蓬莱经济林种苗产业发展问题研究

杨耀长

（烟台市蓬莱区林业局，山东 蓬莱 265600）

1 蓬莱经济林苗木生产经营状况

烟台市蓬莱区地处胶东半岛最北端，濒临黄、渤二海，素以“人间仙境”著称于世。辖区陆域面积1 007km2，海岸线长64km。属于暖温带东亚季风区大陆性气候，森林面积267.9km2，2020 年苹果、樱桃栽植面积225.4km2，酿酒葡萄栽植面积53.3km2，森林覆盖率达47.76%，年均气温11.9℃，年平均降水量592mm，全年日照时数2 825 小时，有效积温达3 726℃，境内地形多为丘陵山地，土壤以棕壤土为主，酸碱度适合，沙砾比例适中，非常适合苹果、葡萄等经济林苗木的生长，是烟台苹果的主产地之一，也是“中国酿酒葡萄之乡”（中国经济林业协会2013 年公布），很多国内外知名葡萄酒企业落户蓬莱，如法国拉菲、英国登龙等，国内的中粮长城、天津王朝等。苹果产业、葡萄与葡萄酒产业的发达，促使蓬莱经济林种苗产业也随之发展壮大起来。

根据2020年上报国家林草局的种苗统计数据，截止2020年末，蓬莱林木苗圃总面积186.8hm2，其中经济林苗圃总计14家，占全区苗圃总数的61%，面积为163.13hm2，占全区苗圃总面积的88%，经济林种苗生产经营在蓬莱林木种苗行业中占据显著位置。

1.1 经济林苗木生产企业均持证经营，且管理严格规范

表1 2020年末蓬莱林木苗圃土地面积统计表

截止2020年末，蓬莱经济林苗圃为163.73hm2，占全区苗圃总面积的88%，蓬莱共有苗木生产经营企业23家，除1家城镇绿化苗木企业和2家花卉经营企业没有办理林木种苗许可证外，其余20家均已办理许可证，其中经济林苗木企业共有14家，且全部办理林木种苗生产经营许可证。在这14家经济林苗木企业中，有4家办理了国家林草局核发的林木种子进出口业务的林木种子生产经营许可证，分别为：罗斯柴尔德男爵酒庄（拉菲）有限公司、山东蓬莱逃牛岭葡萄酒有限公司、中粮长城蓬莱葡萄酒有限公司、拉曼迪葡萄酒有限公司，4家均是葡萄酒企业；有1家办理了省厅核发的林木良种生产经营许可证，为蓬莱元峰果业，其拥有“元富红”苹果良种产权。

表2 2020年末蓬莱持有林木种苗许可证数量统计表

经济林苗木企业经营规范，在对外销售苗木过程中，已逐步认识到生产经营档案、种苗标签等使用规范的重要性，每个企业都有完善的种苗生产经营档案制度和标签使用管理方法，实现苗木经营的可追溯性。2020 年国家林草局林场种苗司和省厅多次到蓬莱经济林苗木企业对林木种苗生产经营情况进行多次现场检查和抽查，均给予认可。

1.2 经济林苗木生产经营在蓬莱种苗行业中占据主导位置，且生产经营活跃

蓬莱共有4 家酿酒葡萄苗圃，均持有国家林草局核发的林木种子进出口业务的林木种子生产经营许可证。罗斯柴尔德男爵酒庄有限公司和逃牛岭葡萄酒有限公司是从法国进口酿酒葡萄优质苗木，在完成隔离检疫以后，定植培育于葡萄采摘园，苗木不对外出售，因此不是严格意义上的苗圃，其30hm2和34.93hm2苗圃面积不做育苗面积统计；拉曼迪葡萄酒有限公司不进行苗木生产，没有实质意义上的苗圃；中粮长城（蓬莱）葡萄酒有限公司是蓬莱唯一进行酿酒葡萄苗木培育的企业，苗圃占地22hm2，包括优质葡萄品种园面积14hm2、砧木园4hm2、育苗园3.33hm2，在做数据统计时，苗圃面积为22hm2，育苗面积则为3.33hm2。因此蓬莱酿酒葡萄苗圃总面积为86.93hm2，育苗面积只有3.33hm2。

