科技成果管理工作创新思路浅析

汤偲愉 马连峰

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2011-5640-2355

摘  要：科技成果作为科学技术活动的一个重要指标，直接影响着科研院所发展的创新动力源泉，其对应的科技成果管理工作则显得尤为重要。本文首先对科技成果进行了概述，其次介绍了科技成果管理工作的内容，最后结合实际工作中存在的问题，有针对性地给出并分析了科技成果管理工作中的创新思路，对改进和完善科技成果管理工作有一定的参考意义。

关键词：科技成果  科技成果管理  创新思路  科学技术

中图分类号：TN99                             文献标识码：A                    文章编号：1674-098X（2021）01（c）-0244-03

Analysis on the Innovation Thinking of Scientific and Technological Achievements Management

TANG Siyu1  MA Lianfeng2

（No.58 Electronics Institute， Chinese Electronic S&T Group Corporation; 2.Jiangsu Province Special Equipment Safety Supervision Inspection Institute Wuxi Branch，  Wuxi， Jiangsu Province， 214071 China）

Abstract： As an important index of scientific and technological activities， scientific and technological achievements directly affect the source of innovation power for the development of scientific research institutes， and its corresponding management of scientific and technological achievements is particularly important. This paper first gives an overview of the scientific and technological achievements， then introduces the contents of the scientific and technological achievements management， and finally， combining with the problems existing in the actual work， gives and analyzes the innovative ideas in the scientific and technological achievements management. It has certain reference significance for improving and perfecting the management of scientific and technological achievements.

Key Words： Scientific and technological achievements; Management of scientific and technological achievements; Innovative thinking; Science and technology

“科學技术是生产力”是马克思主义的基本原理，在人类发展的进程中，科学技术的推动作用不可或缺。“科学技术是第一生产力”论断的提出，既是现代科学技术发展的重要特点，也是科学技术发展的必然结果，同时更进一步体现了科学技术在世界生产力和人类经济社会发展中的重要意义。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。以习近平同志为核心的党中央，高度重视科技创新引领社会发展的重要作用，将科技创新视为创新驱动发展战略的核心。科学技术研究成果（简称科技成果）作为科学技术活动的一个重要指标，直接影响着科研院所发展的创新动力源泉。随着科技成果的不断涌现，科技成果转化要求的不断提高，科研院所科技成果管理工作显得尤为重要。

1  科技成果概述

1.1 定义

科技成果具有新颖性与先进性、实用性与重复性等基本特征，是科技工作者辛勤劳动的结晶，更是国家的宝贵财富。在《中国科学院科学技术研究成果管理办法》中明确了科技成果的定义，是指对某一科学技术研究课题，通过观察实验、研究试制或辩证思维活动取得的具有一定学术意义或实用价值的创造性的结果。

1.2 分类

科技成果可按其研究性质分为基础性研究成果、应用研究成果和发展工作成果。如图1所示，基础性研究成果是指在基础研究和应用研究领域取得的新发现、新学说，其成果主要形式为科学论文、科学著作、原理性模型或发明专利等;应用研究成果是指在科学研究、技术开发和应用中取得的新技术、新工艺、新产品、新材料、新设备、新物种和计算机软件等;发展工作成果是指对科技政策、科技管理和科技活动的研究所取得的理论、方法和观点，其成果的主要形式为研究报告。

2  科技成果管理简介

科技成果管理工作是我国科技管理体系的重要组成部分，为我国科技管理工作奠定了重要的决策依据，对促进科技计划的制定、促进科技成果的交流与推广应用、激励广大科技人员的创新积极性、发现和培养一流的科技型人才，起到了强有力的推动作用。其主要内容是：

