浅析努鲁儿虎山保护区资源保护和社区发展的关系

王超

摘要：随着国家对生态环境保护力度的不断加大，更多的自然保护区被建立。随之自然保护区资源保护与社区发展的矛盾也日益凸显，本文对努鲁儿虎山国家级自然保护区与周边社区发展过程中诸多问题进行分析，并研究其对策，以实现自然保护区和周边社区可持续发展。

关键词：自然保护区;社区发展;资源保护;可持续发展

自然保护区的建立目的就是对生物多样性进行保护，保护区域内的动植物资源、森林资源、生态环境免受干扰破坏，实现人类与自然的可持续性发展。这就导致林区居民利用自然资源受到了限制，产生了保护区管理与当地居民经济发展的矛盾，只有处理好资源保护与社区发展之间的关系，才能使得保护内资源得到更为有效保护和利用。

1 努鲁儿虎山自然保护区资源保护与社区发展关系现状

努鲁儿虎山自然保护区位于辽宁省、内蒙古交界处的朝阳县境内，北面与内蒙古自治区敖汉旗接壤，10公里范围内人烟稀少，其他三面是周边乡镇的自然村屯，共涉及4个乡镇13个行政村。截至2016年，保护区内共有居民785户，总人口2383人，全部为农业户口。在自然保护区的缓冲区、试验区还生活着大量居民，农民生产生活较为频繁，对自然资源有较强的依赖性，对自然资源形成巨大压力。保护区管理机构对资源进行保护，加大了管护力度，限制了社区居民的正常生产生活活动，制约了社区群众对资源的利用，这就更进一步加剧了社区居民和保护区建设之间的矛盾。

2 自然资源保护区与社区发展之间的矛盾分析

2.1 经济落后，居民生活贫穷

保护区内的居民，大都处于偏远、交通不便山区，经济落后，其经济收入主要以种地、放牧、养殖、采集山货等为主，收入较低，生活贫困。

2.2 资金投入不足，社区共建不到位

保护区管理的经费不足，自身创收能力不强，自主可支配资金有限。国家专项资金主要用于森林防火、资源管护、野生动植物保护，基础设施建设等项目，对于社区发展的专项少之又少，存在着大量资金缺口。同时地方财力也相应薄弱，对于保护内居民因保护而导致的各种损失都不能给予相应的补偿，社区共建很难开展。

2.3 宣传内容不具体，保护责任意识不清

现阶段保护区宣传活动形式单一、内容不够丰富。尽管做了大量宣传工作。社区居民对建立自然保护区带来的经济效益、社会效益及生态效益认识不足，认为保护区的建立是限制了经济发展，减少了社区居民增收的途径，存在着忽视或抵制的情况，给保护区管理工作带来了难度。

3 如何解决自然资源保护和社区发展的矛盾关系

3.1 改变传统管理，优化保护管理体系和保护措施

在自然保护区生态保护中，要坚持以人为本，保护与发展协同进步，在保护自然资源免受破坏的同时，更应注重社区居民的利益。保护不能再单一依靠管理机构的管理，应提高公众对自然保护的认识，调动社区群众参与自然保护的积极性，让社区居民积极主动参与到保护区的日常管理中。

3.2 多措并举建立合理的补偿机制，扶持社区发展项目

在全面有效保护的基础上，根据保护区的资源优势，开展相关的扶持项目，增强保护区的自养能力，带动周边社区经济和环境保护的协调发展。寻找新的经济发展模式，解决社区居民贫困问题，才会减少对资源的依赖，注重生态环境的保护。在坚持优先保护的前提下，开展绿色经济发展项目、优质生态旅游等示范项目，提供资金、技术支持，带动周边社区经济和环境保护协调发展。

3.3 提高宣传教育力度，激发社区群众参与保护工作

改变传统被动宣传模式，真正走进百姓家中，拉家常，做朋友，解决群众困难，有的放矢地开展宣传工作，加强社区群众的法制观念，提高自然保护意识。将社区群众聘任为信息员、防火瞭望员、巡护员，真正意义上的参与到自然保护中来，共同为生态建设献言出力。

3.4 注重社区共建工作，加大民生工程投入

管理机构积极争取资金，加大保护区内民生项目建设，投资建设的36.7公里水泥路，极大地方便了社区群众出行;积极争取中国移动通讯公司的支持，建设了移动基站3处，加强了社区群众与外界的沟通和联系;加大民生工程建设投入。

4 结语

解决好资源保护与社区发展之间的矛盾，既可以促进自然保护区事业的可持續发展，又可以促进当地的经济社会发展，实现人与自然的和谐发展。资源保护是生态文明的保障，社区发展是社会进步的基本需要，两者相互关联、相互影响，因此在进行环境保护时，要理清处理好两者之间的关系，才能实现人类的可持续发展。