从表3统计数据上看出，蓬莱2020年经济林可育苗面积为104.93hm2，当年新育苗面积48.47hm2，苗木总产量588.5 万株，2020 年实际用苗量（销售量）238.1 万株，占比分别为 77.84%、93.02%、88.55%、94.69%，占比均较高。经济林苗木在苗圃面积和育苗面积上在蓬莱种苗行业中占据绝对主导位置，在当年新育苗面积和销售量的数据上占比更高，为93.02%和94.69%，说明蓬莱经济林苗木销售旺盛，生产经营活跃，出现“产销两旺”。

表3 2020年度蓬莱苗圃育苗面积和苗木生产供应统计表

1.3 以苹果育苗为代表的经济林苗木在育苗面积上和销售数量上2020年大幅提升

2020年是我国脱贫攻坚的收官之年，全国各地加大扶贫力度，其中加大经济林栽植面积是帮助贫困地区农村增收脱贫的一个重要手段，致使今年以苹果苗木为代表的经济林苗木销售旺盛，蓬莱作为苹果苗木的主要生产地，更是创下苹果苗木销售量的一个新高度，苹果苗木销售量由去年的142 万株上升至今年的203 万株，很多往年在苗圃积压的苹果苗木今年都销售一空，由于苹果苗木行情好，致使今年的苹果育苗面积也大幅度上升，育苗面积由去年的70.67hm2上升至今年的98.67hm2。

1.4 蓬莱经济林苗木生产经营的主要特点

1.4.1 以苹果为代表的经济林苗木成为蓬莱林木种苗生产经营的主要力量

由表3可以看出，蓬莱经济林苗木销售旺盛，生产经营活跃，而单独苹果一项的2020年可育苗面积为98.67hm2，当年新育苗面积33.6hm2，苗木总产量667 万株，2020 年实际用苗量（销售量）203 万株，在经济林中占比分别为94.03%、85.64%、91.75%、85.26%。山东烟富农业科技有限公司是一家以生产经营苹果苗木为主民营企业，在我区苗圃地面积就达53.33hm2，年产脱毒优质苗木185万株，远销新疆、山西、云南等全国各地。

1.4.2 酿酒葡萄苗木生产经营为蓬莱的葡萄与葡萄酒支柱产业发展提供强力支撑

蓬莱已有4家酒庄已办理国家苗木进出口种苗许可证，用来发展优质酿酒葡萄园，已建成优质葡萄园2000多亩，蓬莱还有近20家酒庄，未来还会引进更多的优质国外苗木。中粮长城阿海威葡萄苗木繁育苗圃是中粮长城葡萄酒下属唯一的专业生产酿酒葡萄嫁接苗木的专业化公司，有优质葡萄品种园面积14hm2、砧木园4hm2、育苗园3.33hm2，有组培室、冷库、暗室、温室等先进无毒化嫁接育苗设施5000m2，苗圃生产的无病毒葡萄嫁接容器苗遍及该公司的新疆、宁夏、河北、山东等基地。每年酿酒葡萄容器苗总产量达35万株以上，占蓬莱当年容器苗总数的97.2%。

1.4.3 苹果苗木企业普遍注重优良品种的培育，通过专业品种审定，蓬莱已拥有多个自主知识产权的苹果新品种

烟富农业的“烟富10”、“烟富7”于2012年和2014年通过农业部新品种备案认证，作为优良品种进行推广，取得了很好的经济效益。元峰果业合作社选育的“元富红”苹果新品种，于2017年通过了省林业良种审定。2020年，沃森农业的“玖艳香”苹果和烟富农业的“八仙早富”苹果又通过省林业良种审定[1]，必将又为烟台苹果产业高质量发展贡献蓬莱力量。

1.4.4 组培等一些高科技育苗技术得到普遍应用

烟富农业的丰园苗木基地、中粮长城阿海威酿酒葡萄苗圃等均建立了组培实验室和现代温室大棚，对苗木的接穗和砧木进行脱毒培育，并实现了规模化生产，有效的提高了苗木质量和产量。蓬莱民盛公司建设了沼液池，使用沼液浇灌代替传统的肥料，保证了肥料的充足又生态环保。容器育苗技术在酿酒葡萄苗木培育上的应用，无纺布除草地膜、微喷滴管等先进技术在苗圃管理上的应用，无疑提高了苗圃生产管理的水平。

