深化安全基础管理 打造安全高效露天煤矿

文/孟凡娜 宋成顺 陈禹含

华能伊敏露天矿年核定生产能力为2700万吨，是煤电一体化样本循环经济“伊敏模式”的重要一环。长期以来，伊敏露天矿始终把安全生产作为重中之重，深刻学习领会习近平总书记“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的重要论述，毫不动摇地坚持“安全工作是企业第一责任、第一工作、第一效益”，全面推进安全生产“四个体系”建设，持续深化安全基础管理，确保煤炭安全生产，连续十五次被评为全国特级安全高效露天煤矿。

一、坚持“科技兴安”，推进煤矿“四化”建设

一是持续推进机械化、自动化建设。为降低成本、减少安全风险，伊敏露天矿多方面探索工艺改革，积极引进半连续系统、轮斗连续工艺系统等绿色生产工艺，该工艺充分利用煤电联营优势，全程采用电力驱动，在降低成本、减少污染的同时，用人数量大幅下降，安全保障大幅提高。此外，伊敏露天矿主要设备现有20m3、35m3、43m3电铲，配套有172T、220T等自卸卡车，以及推土机、平路机等辅助工程机械设备共计百余台（套），均为国内外先进设备，综合机械化程度达到100%。

二是积极推进信息化、智能化建设。伊敏露天矿加大先进技术推广应用力度，加快推进智能矿山、电气化矿山建设，促进生产方式、管理模式和产业转型优化升级，推动发展动力向创新驱动转变。作为全国首批智能化示范煤矿建设单位之一，伊敏露天矿无人驾驶项目被列为内蒙古自治区2020年煤矿智能化建设试点项目。目前，172吨级无人自卸卡车已具备日、夜重载作业能力，综合业务管控平台“一张图”及采矿设计等功能已初步上线。在国内率先开展矿用重型卡车“以电代油”示范项目，赋能生产运输新方式，加快新旧动能转换，逐步将伊敏露天矿打造成为电动重型卡车应用的示范基地。

三是构建科技创新管理机制。

经过多年的探索与实践，伊敏露天矿逐步形成了“人才为主体”“问题为导向”“创新工作室和技术攻关小组为平台”“群众性创新活动为基础”“科技创新四步提升为抓手”“以激励机制为动力”的“六位一体”科技创新管理机制，职工累计获得国家专利165项，其中发明专利10项，这些技术创新成果已成功应用于电铲、半连续系统、工程机械和矿用卡车上，切实提高了设备的可靠性。

二、坚持“多点发力”，提升全员安全素质

一是保障师资力量。伊敏露天矿以“两高”（高技能、高技术）人才为主体，吸收有经验、有技术的职工组建了一支高水平、高技能的内部培训师队伍，确保开展好培训工作。同时，通过举办内训师课件制作、授课比赛、内训师培训班等活动，不断提高内训师授课水平。

二是丰富培训载体。在培训方式上，伊敏露天矿采取理论授课、现场培训、技术问答、技能大赛、新职工讲心得、老职工讲经验、现身说法等多种形式，利用微信平台、局域网、电子屏等媒体手段，多元化加强职工培训。创新开展“微课堂”教学，职工自拍、自演、自导制作微视频，涵盖安全视频、作业安全提示、作业流程等大量安全教育内容，切实提高了安全培训效果。

三是创新培训形式。利用安全警示教育基地多媒体、VR等先进设施设备，开展场景式培训、体验式培训，培训方式更加丰富灵活，培训内容更加入心入脑；利用冬季设备整备时期，集中开展了整备期专项技能培训，建立了培训效果的评估、反馈与奖惩机制，切实提升了职工的安全生产技能水平。

