总统被刺身亡，海地还有救吗？

陶短房

加勒比岛国海地近日发生一起震惊世界的事变：一伙武装分子闯入位于山上的总统私人寓所，打死了海地总统莫伊兹（Jovenel Mo？se），总统身边的安保人员却都没有受伤。

由于海地总统任期5年，而前任总统2016年2月7日即去职，故自今年2月7日起，海地绝大多数反对党就认定莫伊兹“任期已满”，处于“非法执政状态”。而莫伊兹则宣称，自己实际上是2017年 2月7日才宣誓就职，因此理应任职到2022年2月7日。这引发了更广泛的抗议和激烈政治对抗。莫伊兹的意外身亡，使海地的政局乱上加乱。

“事变经过”多是一面之词

据第一时间“广而告之”事件消息的海地总理约瑟夫（Claude Joseph）所称，事变发生于当地时间7月6日深夜至7月7日凌晨之间，行凶者是一群“身份不明、操英语和西班牙语的枪手”。

随后，有据信是接近约瑟夫的消息源，向美国迈阿密当地媒体曝料，称枪手“能操流利英语，但相互间用西班牙语对话”，并称他们自称是美国联邦缉毒局（DEA）的特工。但7月7日破晓后，海地驻美国大使博奇·埃德蒙发表了一番显然经过海地政府（或干脆说，经过约瑟夫）授意的言论，称刺杀“不符合DEA行为规范”，凶手“显然是专业雇佣军，这是一次精心策划的袭击”。

埃德蒙声称刺客“下落不明”，并一再表示他们“可能已窜入邻国多米尼加共和国境内”，但多米尼加共和国总统路易斯·阿比纳德第一时间召集紧急军事会议，宣布“完全”封锁两国间边界，随后（当天傍晚）海地通讯部长弗朗茨·艾克桑图斯和海地警察总监莱昂·查尔斯相继发表声明，宣称“嫌犯已被消灭”，其中4人被打死，两人被捕，“3名被劫为人质的警察获救”。

最初的消息称，第一夫人在刺杀行动中受重伤，不久传出伤重不治消息，但很快被海地官方辟谣，有消息称她被紧急送往美国迈阿密医院急救。7日稍晚，迈阿密方面证实，第一夫人医治无效死亡。目前，相关信息仍然混乱。

尽管国际媒体，尤其法语和西班牙语媒体密集关注此案，但截至本文发稿时，几乎所有关键消息都直接或间接来自约瑟夫方面。

雪上加霜的岛国危局

海地共和国面积仅27750平方公里，人口却多达1140万。该国位于加勒比海第二大岛—伊斯帕尼奥斯岛（海地岛/圣多明尼各岛）西侧，仅有多米尼加共和国一个陆地邻国。这座岛最初为大航海家哥伦布在1492年发现，随后被西班牙据为殖民地，岛上原住民（印第安人）被屠戮殆尽，殖民者另从非洲贩运大量黑奴发展种植园经济。

随着1697年法国和西班牙瓜分伊斯帕尼奥斯岛，海地成为法国殖民地，由此岛民改操法语，以及法语和非洲黑人语言混杂形成的克里奥尔语。这和岛东部西班牙殖民地（后来的多米尼加共和国，操西班牙语）形成鲜明对比。

1791年，黑奴卢维杜尔利用法国大革命之机发动独立起义，尽管他本人很快被杀，但海地起义者最终战胜了受困拿破仑战争、无暇顾及遥远加勒比海的法国，在1804年赢得海地独立，海地也由此成为整个拉美最早的独立国家，并在随后遍及拉美的独立运动中，给予拉美大陆革命者（如“拉美独立之父”玻利瓦尔）许多支持和帮助。

