懂经济的扶贫干部一走，产业咋办？

许然

3年前，浙江一批干部被组织选中，前往四川开展东西部扶贫协作工作，包括浙江绍兴市越城区委常委寿建华，在遂昌县分管商务工作的副县长张春根，在湖州市南浔区分管城投、交投等工作的区委常委黄卫军，以及有过扶贫经验、搞科技工作的绍兴市人民政府副秘书长朱润晔等。

可以说，被派来扶贫的干部都是懂经济的“精兵强将”。这些干部给当地带去了许多新理念、新做法，比如黄卫军把“最多跑一次”的办事理念带到了广安区，在广安—南浔合作共建园区的建设中实现了“加速度”;张春根瞄准当地的花椒等特色农产品，建设产品产地初加工、精深加工基地，再借助浙江和四川省的各类展会平台，推荐优势农特产品。

不过，扶贫产业干得好不好，除了看扶贫干部在任时给当地带去的经济效益，还得看他们走后，有些产业能否延续下去。

记者此前在采访扶贫干部的过程中，某地的一名群众提到一个直观的例子——以前为完成考核，有的扶贫干部“拍脑袋”组织村民种某种药材。干部离开后，该药材的初加工企业随之停摆，村民只得纷纷改种农作物。

今年5月底，这些浙江干部结束了为期3年的扶贫工作，陆续回到原岗位或转战到新的工作岗位，新一轮的帮扶队伍已经来“接棒”。

“现在种哪些特色农产品，怎么种，种出来后的销路等问题，扶贫干部都能解决得很好。可他们走后，产业会不会熄火了？”当地有群众担忧。而这种担忧的背后，实质上是一些企业害怕扶贫干部换人后，后续产业的扶持政策不穩定，导致再投入的资产打水漂。

扶贫产业的发展是一个需要持续投入的过程，对于农村发展来说，任何短期行为都是不利的。一名援川干部介绍，他们在扶贫产业的前期规划中花了很长时间，为的就是“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”。这样，即使换了干部也能照常发展产业。

同时，援川干部也在积极地与继任者将这些产业对接好。“这种对接，主要是项目的发展思路和配套资源上的对接。新来的同志前期未参与到项目的整体规划中，对接是为了避免后期造成发展空当和断层。”

为避免发展断层，从顶层设计上，浙川两地近期签署的《深化浙川东西部协作和交流合作框架协议》也明确指出，要支持浙川（广元）产业园、浙川（乐山）产业园、屏山—海盐、广安—南浔等合作共建园区的发展提质，加快完善产业转移优惠政策，依托开发（园）区，共同打造东西部协作产业转移示范区。

对此，有专家指出，扶贫产业的熄火跟政策导向、干部替换都有关系，但这些因素都并非关键，关键是扶贫干部的动能和能量没能转换成为贫困户的动能和能量。所以产业扶贫的重点在于提高扶贫对象参与程度，完善贫困户与相关企业、政府、各类社会力量的沟通机制，让贫困户发挥主体作用，而不是让企业来做慈善、无偿奉献。