1.4.5 现代化营销手段充分利用，售后跟踪服务完善到位

相当一部分育苗企业利用电视网络、微信公众号，以及积极参与各地林产品交易会等形式，充分利用线上和线下多方位进行企业形象宣传和推介拥有自主知识产权的优良新品种。利用微信群等社交网络与苗农及客户建立联系网络，保证技术服务到位，也能够迅速、便捷地获取市场信息。如蓬莱烟富农业建立了网络营销体系，充分利用现代物流，采取在微信和淘宝上销售的方式，对外建立供求联系，同时建立微信群，聘请国内外知名果树管理专家给客户提供育苗生产及后期管理的技术支持。

2 蓬莱经济林种苗产业发展中存在的主要问题

2.1 团体意识不强，苹果苗木生产企业在外单打独斗，不能形成合力

烟台的苹果产业在全国闻名，蓬莱苹果的质量在烟台又排在前列[2]，有“全国苹果看烟台，烟台苹果看蓬莱”之说。蓬莱苹果苗木繁育，不仅在品种上，还是数量和质量上，都在烟台乃至全国都名列前茅，在全国各地的苹果主产区都有蓬莱苹果苗木的影子，但是蓬莱苗木企业都是各自为战，经常在同一销售地区产生竞争关系，使企业效益受到影响，低价也容易产生劣质苗木，影响蓬莱苹果苗木的总体形象。

2.2 酿酒葡萄苗木的进口多头引进，企业重复建设严重

国家林草局核发的林木种子进出口资质的林木种苗生产经营许可证，证件办理审查严格，隔离检疫苗圃相关设施建设专业规范。蓬莱共有4家企业持有国家苗木进出口证，主要是引进自用，建立自己的酿酒葡萄生产基地。国外苗木引进和隔离检疫设施建设存在重复现象，也增加林业部门的监管难度。

2.3 自主知识产权意识提高，但种质资源保护意识不强

蓬莱当地企业有较高自主知识产权意识，通过选育和品种审定，已拥有多个自主知识产权的苹果新品种，今年蓬莱鑫园工贸公司的苹果生产基地又发现百年苹果树，证明蓬莱苹果的栽培历史悠久，但蓬莱当地的苹果新品种仅是通过观察芽变并进行培养比较后发现，蓬莱没有建立当地的苹果种质资源圃，这不利于对苹果以及其他经济林优良性状的保护[3]。

2.4 种苗企业规范化管理意识增强，但技术标准和操作规范并不统一

国家已于2016 年颁布《中华人民共和国种子法》，严格规定林木种子生产经营档案的管理，对林木种子包装和标签管理有严格要求，以保证林木种苗质量可追溯。经济林苗木企业在对外销售中已逐步认识到档案、标签等规范使用的重要性，规范化管理意识增强。经济林行业规范很多处于空白，国家应加快制定特色经济林国家、行业和地方技术标准，完善经济林建设标准体系，加大标准化生产技术实施和推广力度[1]。很多都是企业自行制定的标准规范，例如酿酒葡萄的生产操作规范、酿酒葡萄苗木的质量标准等，只有企业标准，所以在推广中，由于地区差异，不能得到充分认可。

2.5 新品种维权意识逐渐增强，林木种苗执法亟待加强

蓬莱经济林苗木企业都非常注重植物新品种的培育和研究，拥有多个自主知识产权的新品种，为企业创造可观效益，一些苗木种植户看到效益，对受保护的植物新品种也进行培育销售，这是严重的侵权行为，也是每年国家进行的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”活动的重点打击内容，这要求蓬莱林业执法从业人员要加强相关种苗法律方面的学习，有针对性地向种苗生产经营单位开展宣传工作，增强公众对林木种苗知识产权保护相关法律法规及政策的了解，提高对林木种苗执法及“双打”工作重要性的认识，进一步营造了良好的林木种苗发展环境。