莫伊兹是该国首屈一指的富豪。在“马尔特利混乱”期间，他提出“我将让这个国家所有家庭24小时不停电”，赢得饱受停电困扰之国民的广泛共鸣。

然而，这段光辉历史并未让海地获得光明未来。自19世纪中叶起，这个弹丸小国不断遭遇天灾、人祸，多次被外国军队占领，并涌现出一系列贪腐、残暴甚至怪异疯狂的寡头，其中尤以1957—1986年统治海地长达近30年的杜瓦利埃父子为甚。

1986年，海地爆发民众起义，推翻了小杜瓦利埃的统治。随后在联合国、美洲国家组织等干预和帮助下，海地先后进行了多次变革，阿里斯蒂德、普雷瓦尔和马尔特利交替上台执政，但该国依旧贪腐横行、行政治理混乱、经济发展停滞、百业凋敝。

2015年10月，海地总统大选第一轮投票后，因广泛争议和激烈欺诈指控，爆发了大规模骚乱，迫使时任总统马尔特利于翌年2月7日匆匆下野。

此后一年间，海地经历了空前混乱和无政府状态，最终买办商人出身的莫伊兹被确认为总统，并在2017年2月7日宣誓就职。

莫伊兹1968年出生于海地东北部城市特鲁杜瑙尔，自称“成功小农民”的他是当地支柱性产业—香蕉产销的负责人，是该国首屈一指的富豪。在“马尔特利混乱”期间，他提出“我将让这个国家所有家庭24小时不停电”，赢得饱受停电困扰之国民的广泛共鸣。

但上台后，他迅速表现出极大的争议性：政治上，他独断专行，频繁撤换总理（自2017年至今先后有7个），且自2020年起就实行“无议会治理”；经济上，他无所作为，海地继续积贫积弱；社会治安上，他对猖獗的黑帮暴力和居高不下的恶性刑事犯罪束手无策……海地民众很快纷纷表示对他的不满。

2018年，海地爆发“加勒比石油公司”贪腐丑闻，主审法官指控莫伊兹本人参与“贪腐计划”（當然，他的多位前任也逃不脱干系），这导致2019年9-12月被称作“国家封锁行动”的全国性抗议骚乱，造成举国瘫痪。随后在国际社会压力下，莫伊兹被迫承诺制订新宪法和推动选举，却屡屡以“治安”“抗灾”“防疫”等借口拖延—立宪公投从4月推迟至6月27日，在他遇刺几天前又被宣布推迟至9月26日。

急于摆脱困境的莫伊兹，在当地时间7月5日宣布任命新总理亨利（Ariel Henry），取代任职不到3个月的约瑟夫。就在刺杀发生前数小时，亨利刚以“准总理”身份表示，自己“将把2021年底前举行自由透明的立法和总统选举当作优先事项”。

当局如何善后？

莫伊兹遇刺身亡后，海地总理约瑟夫表示，将在今年9月按期举行大选，此前他将代行总统职责。

按照世界银行的数据，海地是拉美最贫困的经济体，在联合国开发计划署“人类发展指数”上排名第170位（总共189个经济体参与排名），全国60%人口在贫困线下，国内贫富悬殊，大多数国民缺乏最基本的卫生和公共服务保障。

海地也是世界上最易遭受自然灾害袭击的国家，总人口的96%易受天灾影响。2010年，海地发生“1·12”大地震，造成20万人死亡、30万人受伤、150万人无家可归；2016年，飓风“马修”导致逾500人死亡和20亿美元经济损失。频繁爆发的天灾，进一步摧毁了海地原本“一穷二白”的基础设施，令该国局势雪上加霜。

2020年，新冠疫情侵袭海地。世行统计显示，当年海地GDP又出现3.8%的负增长。更要命的是，该国新冠疫苗普遍接种率至今仍近乎为零，只有少数富豪有机会出国接种。这不仅引发公众更大不满，也为该国经济、社会前景留下巨大隐忧。

