“零起步”到“快发展”，看自贸试验区建设中的“钦州速度”

黄利霞

钦州港口码头前，一排排集装箱起重机犹如巨人般耸立，远航归来的货船正忙着卸货;工业园区里，工人们在标准厂房里加紧生产;办公楼里，精致的沙盘和生动的纪录片，述说着钦州保税港区的发展历程和辉煌成就······这个极具现代气息的保税港区，在2021年4月28日收到了通过联合验收组验收的好消息。

钦州综合保税区是西部陆海新通道、北部湾国际枢纽海港建设的重点节点，是服务双循环新发展格局的重要平台。南宁海关二级巡视员莫丽表示：“钦州综合保税区顺利通过验收，意味着钦州综合保税区已具备了封关运作条件，是迈向更高水平开放、更高质量发展的崭新起点，有利于深度融入国际产业链、供应链、价值链，更好地统筹利用国际国内两个市场、两种资源，培育和提升国际竞争新优势。”

从无到有：现代园区拔地起

2008年5月29日，中国国务院批准设立广西钦州保税港区，这是中国西南沿海唯一的保税港区，也是中国距东盟最近的保税港区。

十几年来，钦州保税港区在北部湾畔从零起步，克服条件艰苦、配套不足等重重困难，迅速改变无陆地、无港口、无航线、无货源、无经验的局面。经过多年发展，当年一片汪洋中建起的钦州保税港区，已经成为中国面向东盟开放合作的重要平台。

2020年5月，中国国务院批复钦州保税港区整合优化为钦州综合保税区后，钦州港片区管委按照综合保税区基础和监管设施设置规范要求，全力以赴推进钦州综合保税区建设工作。

据了解，整合优化后的钦州综合保税区规划面积4.63平方公里，全部在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）红线范围内，是钦州市和钦州港片区深化对外开放合作、发展外向型经济的重要载体，重点发展保税加工、保税物流、保税贸易等产业。

从有到优：稳步推进结硕果

钦州港片区潜力在海，优势在海，希望在海。片区以建设国际陆海贸易新通道门户港为目标，实现了港口吞吐能力突破亿吨大关，以及国内和东盟国家主要港口全覆盖。

2020年，钦州港30万吨级油码头及航道、钦州港10万吨级集装箱航道、钦州铁路集装箱中心站一期、北部湾国际门户港港航服务中心等标志性工程建成运营，海铁联运“最后一公里”全面打通。20万吨级集装箱航道及码头、大榄坪南作业区9-10号自动化集装箱泊位等一批智能化集装箱堆场开工建设。得益于钦州港片区及西部陆海新通道的加快建设，2021年一季度，广西北部湾港口货物吞吐量为8270万吨，同比增长28.5%，集装箱吞吐为126万标准箱，同比增长36.8%，港口货物和集装箱吞吐量双双跨入全国“十强”。

5月21日，钦州30万吨级油码头工程通过竣工验收，成为广西最大的原油码头，也是北部湾港靠泊等级最高的码头泊位。该码头顺利通过竣工验收，有效减少原油海上过驳安全风险，进而提升广西港口大宗液体散货吞吐能力，进一步降低北部湾港腹地原油运输成本，完善国家能源安全保障。

目前，欽州港片区与四川、重庆等省份7个城市建立了战略合作机制，已开通至重庆、成都、兰州等7条常态化海铁联运班列，成为西部陆海新通道主通道、中欧班列海铁联运枢纽重要港口。2020年，钦州港开行西部陆海新通道海铁联运班列4607列，同比增长105%;到发230535标箱，同比增长105%;港口货物吞吐量1.365亿吨，同比增长14.4%;集装箱吞吐量395万标箱，同比增长31%。

钦州港片区贸易与物流发展局协理局长梁通表示，保税区将充分利用国际陆海贸易新通道门户港优势，对接国内、国际两个市场，做大做强进口棉纺、粮食、木材加工、原油保税、整车进口保税展示交易、保税冷链交易等业务，全力打造加工制造、物流分拨、检测维修、销售服务中心，高标准高质量建设好钦州综合保税区。

自设立以来，钦州港片区紧紧围绕“打造向海经济集聚区”的定位，重点布局港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车、装备制造、电子信息、生物医药等产业，初步形成临港特色优势产业集群，实现产业高质量发展。

在招商引资方面，2020年，钦州港片区全面推进“三企入桂”，累计新设立企业4242户，新增（含迁入）企业4429户，新增外资企业41户，新增内资注册资本1279亿元，新增外资注册资本3.58亿美元，为服务推动片区高质量发展提供有力支撑。

未来可期：蓄势扬帆再出发

在东盟成为中国第一大贸易伙伴的背景下，钦州港片区突出中国—东盟开放合作先行先试，不断强化中马“两国双园”合作，支持燕窝、榴莲、棕榈油等马来西亚优势产品贸易。目前已有13家中外燕窝企业入驻燕窝加工贸易基地，其中10家获得海关总署进口毛燕指定加工企业资质，占全国总量的7成。整个燕窝加工贸易基地全部产后年加工毛燕能力达500吨，年产值超过100亿元。

事实上，除了不断深化中马两国合作，推进“两国双园”、中马钦州产业园区金融创新试点及“两国双园”跨国自由贸易合作示范区外，钦州港片区还积极探索与中西部地区开展“飞地”经济合作，川桂国际产能合作产业园、泸州老窖红酒灌装生产项目等战略合作项目加快建设。

南宁海关党委委员、副关长邓光文在验收纪要签署仪式上表示，把钦州保税港区整合优化为钦州综合保税区，有利于享受综合保税区高水平、高质量发展的政策红利，有助于加快推动西部陆海新通道建设。希望钦州市和钦州港片区加强统筹协调，加快大榄坪码头作业区等基础设施建设，确保区港分离后的区港联动，进一步夯实产业集群，强化创新精神，充分发挥自贸试验区制度创新和综合保税区优惠政策叠加的政策优势，实现“1+1>2”的发展效果，促进综合保税区与自贸试验区融合高质量发展。

放眼钦州港片区，处处呈现一派生机勃勃的景象，自贸试验区带来的创新与活力，正洋溢在钦州港片区这片热土上。“十四五”开局之年，钦州港片区还将以更高水平的开放、更深层次的改革，贡献更多更优的“钦州方案”和“钦州经验”，迎接更加美好的未来。

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