动物疫情防控工作中存在的问题与优化策略

刘荣稳/河北省沧州市河间市动物疫病预防控制中心 062450

现阶段，人们对于畜禽产品的需求量不断提升，但我国基层畜牧养殖人员的观念和技术存在不足，而且动物疫病防控人员匮乏，导致基层动物防疫工作产生的问题较多。因此，需要针对防疫工作的问题加强重视。动物防疫关乎着养殖者的经济效益、关乎动物的健康、对人们食用畜禽产品的安全性有直接影响。

1 动物疫情防控工作中存在的问题

1.1 管理机制不健全我国畜牧业的发展随着经济实力的强大不断提升自身发展速度，目前防疫方法已经不再适用于当下的畜禽动物疫病防控工作，伴随着人们对畜禽产品的质量要求日益严格化，食品安全问题也受到广泛关注。尤其在近年来食品安全问题接连暴发问题，国家为了杜绝此类问题的发生，通过健全相关管理规定和法律法规，针对实际问题，提出严格的畜禽疫情防控标准，并且加强养殖人员的管理水平和防疫观念，促使防疫技术的不断完善与创新。但是现阶段管理体制不完善，缺乏完整的管理系统，对于动物疫情防控工作的管理存在滞后问题，无法为动物疫情提供有效的方法指导和实际的管理效果。在开展动物疫情防控工作主要存在两方面的管理体制问题：其一，是畜牧兽医在开展动物疫情防控工作存在“一刀切”问题，妄图以同一种防控手段和方法来解决在工作环节中存在的所有问题，防控方式与实际情况不相符合，管理方式上局限了疫情防控效果，严重则会导致疫情防控手段无法控制实际情况的问题；其二，是管理体制的滞后导致相关工作人员达不到实际水平，技术能力不足导致防控手段起不到实质性作用。除此之外，甚至会出现疫苗造假、低质疫苗等恶性问题，使得整体防疫防控工作的质量堪忧。

1.2 基础设施不足由于我国部分地区基础畜禽疫情防控工作开展时间较晚，其基础设施建设还不完善，发展的基础相对较为薄弱，要想保证动物疫情防控工作有序进行，配套设施是重要的物质基础，只要健全和优化检疫基础设施、治疗设施、疫苗治疗设施等动物疫情防控设施建设，以完整的疫情防控工作模式来保障动物疫情得到有效控制。但对于目前基层畜牧兽医开展动物疫情防控工作中的举措往往和实际情况有所差别，无法满足其实际需求，导致防疫工作无法进行。此外，我国部分地区的专业设备和人才缺乏，兽医技术水平与防疫水平也十分落后，缺少规范化、科学化管理机制。没有对动物疫情防控工作的重要性引起足够的职责意识，导致许多基层疫情防控人员缺少工作积极性和责任心，基层畜禽动物疫情防控工作问题得不到有效解决。长此以往，动物疫情形势日益严峻。

1.3 缺少专业的兽医人才由于我国很多地区对于基层防疫工作的认识存在滞后现象，导致起步较晚，目前基层畜牧兽医缺少具有专业防疫素质与技能的人才，很多现存工作人员达不到实际疫情防控的专业技能，这是因为在工作中缺少相关技能的系统培训与学习，从而恶性循环般拖慢并降低了疫情防治工作的进度与效果。目前比较大的问题是基层畜牧兽医站缺乏高学历年轻人才储备，很多畜牧兽医开展动物疫情防控工作，虽然具有很强的工作经验但是老龄化严重，工作效率往往不高。此外，人才保障机制不到位，导致人才流动性较大，必然对整体工作水平造成影响。因此，在技术人员建设方面急需注入新鲜活力，保障在专业素质和能力上能够达到实际标准，解决人才队伍综合能力紧缺问题。还要加强不完善、人才严重缺乏的地区建设，尤其是一些较为偏远的地区和基层畜牧兽医机构。防止偏远地区动物疫情防控工作水平出现分化严重的情况，以及运用落后的管理方式，导致疫情控制处理结果不尽人意。

2 动物疫情防控工作的优化措施

2.1 健全和完善管理体制对于加强畜牧兽医开展动物疫情防控工作的管理水平和提升防控效果，首先，要落实好保障机制，制定和完善管理整体规划，创造良好的管理氛围，精细化管理，落实好疫情防控细节处理。动物疫情防控工作是一环连接一环，要依靠健全的保障管理机制来加强防控工作各项环节工作内容，形成制度化、体系化的管理系统；其次，要充分发挥政府的职能作用，要对动物疫情防控工作充分重视，例如：在2019 年3 月25 日，某地区一动物园观赏孔雀发生了H7N9 亚型高致病性禽流感疫情。相关管理部门立即采取防控措施，按照有关预案要求，扑杀禽类191 羽，切实做好疫情控制工作，对已病死和扑杀的全部禽类均进行了无害化处理，以果断的判断和治疗措施，从源头控制住疫情蔓延。从意识层面上，要加强了资金与政策的支持，有效健全管理与制约机制，只有完善的防疫体制才能保障动物疫情防控工作起到事半功倍的效果。而对于偏远、落后的地区，政府要结合当地实际情况，针对性地落实保障举措，将管理资源和当地发展资源充分结合起来，提升防疫体系建设工作的整体水平，并且落实保障和监督措施，健全责任制度和奖惩分明体制建设，将责任落实到防控工作的每一个人身上，保障一定程度上防控工作有人负责，而不是找不到责任管理源头，造成责任推诿情况，从而有效促进畜牧兽医开展动物疫情防控工作的效能提升，激发防疫人员的工作热情和责任感；最后，要制定区域性与疫苗相适应的保障机制，保障疫苗的质量，防止劣质疫苗对疫情防控工作产生的不利影响。同时还要依托于现代化信息技术手段，保障畜牧兽医动物疫情防控工作的防疫效果能够满足实际要求和标准。