正如比利时三洲中心（Cetri）加勒比地区政治研究员弗雷德里克·托马斯所言，尽管莫伊兹的统治本身极富争议，但他的遇刺“标志着海地政治架构的进一步崩溃”。通常，在总统意外身亡的情况下，海地最高法院院长会是总统的接班人，但无巧不成书的是，这位院长6月刚刚死于新冠病毒。

托马斯等分析家还认为，前述“来源单一”的说法带有强烈导向性：“身份不明、操英语和西班牙语”显然意在暗示“凶手来自国外”，尤其海地唯一陆上邻国—操西班牙语的多米尼加共和国，但是否果真如此？

从常规政治逻辑推断，刺杀成功的最大受益者，和倘没有刺杀发生的最大受害者，都可能是此次刺杀行动幕后“黑手”的重大嫌疑人—而倘若这个“最大受益者”和“最大受害者”重合为同一人，其嫌疑恐怕就更大。

但这些猜测和推理，都不能替代现实证据。而目前，这方面直接证据并不多。外界更关注的是，当局如何善后？

事发后，原本已经或即将沦为“前总理”的约瑟夫，迅速抢占了主导刺杀“定性”的话筒，而且在第一时间召集“核心小组”开会，在“自己的领导下”举行了部长理事会；而“亮相”仅一天多的亨利则迅速“出局”，已近乎“虚化”。

海地也是世界上最易遭受自然灾害袭击的国家，总人口的96%易受天灾影响。2010年，海地发生“1·12”大地震，造成20万人死亡、30萬人受伤、150万人无家可归。

不仅如此，约瑟夫还第一时间致电包括美国国务卿布林肯在内的各国政要，“讨论刺杀事件对海地政治进程的影响”。对此，有反对派人士讥讽：“他显然已以‘哈里发自居，而将尸骨未寒的‘旧哈里发（指遇害的莫伊兹总统）抛诸脑后。”

海地至今没有与我国建交，联合国也一直呼吁该国政府将民生问题放在首位。该国未来局势走向，仍然不容乐观。

外援如隔靴搔痒

刺杀发生后，联合国、美洲国家组织，以及世界众多国家及其领导人纷纷发表基调讲话，谴责刺杀这一“卑劣行为”，并敦促海地继续其政治改革进程，“早日举行自由公正选举”，以结束漫长的危机。

问题是，只有“自由公正选举”就足够了吗？

自杜瓦利埃父子寡头统治时代结束以来，联合国和美洲国家组织等每逢海地遭逢重大危机，就会敦促“早日举行自由公正选举”，但所选出的阿里斯蒂德、普雷瓦尔、马尔特利无一胜任且纷纷坠入贪腐漩涡；刚刚遇刺的莫伊兹，理论上也同样是选举产生（他在2015年选举第一轮中得票领先），但他任职四五年来的作为，同样被诸多观察家讥讽为“无作为”。

不论救灾、扶贫、经济困局、反贪、建立正常行政治理、打击黑帮和恶性犯罪，仅靠海地孱弱的国力和混乱的体系，都是无能为力的，而国际社会的帮助却宛如隔靴搔痒：“1·12”大地震爆发至今已逾11年，当初各国承诺的数十亿美元国际援助绝大多数从未到位，即便到位的资金、物资，也在严重贪腐和官僚主义内耗中层层流失。

更要命的是，外界的援助往往还“夹带私货”，除了众所周知的“美国附加条件”外，尼泊尔维和人员2010年传入的霍乱（致死逾万人）、英国非政府组织乐施会（Oxfam）趁火打劫的性侵灾民丑闻（2018年被揭露），也宛如秃子头上的虱子般刺眼。

小杜瓦利埃下台后至今的35年间，海地的“自由公正选举”毕竟也举行过几次。事实证明，至少在这个多灾多难的加勒比岛国，国际社会倘只肯开出这一剂“全科万能药”是远远不够的—更何况，新“哈里发”是否愿意“服药”，也仍然要打个巨大的问号。