福建省重大突发公共卫生事件与医院图书馆应急信息服务体系建设

沈燕金，谢奕伟

（1.莆田学院附属医院，福建 莆田 351100；2.福建省福州儿童医院，福建 福州 350000）

从社会调查结果来看，重大突发公共卫生事件对社会的影响非常显著，就如2020年初暴发的新冠肺炎疫情，其对我国生产生活的影响非常显著。从新冠肺炎疫情的具体应对措施来看，起初，因为疫情来势汹汹，第一时间对其的研究也相对较少，所以公众对其知之甚少，由此出现了谈新冠色变的局面。随着抗疫工作的持续性开展，在对病毒的研究有了明显进展之后，公众对此次疫情的了解也更加全面，所以其因未知所造成的恐惧有了明显减轻。福建省在此次新冠肺炎疫情中也受到了显著影响，不过在应对疫情的工作实践中，福建省的医院图书馆积极向公众提供应急信息服务，给予公众更多信息支持，这对于福建省抗疫工作的开展以及一般医疗卫生工作的开展提供了很大便利。

1 重大突发公共卫生事件及其影响分析

要明确重大突发公共卫生事件的具体影响，首先要对重大突发公共卫生事件的概念等进行分析。从概念解读来看，所谓的突发公共卫生事件（简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、常发性沿海地区台风带来的次生灾害、不明物体爆炸（贝鲁特大爆炸）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1]。在实践中，基于公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，公共卫生事件可以分为4类，分别是特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）4级[2]。从具体的分析来看，突发公共卫生事件的影响主要体现在3个方面：（1）社会影响方面。突发公共卫生事件的出现会严重影响社会工作的稳定和持续，比如在发生传染性疾病的时候，为遏制疾病传播，会进行交通管制、旅游限制等，这会对区域经济发展造成显著影响。（2）人员安全方面。突发公共卫生事件威胁人类健康和生命安全。从目前掌握的资料来看，在应对突发公共卫生事件时，人员牺牲非常普遍。（3）突发公共卫生事件会对其他方面产生影响。比如人们的思想观念、卫生意识等。总的来讲，明确突发公共卫生事件的概念并对其的影响做具体分析，这于实践工作的开展具有突出的现实价值。

2 医院图书馆在应急信息服务中的价值

就医院图书馆的具体利用进行分析发现其在应急信息服务方面具有突出的价值，而这种价值主要表现在以下3个方面。

（1）医院图书馆在应急信息服务实践中能够保证信息的准确性。应急信息服务中，信息的准确性对具体服务效果的帮助是巨大的，如果应急信息服务的准确性不够突出，那么其服务往往会出现偏差。举个简单的例子，如果福建省发生了重大突发公共卫生事件，那么公众最希望的是可以准确了解重大突发公共卫生事件的具体发生地点及其影响，以便基于所掌握的信息进行自我行动的判断[3]。而当信息接收出现偏差时，公众的具体判断会受到影响，这种情况可能导致重大突发公共卫生事件的影响进一步升级。医院是应对重大突发公共卫生事件的前沿机构，医院图书馆可以在最短时间内获取准确、可靠的信息，所以其在面对重大突发公共卫生事件时的干预至关重要。

（2）医院图书馆能够为信息的分析和总结提供更多支持。从现实分析来看，在发生重大突发公共卫生事件时，尤其是事件发生初期，因为对于事件的了解和掌握不够全面，所以部分信息是不完善的，价值不大。但是基于医院图书馆的馆藏资料，再结合公共事件表现出的基本情况以及趋势，通过对已知信息的总结和分析，可以获得更加完善且具有指导性的资讯。医院图书馆积极进行相关资讯发布，公众会了解到更多有关事件影响趋势的内容，从而做好相关预防工作。总之，在实践中，医院图书馆可以为资料的分析与总结提供帮助，从而提供有效的应急信息服务。

（3）医院图书馆的医疗资料馆藏较为丰富，且有较多的重大突发公共卫生事件应对资料，可以为应急信息服务工作的开展提供经验指导。在医院图书馆的应急服务体系中，经验借鉴是有突出作用的，所以基于医院图书馆资料进行经验总结，这对于信息服务的针对性、有效性和可靠性的提升帮助巨大。

3 医院图书馆应急信息服务体系建设

从现实分析来看，医院图书馆的应急信息服务体系建设对于应对具体的公共卫生事件有着重要的现实意义，所以在实践中需要基于应急信息服务的具体方向与特点做好服务体系建设，这样，医院图书馆在应急信息服务方面的价值才会更加显著。以下是根据福建省重大突发公共卫生事件的实际处理所总结的医院图书馆应急信息服务体系建设的具体措施。

