的一次银行卡遭盗刷经历。

他认为，随着信息化进程的深入和互联网的迅速发展，“互联网+”已经成为时代主题，网络安全问题也日益突出，如果这个问题不能得到很好的解决，必将阻碍信息化发展的进程。

这些新出现的问题，也给代表履职提出新的要求。“人大代表建言献策要聚焦热点，体现时代性。”李旺荣表示。

为此，他用“计算机信息系统”作为关键词，检索了全国近年来的裁判文书，收集了与计算机信息网络犯罪相关的资料，并提出要尽快制定《浙江省网络安全保护条例》的议案，建议用法律为网络安全撑起保护伞。

一直以来，李旺荣都关注着社会经济发展变革对人们生活的影响，建言献策有新意、与时俱进。

行至21世纪20年代，处于“一带”和“一路”有机衔接交汇地带、长三角区域一体化国家战略相互融合交汇地带的浙江，正迎来新的发展机遇期。如何紧抓“叠加”机遇，国家战略红利转化为发展动能？

2020年省人代会上，李旺荣围绕长三角一体化重大考题积极建言献策，呼吁浙江与长三角区域其他行政区实现错位发展，优化资源配置，突出主导产业，加快转型升级，着力打造长三角区域高能级产业基地，并提交了《关于省政府应协同杭绍甬更好地融入长三角区域一体化发展的若干建议》，引起了省人大常委会的高度重视，该建议被评为2020年度省人大代表优秀建议。

“人大代表履职是为了社会进步、为了社会公共利益，而不是个人利益。有了公心就有了底气，有了敢于谏言的勇气。”李旺荣表示，在今后的履职路上，将继续带着这份信念，竭力履行代表职责，精准传递百姓心声，为国家的法治建设贡献一名法律人的智慧和力量。