践行能源安全新战略 奋力推动高质量发展——中煤集团“十三五”改革发展综述

文/阮仕俊 殷丹丹

极不平凡的“十三五”，注定在中煤发展史上留下浓墨重彩的一笔。

回望过去的五年，既有戮力同心、攻坚克难的坚定和执着，也有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，更有转型升级、改革创新的担当和行动。

从开局伊始亏损40亿元到盈利150亿元完美收官，从企业改革发展面临前所未有的困难挑战到高质量发展不断迈进、成功跨入世界500强……中煤集团稳定向好的喜人局面，展示着中煤人团结奋斗的累累硕果。

践行能源安全新战略保障能源安全稳定供应

作为中央企业，中煤集团胸怀“两个大局”，自觉把企业发展放到国家经济发展的大局中进行把握，做贯彻落实中央和国家重大决策部署的排头兵。

中煤集团深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”国家能源安全新战略，结合企业实际，实施“两商”战略，自觉担当清洁能源供应商和能源综合服务商的职责使命。2019年全国“两会”期间，国务院国资委党委书记郝鹏到中煤集团调研考察时指出：“中煤集团的‘两商’战略定位很好，既符合行业发展趋势，又符合企业实际。特别是作为清洁能源供应商，就要思考能源安全这个关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，要进一步提高政治站位、强化使命担当，在煤炭行业发挥引领带动作用。”

初心如磐，使命在肩。五年来，中煤集团积极参与煤炭去产能、产能减量置换、电煤中长协定价机制、煤电联营等煤炭领域供给侧结构性改革政策制定，在政策执行中发挥表率作用，得到国家发展改革委、国家能源局肯定；努力做好重点时段煤炭保供工作，积极组织生产，扩大外购外销；响应国家号召主动降价稳定市场秩序，推进与重点用户长期战略合作，做好煤炭中长期合同签订履行，为促进煤电上下游健康发展发挥了骨干带头作用。

2020年新冠肺炎疫情发生以来，中煤集团坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，主动担当、积极作为，全力抗击疫情，有序复工复产，保障能源供应。春节期间，22座矿井正常生产，第一时间向湖北及武汉地区供应煤炭296万吨。紧急协调中煤陕西公司、蒙大化工公司等所属煤化工企业转产，加班生产聚丙烯纤维料2.7万吨，可用作医用防护服和口罩原材料，有力支持了防疫物资供应。各企业先后选派37名医务人员支援湖北和当地疫情防控工作，累计捐款捐物4000余万元，发挥了中央企业主力军作用。

奋力推动高质量发展坚定不移做强做优做大

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。做强做优做大国有资本和国有企业，是党中央、国务院对中央企业的要求。中煤集团作为能源央企，更要勇挑重担，坚定不移做强做优做大，提供坚强能源保障。

2020年8月10日，《财富》杂志“世界500强企业”榜单揭晓，中煤集团以营业收入258.46亿美元的业绩首次上榜，12万中煤人为之欣喜。

“没有等来的辉煌，只有拼来的精彩！”数据和业绩就是最好的佐证。

企业综合实力显著提升。2016年—2 0 2 0年，中煤集团资产总额由3170亿元增加到4145亿元，增长30.76%；营业收入由777亿元增加到1850亿元，实现翻一番；利润总额由15.8亿元增加到150.1亿元，接近翻十倍，中煤集团“十三五”规划主要经济指标圆满实现。煤炭可控资源储量“翻一番”增至680亿吨，煤炭产能跨入3亿吨级，千万吨级矿井产能占50%以上，煤炭产量突破2亿吨，煤种增加到十余种，煤炭年贸易量超过3亿吨，企业综合实力显著提升。

布局结构调整步伐加速。中煤集团统筹推进供给侧结构性改革与产业结构调整、优化产业布局。认真贯彻“三去一降一补”决策部署，2016年以来，累计关闭退出和核减产能矿井17座，合计退出产能4756万吨。与此同时，加快煤炭产业结构调整，推进重点项目前期手续办理，释放先进产能5000多万吨。牵头成立中央企业煤炭资产管理平台公司，承担划转和托管任务，先后接收国投集团、保利集团、中国中铁、中国电建等涉煤央企煤炭资产，增加煤矿产能超1亿吨、煤炭资源储量300多亿吨，新增电厂总装机容量650万千瓦。通过重组整合，中煤集团产业布局结构得到优化，移交企业的专业化管理水平得到提升，实现了“1+1＞2”的效果。中煤集团按照清洁高效、创新引领、科学布局、集约发展的原则，重点建设蒙陕、山西等大型煤化工基地，煤化工企业实现安稳长满优运行。矿建企业深耕煤炭市场，拓展非煤市场占据“半壁江山”，地铁设计、市政施工总承包实现零突破。煤矿装备企业全力稳住煤机市场，积极拓展配件服务、非煤和海外业务，技术创新和产品研发加快推进。清洁能源供应商和能源综合服务商协同发力，中煤“两商”发展峥嵘竞显。