四是注重班组长、技术骨干素质提升。伊敏露天矿注重在班组长、技术骨干素质提升上下功夫，加强班组长的培训和管理，为班组长提供多渠道、多方位的理论学习和实践锻炼机会，并对班组长实施奖励，每年评选出“十佳班组长”，每人奖励一万元；“十佳包机长”，每人奖励六千元；“十佳检修工匠”，每人奖励六千元，良好的机制促进了班组长、技术骨干素质有效提升。

三、抓细“六个一”，运用双控机制深化本质安全

一是通过“一图、一卡、一册”，强化安全风险预控管控。通过“一图”，标识风险，全局管控。按照现场风险分布情况，绘制安全风险“四色”分布图，使安全风险分布范围更加直观，便于全局管控。通过“一卡”，告知风险，全员掌控。根据各岗位安全风险情况，制作风险告知卡，对岗位安全风险、区域安全风险进行告知，提高全员风险辨识能力、自我保护能力。通过“一册”，辨识风险，分级管控。组织召开安全风险辨识专题会议，对生产过程中各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源进行辨识、评估，落实安全防范措施，编制年度安全风险评估报告，在重要工作区域设置重大安全风险公示板，对全员进行告知，各单位根据层级，形成本单位风险辨识手册，分级管控。

二是通过“一查、一表、一改”，强化隐患排查治理。“一查”，即建立全员隐患排查责任制，明确各级、各岗位人员隐患排查职责，确保责任落实到位，全员隐患排查，不留死角。建立网上隐患排查治理台账，鼓励、发动职工主动发现和排查安全隐患，及时上传隐患信息，相关责任单位主动进行整改，超期未整改的隐患有报警提示，企业及时进行督察、跟踪整改，确保全覆盖、零死角。“一表”，即对安全检查标准进行细化，编制了76项《安全检查表》，明确检查内容、检查频次，使安全检查更加有针对性，实现标准化、规范化。结合矿生产实际，在重点工作、季节变化、安全管理环节等方面排查更深层次的隐患。“一改”，即建立检查问题信息数据库，对重复性发生的问题，分析研究制定防范措施，强化隐患整改，给予责任单位加倍考核，同时，对各单位整改反馈照片进行监督检查，严格考核，确保整改到位。

四、“严”字当头，落实外包安全管理“四个一样”

一是严格把关。伊敏露天矿外包工程高峰期时，外包施工人员达1500余人，人员素质参差不齐、流动性大，安全管理的风险和压力极大。严把入矿资质关，给外包单位下发联系函，要求提前准备所需审核要件，重点对人员、设备资质、施工组织设计等进行严格审核把关；严把入矿培训关，外包人员必须经施工单位安全培训、矿三级安全教育培训考试合格后持证上岗，同时为每一位外包施工人员建立安全培训档案，切实做到培训合格上岗的刚性约束；严把安全投入关，对外包施工单位安全投入情况进行严格审核把关，确保外包施工单位安全措施费投入到位；严把入矿技术关，立足于生产需要，对工程施工方案组织专业人员进行实地调研后确定，确保全过程施工技术保障。

二是严格管控。按照集团公司“四个一样”要求，将常驻外包施工队伍纳入本矿段队、班组管理，统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩。并对每项外包工程都设置“双负责人”（项目经理和现场负责人），负责施工现场安全、进度、质量等管理，对存在问题较多的施工单位，实行约谈制度，由矿项目经理或主管领导出面约谈其负责人。

三是严格现场管理。完善安全管理机构，在发挥外包主体责任层面，要求其成立专门的安全管理机构，配齐安全管理人员。在强化监管方面，矿成立了外包管理队，抽调经过专项培训的16名监督人员24小时不间断对外包生产现场进行旁站监管。强化规章制度管理，外包剥离队伍在严格遵守矿安全管理制度前提下，结合自身生产实际编制安全生产管理制度、操作规程和作业规程，严格履行矿会审报批备案手续。强化现场监督检查，充分发挥职能科室监管、责任部门主管、党建、纪委齐抓共管作用，形成从上到下、横向到边、纵向到底的现场安全管控网络，全面强化现场监督检查。