卢金莲：俯首甘为民解忧

林蔚

卢金莲，湖州南太湖新区法院调解员，浙江省第十三届人大代表，湖州市吴兴区第四届人大代表。曾获浙江省千名好书记、浙江省优秀妇女干部、湖州市优秀共产党员、湖州市太湖旅游度假区优秀党务工作者、湖州市优秀志愿者等荣誉称号。

她是一名社区干部，无怨无悔，扎根基层近20年;她是一名省人大代表，尽心竭力，时时不忘为民代言;她还是一名新晋的人民调解员，义无反顾，退休后选择继续发光发热。她叫卢金莲，是一名投身在湖州市基层矛盾纠纷调处一线的省人大代表，她自认为平凡，却在平凡中演绎着非凡。

名副其实的金牌调解员

2019年10月，湖州南太湖新区人民法院正式揭牌，成为浙江省成立的第106家法院。南太湖法院除管辖新区范围内的一审刑事、民事、行政及执行案件外，还跨区域集中管辖湖州全市由基层人民法院管辖涉环境一审案件，并实行涉环境资源一审刑事、民事、行政及执行案件“四合一”归口办理模式，工作纷繁复杂。

截至目前，南太湖新区人民法院已立案8600多件，审结7400多件。成绩的背后也有人民调解员的一份功劳，其中，卢金莲尤为出色。

2018年7月，卢金莲从社区书记兼主任的岗位上退休，后返聘社区担任社区党支部书记一年半，因身体原因于2020年1月底经家人劝说回家休养。本来可以有大把时间弥补以往因工作繁忙而忽略家人的遗憾，她却选择了一条截然相反的路子——从社区“转战”法院。2020年上半年，她和其他7名人民调解员，通过政府购买服务的形式，进驻到南太湖新区法院开展调解工作。

“卢代表是我的大恩人，如果没有她，我这100多万元房款就要不回来。”当事人费小英购买了某楼盘的一套期房，房子按期交付時，开发商却改变了小区内人行道走向，使费小英一楼的两个卫生间正对人行道，“我跑遍了有关部门，和开发商协商退房均无果，卢代表的出现对我来说就是‘雪中送炭！”

历时2个多月，卢金莲成功帮助费小英退了房，要回了房款，这就是卢金莲的速度。似乎所有难题到了她那儿，都有法子解决。而背后的艰辛她从不言说。

一年来，卢金莲经手360多件调解案件，成功调解各类矛盾纠纷近200件，2020年11月卢金莲成功调解各类矛盾纠纷多达20件，加上其他经手案件，说她夙兴夜寐一点儿也不为过。

一件调解案件萌生的建议

成为一名人民调解员，让卢金莲每天直面各类纷繁复杂的矛盾，对于履行代表职责也有了更深的思考。

“这一年来，我成功调解的既有婚姻继承纠纷、民间借贷纠纷，也有租赁合同纠纷、劳动合同纠纷等等。”卢金莲告诉记者，让她印象最深刻的是一件关于人身保险合同纠纷的调解案子。

当事人王奶奶曾在保险业务员的推荐下，购买了多种保险。没想到，2020年被诊断患有肿瘤，而手里的保单却不能赔付。接手纠纷后，卢金莲立马联系了该保险公司，了解到王奶奶所患的肿瘤种类确实不在保险赔付范围内。

“但是在销售阶段，业务员并没有给王奶奶详细介绍可赔付和不可赔付的范围，我觉得这是案件调解的突破口。”终于，在历经十多次协商后，保险公司终于同意酌情赔付相关费用，并对业务员进行再培训，王奶奶也接受了调解结果。在进行合法性审查之后，南太湖法院派驻矛调中心法官当即对调解协议进行司法确认，赋予了调解协议强制执行力。

“从矛盾纠纷受理到司法确认调解协议效力，整个流程只用了三天，王奶奶从起诉到拿到款项仅用一周时间，卢老师再次向我们展示了她的调解速度，确保了王奶奶及时得到治疗。”说到情深处，南太湖法院法官助理罗佳丽竖起了大拇指。

王奶奶的案子让卢金莲深感保险行业还存在一些不规范现象，导致保险机构和投保人双方的利益都受到损害。2021年，卢金莲向省人代会提出《关于规范商业保险参保和理赔流程、确实保障参保人员的合法权益的建议》，她坚信只有坚持为老百姓办实事办好事解难事，才能让群众过得更舒心、安心。

调解路漫漫初心不改

习近平总书记2020年考察浙江时强调，矛盾处理是一个国家、社会长治久安的一个基础性工作。解决问题的宗旨，就是为人民服务。老百姓都能够顺心满意，我们这个国家才能越来越好。

“为人民服务”也是卢金莲投身矛盾纠纷调处队伍的初心和使命。

“现在，人们的法治意识不断增强，但部分老百姓的法律知识还相对不足。而且，从历年的法院工作报告来看，基层法院往往都是案多人少，我所在的南太湖法院也是如此。”谈及为何在退休后成为一名人民调解员，卢金莲淡然一笑，“这也没什么，作为退休的老党员和省人大代表，我想帮助社会化解矛盾，帮助法院分担压力，帮助群众排忧解难。”

当被问及调解案件数量之多，成功率之高的秘诀，她笑言：“在矛盾调解过程中我也遇到过很多困难，但最重要的不外乎两点，一是立足代表履职看问题，具备群众视角;二是办事情要‘以人民为中心，筑牢信任的基石。”

“社区的基层工作经历是我从事调解工作的一笔宝贵财富，长期和群众打交道，使我在调解过程中能选择更接地气的方式和当事人交流。”卢金莲表示，在矛盾调解中，她最常使用的是谈心法，耐心倾听当事人遭遇和想法，再谈一谈类似案件，从而拉近彼此距离，进而在法律的框架下，利用社会工作的理念和方法，以情动人、以爱融冰。

此外，卢金莲在调解过程中也非常重视对当事人进行心理疏导和情绪安抚，通过案件调解架起法院和当事人之间的桥梁，运用中国传统“以和为贵”的思想，引导双方当事人冰释前嫌。

“每当解决一件矛盾纠纷，我心里就特别高兴。我的家人也很支持我，接下去，我将继续努力发挥好省人大代表的优势，争取当一名人民满意的人民调解员，为社会治理尽一份绵薄之力。”谈及未来，卢金莲的眼里洋溢着坚毅的光芒。