新格局下我国西部地区应有差异化发展定位

刘珺

西部新发展必然是不同于东中部的差异化定位。为推动西部地区成为构建新发展格局的重要支撑，必须结合当地特征和资源禀赋差异化发展，拉长长板、补足短板，实现不同于东中部的新发展。

第一，补足国内大循环的薄弱点，打通产业链、供应链，塑造新增长极。一是加速融入国内大循环，结合优化区域产业链布局方向，承接产业链关键环节，破除资源流动障碍，加快供给端错位竞争，支持发展特色优势产业，让东、西部区域市场互相循环起来。二是构建完整的内需体系，提高人均收入水平，完善基础设施建设，不断挖掘内需潜力，让人们能消费、愿消费和敢消费，塑造区域经济的新增长极。

供给侧结构性改革很重要，但是真正驱动经济发展的仍然是需求。经济发展比较好的城市，社会消费品零售总额一般都会比较高。因此，差异化的一个重要内涵，就是要创造有效需求，通过“需求牵引供给，供给创造需求”，推动区域经济向更高水平实现动态平衡。

第二，点燃国际大循环的新动能，推进“一带一路”建设，构建内陆多层次开放平台。一是加快对外开放，不断织细织密海、陆、空等物流大通道网络，助推内陆地区成为开放前沿，强化与内陆和欧亚大陆的经贸链接。二是通过双向开放，更好地利用国内外“两个市场、两种资源”，支持外资加大对西部地区中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域投资，借助外部技术和资金实现跨越式发展。三是西部地区通过后发优势，加速技术进步，逐步实现技术梯度与区域速度的有效嵌合。

现在的经济发展，已經很难区分国内还是国际产业。任何一个企业，无论规模大小，都可以借助网络经济瞬间成为国际企业，比如一些国内小吃，借助互联网瞬间就变成了国际化的品牌。这就要求西部地区在经济建设过程中，一定要一只眼睛盯紧国际市场，不能简单地只看区域市场、国内市场。

第三，打造城乡协调发展的示范区，加快西部都市圈建设，推动乡村振兴。城市方面，加快西部中心城市和都市圈的建设，结合当地实际锻造现代产业集群，强化对区域发展的辐射带动作用，提升整体城市群水平。乡村方面，在巩固脱贫攻坚成果的基础上，以乡村振兴助推城乡协调和良性循环，培育壮大特色产业，实现产业互补、市场沟通、社会福利和发展机会的均等化。

例如，借助“西咸接合片区”国家城乡融合发展试验区，探索农民进城落户、农村集体经营性建设用地入市、城乡产业协同发展平台等经验，并复制推广。要有效识别区域比较优势，充分发挥各地区的潜力。

第四，争当绿色低碳发展的抢跑者，推动绿色低碳发展，助力碳达峰碳中和目标。ESG已经不再仅是体现发展成色的问题，而是经济发展的前提。近日，荷兰法院裁定，石油巨头荷兰皇家壳牌公司必须在2030年之前将碳排放量从2019年的水平减少45%，并裁定认为目前的减排计划不够具体。这意味着未来ESG以及绿色发展的相关指标可能成为强制性约束，会决定一个企业的生存，而不再仅是发展问题。在全面的指标体系和计量体系下，企业试图“漂绿”（green wash，指企业虚假的环保宣传）的行为已经行不通。西部地区要走环境、经济的双轨道路，就决不能放松对ESG的关注。（摘编自IMI财经观察）