深化企业改革增强活力。中煤集团深入贯彻落实党中央全面深化改革决策部署和国资委“1+N”系列文件要求，扎实推进国企改革三年行动，务实推动各项改革措施落地。全面完成23户全民所有制企业公司制改革，通过多种途径发展混合所有制经济。推进“双百行动”“科改示范行动”等综合改革，在股权多元化、中长期激励机制等重要领域和关键环节进行了积极探索。“处僵治困”、压减法人、剥离企业办社会职能等取得积极成效，累计清理处置75户僵尸特困企业，压减法人66户，压减比例26.6%，超额完成三年压减任务。持续深化三项制度改革，人力资源配置不断优化，市场化用工机制逐步形成，职工收入稳步增长。推进区域一体化管理和煤化工、电力板块、资产运营等专业化管理，提升了运营效率和管理水平。重构煤炭营销体系，市场份额持续扩大。整合行业服务职能，进一步提升了产品服务保障水平。

推动科技创新激发动能。中煤集团围绕能源革命重大命题，聚焦“安全、效益、发展”三大主题，加强自主创新、协同创新，加大科技投入，开展科技攻关，取得一批重大科技创新成果，有力推动了煤炭行业科技进步和产业优化升级。加强创新能力建设，组建了中煤能源研究院、中煤天津地下工程智能研究院，成立了中煤装备研究院和瓦斯治理中心、防冲控水研究中心、国家能源采掘装备研发实验中心，创新能力进一步增强。加快推动煤矿智能化建设，近200个煤矿辅助生产系统实现无人值守，累计建成智能化采煤工作面20个，一批现代化矿井正在实施智能生产，6处矿井列入国家首批智能化示范建设煤矿名单。加快新产品开发，双聚系列新产品、大功率高端智能刮板机、8.8米大采高采煤机及超大采高智能化综采成套装备等实现商业化。推进矿建技术装备创新，开展超深超大立井施工、全断面掘进机作业、BIM技术应用等关键技术攻关，部分成果达到国际先进水平。积极牵头和参与制定煤炭行业各类标准，践行了引领行业发展的使命责任。

坚决打赢三大攻坚战积极履行央企社会责任

习近平总书记在十九大报告中提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。中煤集团闻令而动，切实扛起打好三大攻坚战的政治责任，靶向攻坚，交出了优秀答卷。

着力打好防范化解重大风险攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的指示精神，结合企业实际，重点做好保安全、去杠杆、减负债、防风险工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。防范安全生产风险，牢固树立安全发展理念，持续推进系统优化、装备升级、素质提升、管理改进四大保障工程，持续抓好重大风险管控和隐患排查治理、安全生产标准化建设，企业安全保障能力有效提升。防范控制经营风险，优化年度投资规模，停缓建和清理处置一批长期沉淀项目，确保投资强度与自身可承受能力相匹配，严防投资风险；加强生产运营管理，大力开展提质增效，总体生产效率持续提升，低成本优势进一步巩固。防范化解债务风险，着力降杠杆减负债，做好负债规模和资产负债率双重管控，资产负债率稳中有降。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。中煤集团坚决扛起脱贫攻坚政治责任，坚持精准脱贫基本方略，探索形成产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、党建扶贫、健康扶贫、基础设施建设、扶贫扶志“八位一体”的中煤特色扶贫模式，用心用情用力开展各项帮扶工作。2012年以来，中煤集团累计向定点扶贫县投入帮扶资金5448万元，选派14名挂职扶贫干部，实施扶贫项目500余个。截至2020年2月，中煤集团三个定点扶贫县均提前实现脱贫摘帽，建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。

持续打好污染防治攻坚战。贯彻落实建设生态文明战略，扎实做好生态环境保护工作，五年来累计投入92亿元，实施环保改造项目688项，生态环保治理成效显著。所属燃煤机组全部实现达标排放，超低排放率达94.3%。水污染防治成效明显，煤化工废水实现零排放，矿井水深度处理综合利用国内领先，多数煤矿废水处理达到地表Ⅲ类水质标准。生态恢复治理深入推进，复垦区植被覆盖率保持在95%以上，矿区生态环境质量明显改善。

筑牢国有企业根和魂党建引领提供坚强保证

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。习近平总书记的重要讲话精神，为中煤集团党委加强企业党建工作，筑牢“根”“魂”优势，推动高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

五年来，中煤集团党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八大、十九大及历次全会精神，贯彻落实全国国有企业党建会议精神、贯彻新时代党的组织路线，加强党的领导、落实党建责任，党建各项工作质量得到了全面提升。坚持把党建工作摆在统领全局、引领发展的核心位置，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，保证党中央、国务院重大决策部署在中煤集团落实落地，确保中煤事业始终沿着正确政治方向发展。研究制定贯彻落实国企党建会精神29项重点任务，压茬推进党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年五项计划，全面提升党建工作质量，推动各级党组织全面加强、全面过硬。以永远在路上的政治自觉全力推进全面从严治党，一体化推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设，扎实开展巡视巡察工作，确保利剑高悬、震慑常在。持之以恒正风肃纪，重点抓好形式主义、官僚主义集中整治，切实为基层“减负”，营造良好政治生态。通过持续努力，中煤集团党建工作呈现出全面推进、比学赶超、重点突破的良好态势，集团党建考核2018年、2019年连续两年被国务院国资委党委评为A级，以高质量党建引领企业高质量发展。

五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。回望过去，中煤人在奋斗中汲取前进力量，在收获中凝聚发展信心，为中煤集团“十三五”发展划上了圆满句号。踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。站在“十四五”的新起点上，中煤人正重整行装扬帆再起航，奋力谱写高质量发展新篇章，为促进经济社会持续健康发展、全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献！