2.6 当前经济林种苗产业发展充满矛盾因素，未来发展有待观察

一是苹果苗木销售将回落，发展将受限制。2021年我国的脱贫攻坚任务结束，意味着以加大经济林栽植面积来帮助贫困地区农村增收脱贫的方式也将告一段落，以苹果为代表的经济林苗木销售将会大幅减少。二是2020年9月10日《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》和2019年5月20日国家自然资源部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》等两个文件的下发，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，将影响全国各地经济林的推广栽植，势必影响蓬莱经济林苗木的销售数量，且大多数的苗圃都建立在耕地上，经济林苗圃未来的发展进程不太明朗。

3 蓬莱经济林种苗产业发展的对策建议

3.1 做好特色文章，打造行业名片

林木种苗分为荒山造林苗木、城镇绿化苗木、经济林苗木和花卉等四类。蓬莱不是山区，且不属于三北防护林等国家重点建设的生态地区，在荒山造林苗木方面不具优势。周边的莱州、昌邑等县市区在城镇绿化苗木方面发展较早，也具规模，蓬莱在这方面不具备竞争力。花卉方面，周边青州市的花卉早已在全国闻名，蓬莱在此也没有很好的基础。但蓬莱在经济林苗木方面很有优势，烟台的苹果产业全国闻名，蓬莱苹果苗木繁育又走在烟台的前列，并且蓬莱的葡萄与葡萄酒产业在全国也有一席之地，中粮阿海威葡萄苗木繁育公司作为国内唯一一家集引种栽培、科研育种于一体的葡萄苗木繁育企业，又座落在蓬莱。所以经济林苗木方面应作为蓬莱种苗工作的重点，方能体现出蓬莱林木种苗工作的特色。

3.2 强化政府引导，形成发展合力

加强苹果苗木企业合作，避免在对外苗木销售上相互压价，同时技术力量强的企业也能带动技术力量弱的企业发展。蓬莱农益苗木合作社有数十年的苹果培育历史，其自行选育的“鑫蓬仙红”苹果品种，早已被周边农户认可，也进行了县级的科技鉴定，并注册了商标，但是其不是严格意义的品种审定，知识产权保护也受影响。加强酿酒葡萄苗木企业的合作，可以统一办理葡萄苗木进出口证，统一建设隔离检疫苗圃，避免重复建设，减少企业投资成本。

3.3 加大宣传督查，促进规范发展

通过组织培训、宣讲报告等多种形式，大力宣传《种子法》《生产经营许可证管理办法》《山东省林木种质资源保护办法》等相关法律法规及政策，增强种苗企业对林木新品种知识产权保护政策的了解，提高了社会各界对林木种苗“双打”工作重要性认识，营造了良好的林木种苗发展环境。积极开展督查检查，督促企业建立完整的生产经营档案和制作种子标签制度，提高规范生产经营意识，保证林木种苗质量可追溯。

3.4 保护种质资源，蓄积发展后劲

葡萄与葡萄酒产业是蓬莱的支柱产业，蓬莱号称“世界第七大葡萄海岸”，但蓬莱没有自己的优良的特色酿酒葡萄品种，所有优质苗木均是从法国等世界各地进口，中粮长城阿海威葡萄苗木繁育苗圃先后从意大利、法国引进世界优良酿酒葡萄品种40个、品系70个，砧木品种11个，经多年的培育，已保留一批适应当地环境的好品种。政府可引导中粮依托其阿海威葡萄苗木繁育基地建立酿酒葡萄及砧木品种资源圃，为培育出优质的“国产”酿酒葡萄品种和推动葡萄与葡萄酒产业的发展做出蓬莱贡献。引导烟富农业利用其丰园苗木繁育基地，建立苹果的种质资源圃和品种栽植示范园，为蓬莱苹果产业的稳定发展提供保障。同时种苗监管单位积极争取与上级部门对接，提供对资源库建设的技术指导，并努力建设成为国家级或省级的种质资源库。

3.5 加强产权保护，提高公众意识

加大知识产权保护和维权的宣传工作，增强企业维权意识，协助企业积极进行良种审定，增强植物新品种权的保护意识，同时林业种苗监管部门要会同市场监管部门加强打击侵犯知识产权打击假冒伪劣商品“双打”工作的开展，有力打击不法分子的侵权、制假、售假行为，提高了公众的法律意识和维权意识，有效保护了生产经营者和使用者的合法权益。