3.1 构建完善的应急信息服务系统

就福建省重大突发公共卫生事件的具体应对来看，医院图书馆要提供应急信息服务，首先需要构建完善的应急信息服务系统。就系统构建的实践来看，要强调以下两方面内容：（1）完整的系统框架建设。面对重大突发公共卫生事件，医院图书馆必须明确应急信息服务系统的具体服务范围和功能，并在功能明确的基础上进行相应的模块框架建设，这样，整个服务系统的整体框架和功能框架建设会更具科学性和有效性[4]。例如：成立市医院图书馆丁香医生号、微信公众号、抖音号、微博号，日常发表一些注意防范的卫生细节知识，如如何保障个人卫生安全等，在发生重大突发公共卫生事件时起到关键的引导作用，可及时避免谣言传播，带来不必要的恐慌。（2）进行具体的内部结构和基础内容建设。基于功能模块的具体作用对各个模块的结构特点、结构运行方式等进行分析，然后进行针对性应用，这样，结构的专业性和可靠性会更加突出。总的来讲，在医院图书馆的应急服务信息体系建设中，明确功能模块的同时重视功能的具体实现，对于应急信息服务系统的具体价值发挥有突出的指导作用。

3.2 建设具有专业性的应急信息服务机制

医院图书馆要发挥自身价值，构建专业的应急信息服务机制。就建立专业的应急信息服务机制而言，需要强调以下几个方面：（1）关注信息来源，强调信息的搜集与处理，在重大突发公共卫生事件的具体应对中，信息的掌握对问题的解决起着重要作用，所以在实践中，医院图书馆要通过多种渠道进行信息获取，同时注意信息的真伪辨别，这样，信息的汇总效果会更加突出。（2）各个医院的图书馆要展开联合行动，实现信息共享。从现实分析来看，级别不同的医院，其图书馆获取资料的途径有明显差异，医院作为重大突发公共卫生事件处理和解决的重要执行机构，信息掌握对其自身的工作布置至关重要。以此次新冠疫情防治来看，市级医院的资源较为集中，信息获取速度也较快，而且是第一手资料。相应的，县级医院等因为人员、设备、技术等方面不足，资料信息的获取存在滞后情况，若在重大突发公共卫生事件发生时不能实现信息共享，县区包括更低级别的地区，防疫压力和风险会明显增大。因此，医院图书馆重视信息共享非常有必要。（3）构建信息分类服务机制。在应对重大突发公共卫生事件时，医院图书馆还需承担起责任，为不耽误相应工作，需要基于应急信息服务和一般信息服务构建有针对性的信息分类服务机制以及服务内容，这样，相应工作实效会更加突出。

以福建省某市为例，在此次抗疫中，由于临近春节假期，走亲访友是中国春节的一大传统习俗，为防止出现疫情大暴发，该市以市人民医院图书馆为主导构建了信息联合组织工作，市人民医院、中医院、该市县级医院以及乡镇医院采取整体联动模式（见图1）。具体步骤和方法如下：各市按照医院等级划分为甲、乙、丙三级，各单位安排图书馆馆长担任组长1名、馆员1名，其主要的工作内容就是进行该地区信息情报的汇总和公开。（1）已经公开的疫情动态；（2）关于疫情的相关科普知识；（3）已公开的疫情疑似病例隔离信息及治疗情况；（4）公开当前地区的管控信息；（5）公开物资及助援情况；（6）提供官方的信息公开渠道。乡镇卫生所每天接诊的患者情况按等级阶梯式上报到省卫健委，市级医院对新冠疫情预防下达的材料需传达到每家每户甚至每个人，实现了信息网络的有效利用。医院图书馆的流量显著上升，其对社会的服务效果和价值得到了体现。

图1 整体联动模式

4 强调应急信息服务队伍建设

在应对重大突发公共卫生事件时，医院图书馆应急信息服务价值的发挥和服务队伍的建设有显著关系，所以在实践中需要基于应急信息服务的具体要求和特点做好人员队伍的具体建设[5]。就目前的分析来看，人员队伍的具体建设无外乎两方面内容，一是增强人员的工作意识，提高其理论水平，使工作人员有更强烈的工作意识和更加专业的理论修养。二是对工作人员进行培训，提升工作人员的操作水平和实践能力。总之，通过理论和实践两方面不断加强应急信息服务队伍建设，其对具体工作的支持效果会更加突出。福建省在此次抗疫实践中为更好地实现医院图书馆的信息服务功能，积极调动专业力量开展信息服务工作，并进行了工作人员的针对性培养，由此实现了工作效果的显著提升。

5 结语

综上所述，重大突发公共卫生事件对社会的影响显著，积极分析相关概念及其具体影响，明确重大突发公共卫生事件在社会问题解决中的重要地位，对于社会问题的防控具有积极意义。医院图书馆在重大突发公共卫生事件的应急信息服务中发挥着重要作用，所以本文通过对相关内容进行分析，旨在为将来的工作开展提供指导和帮助。