科技成果管理工作的主要内容包括鉴定（评审）、申报、登记、专利、奖励、保密、宣传、交流和推广应用等。

科技成果管理工作的流程主要包括鉴定申请、鉴定（评审）、登记、申报、奖励等环节，鉴于成果管理工作贯穿于项目管理的全过程，其具体流程与项目管理密不可分（见图2）。

其中科技成果鉴定的定义在我国《科技成果鉴定办法》中已经明确，具体指有关科技行政管理机关聘请同行专家，按照规定的形式和程序，对科技成果进行审查和评价，并得出相应的结论。而科技成果登记应以客观、准确、及时为原则，我国《科技成果登记办法》中明确指出科技成果登记的条件包括：登记材料规范、完整;已有的评价结论持肯定性意见;不违背国家的法律、法规和政策。对于科技成果的申报，应具有创新性、科学性、先进性、系统性，理论基础性研究成果需以论文、专著形式公开发表一年以上，并得到国内外同行引用或应用。

3  科技成果管理工作中存在的问题及创新思路

3.1 科技成果管理工作中存在的问题

结合实际的科技成果管理工作，遇到的较为突出的问题主要体现在科技成果申报环节，归纳如下。

（1）部分科技人员成果意识不高，对成果申报缺乏积极主动性，“思想上重视，行动上滞后”的现象比较突出，时有因科研任务重而忽视成果申报。

（2）科技成果管理制度不完善，尤其是在调动科技人员积极参与成果申报方面，缺乏有效的激励措施，不能有效持续地调动科技人员参与成果申报。

（3）科技成果申报缺乏有效的支撑，主要体现在论文、专利、著作、软件著作权等成果支撑材料服务作用不够明显，提前策划、提前布局的工作与科研项目未紧密结合。

（4）科技成果奖励未纳入项目年度考核目标中，利用经济杠杆作用不够。

3.2 创新思路

针对在科技成果管理工作中遇到的实际问题，结合在不断解决问题中总结的经验，为进一步推动科技成果的形成与申报，建议措施如下。

3.2.1 完善组织结构

根据专业领域的发展规模及所承担的科研项目增量，衍生和孵化出科技成果数量将会大增，各类奖项的申报、审核、鉴定等工作量将剧增，应适时建立科技成果管理机构，并与产业布局相结合统一规划，与科研项目相衔接统一建设，与人才队伍培育相联系统一发展，强化科技成果在创新和技术引领上的重要地位及作用。

3.2.2 健全体制机制

总结和归纳已有的成熟做法和有效经验，制订相应的《科技成果管理办法》，完善制度建设，规范申报和材料审查等程序要求，公开透明，公平公正，体现优者上、劣者下的良性机制保障，推动科技成果体系健全和服务能力全面提升。

3.2.3 建立成果专家库

建立内部成果专家库，主要对科技成果的完成情况进行评审和把关，初步筛选出满足申报要求的科技成果。建立外部成果专家库，以合作共赢为目标，制定专家遴选办法，以领域和行业具有影响力的专家来领衔。同时，定期对专家库成员的工作完成情况进行评估，根据评估结果及时更新专家库，从而有效保证专家库的持续权威性。

3.2.4 建立考核奖惩制度

建立科技成果方面的考核及奖惩制度，例如与个人绩效、职称等挂钩，有效激发科技人员的积极性。同时，在科研项目立项批复、计划下达前，通过内部专家对原项目申报材料进行评审，与项目承担方共同提出该项目技术难点、创新点，以及专利、论文等成果形式、数量、等级等，随《项目任务书》一同下达指标要求，并把专利、论文等成果列出完成节点，并与项目节点同步考核，作为绩效标志物。这样既可以对科技成果做到提前策划布局，又可以明确目标任务，保证科研项目与科技成果的同步性。实行绩效奖惩制，有效激发和鼓励科技人员的自觉性和创造力，引领科技人员全身心地投入到科技创新工作中。

综上所述，科技成果管理工作是一项系统性、复杂性较高的工作。科技成果的管理需贯穿整个项目管理之中。本文结合实际工作中遇到的问题，有针对性地提出了解决思路，对于改进和完善科技管理工作具有一定的参考意义。

参考文献

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