2.2 加强基础设施的完善确保畜牧兽医开展动物疫情防控工作能够顺利进行，需要加强和完善良好的基础设施建设，根据区域实际水平和资源，不断优化基础设施，提高管理水平。

具体做法：一是要落实血清化验等基础设施建设，针对养殖区域出现大面积动物死亡的问题，要对动物死亡特征进行详细记录和分析，并借助血清检验了解病原；二是要根据当地实际情况来准备疫苗和进行所需药物的生产建设，保障动物防疫物资的全面和完善，并且能够满足动物防疫工作的整体需要。此外，要优化检验工作流程，促使动物防疫工作的效率提升，提升防疫管理体系的综合水平。同时，要加强各个防疫管理部门的工作协调与合作，保障部门之间的联合作用，共同推进畜牧兽医开展动物疫情防控工作的综合效果的进步。自新冠疫情暴发以来，我国医疗队伍、科研人员、技术人员等纷纷奔赴一线，及时作出诊断和治疗，全力救治，以减少人员死亡率，使得疫情得到有效的控制。正是因为先进的技术、科研力量，专业的人员，通过制定合理、科学的治疗方案，才能促使疫情得到有效的防控。所以，疫情防控离不开技术、人才的支持。而面对动物疫情防控也是一样，只不过目前对于动物防疫工作，其中技术力量远远无法支持现实情况。为了解决问题，国家也制定了相关举措，比如：我国从 2010 年实行了执业兽医资格考试，目前已取得资格人员的数量依然有限，而且这些取得资格证书的人员只有理论基础，缺少实际经验，实际技能水平还存在不足。同时，很多官方兽医也存在非专业人员，缺少专业的理论知识的支撑，没有临床经验，有病看不准，有病治不好的现象普遍存在，对动物治疗以统一的治疗方案解决好几个病情的情况也是屡见不鲜，难以保障动物病情得到针对性解决，延误了动物治疗的最佳时机，滞缓了动物防疫工作效率。因此，需要加强专业技术的培养，扩大专业兽医人才队伍建设，促使理论知识与实际业务能力相融合，能够真正担负起防控重任。在新时代信息技术发展下，应该充分利用互联网思维，加强科技力量的融合，促使在人工智能、大数据管理等技术支持下为动物防疫工作提供技术条件基础，比如：各监测站可结合遥感、无人机、红外监控、大数据等技术，对区域内动物进行全天候监测，可以全方位、多角度掌握区域内动物生活活动轨迹以及生物种类分布情况，对动物疫病的发生、发展情况，以及传播途径、范围等做好基础了解，并针对科学技术对疫情监测区进行规划与防控工作。

2.3 加强专业人才队伍建设人才建设是动物防疫工作的整体工作效率和质量衡量的标准。为了进一步提高工作人员整体水平，首先，要从人员招聘机制上进行完善，因为，疫情防控工作的复杂性和专业性要求，需要从招聘环节上严格把关，提升人才专业能力与素质；其次，要加强人员专业培训，不断强化人员的知识水平和职业素养；最后，要通过实践来提升工作能力，需要工作人员深入防疫阵地，从实际工作环节中积累经验。并且要落实和优化奖励机制，提升畜牧兽医薪酬与福利待遇，以促进工作人员的工作积极性，稳定技术人才力量，防止人员流动过大，导致防疫工作效率降低。而且相应的惩罚机制也要和奖励机制一同落实，确保能够对人员管理起到约束作用，保障人才管理体系能够为人才队伍质量提升奠定基础，保证人才体系的完整性。此外，还要定期开展防控演练，并针对部门相关考核标准，制定合理且完善的演练计划。做好基础防控准备工作，在动物疫情暴发之前，针对各地区情况展开实际防疫演练，并针对多重形式，加强对工作人员临场判断和反应的能力。

3 结语

综合上述，对于畜牧兽医开展动物疫情防控工作中存在的问题以及具体优化措施进行分析，主要是从管理制度上要完善，解决管理体系不健全，薄弱环节的问题，从基础设施建设上要保障基础设施水平能够满足实际地区防控标准，落实好血清化验措施，从人才建设上，要加大兽医专业人才培养，促进防疫专业人才队伍不断扩大。