中国军事主题文化产业园区发展现状和创新路径

蔡尚伟 张昕

摘  要：当今世界和中国正经历百年未有之大变局，单边主义、保护主义甚嚣尘上，国际事务的不确定性增多。中国特色社会主义已经进入了新时代，“十四五”即将起航，“一带一路”正步入精雕细琢的“工笔画”阶段，我国正处在全面建成世界一流军队的强军之路上，这在客观上就要求我国军事文化及军事文化产业有一个更大的发展。本文在分析国内外军事文化产业和军事主题文化产业园区的发展现状及问题的基础上，从创新的主体、内容、形式、措施和保障五个方面提出了我国军事主题文化产业园区发展的创新路径。

关键词：军事文化产业;军事主题文化产业园区;创新路径;“一带一路”

基金项目：本文系2017年度国家社会科学重大基金项目“丝绸之路经济带沿线国家文化产业合作共赢模式及路径研究”（17ZDA044）;四川大学跨学科研究创新基金“‘一带一路文化产业跨学科研究智库”（XKQKXK04）阶段性研究成果。

当今世界正经历百年未有之大变局。今天的中国，前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，但靠近世界舞台中心与国际阻力加大并存，接近奋斗目标与风险挑战增多并存。我国正处在全面建成世界一流军队的强军之路上。习近平强军思想植根于马克思主义军事理论和中外优秀军事文化的思想沃土，同时又紧密结合新时代新实践新发展，实现了党的军事指导理论又一次与时俱进，中国军事文化发展也随之进入了新时代。

中国特色强军和爱国主义教育目标客观上要求我国军事文化及军事文化产业有一个更大的发展，为强军之路提供强大的精神文化“软实力”和文化经济“硬支撑”。在社会主义市场经济条件下，弘扬军事文化除了要加强新闻、舆论的宣传引导，更需要做深做强对军事文化资源的产业化开发，为军事文化的创新性发展和传播提供必要的物质载体。军事主题文化产业园区就是一个展示、呈现、宣传、创新军事文化的重要平台。同时，出于对军事文化产业领域的国际竞争形势的考量，“军事文化产品作为军事文化的物质载体和传播工具，在我们国家和军队转型发展、西方意识形态加速对华渗透的今天，拓展军事文化产品市场、推动军事文化产品国际化具有十分重要的意义”[1]。

目前，学界对军事主题文化产业园区的研究成果甚少，研究主题主要集中在军民融合产业园、红色军事文化资源产业化开发、军事主题公园、军事电竞游戏、军事题材影视、军事文化产品、传统武德资源挖掘等方面。其中，与军事主题文化产业园区研究相关度较高的学术成果有：王卫刚的《军民融合产业园发展规划研究与分析——基于T产业园的规划实施》，鲁辉的《西南地区军民融合产业园规划研究》，苏梁波的《全球化时代中国军事文化安全问题研究》，胡辉平的《安徽红色军事文化资源的产业化开发研究》等，这些论文的论题与军事文化产业园区有一定相关性，但不是针对此问题的专题研究。

笔者出于以上考虑，这里对我国军事主题文化产业园区发展现状和创新路径问题进行专题探讨，以期让建设军事文化产业园区课题引起政府、军界、学界的更多关注。

一、“军事主题文化产业园区”概念的界定

（一）军事主题文化产业园区的内涵及外延

“军事主题文化产业园区”概念的内涵是：以某种军事装备、科技或文化为核心，以传播、宣扬某种先进的军事文化、科技为内涵，通过生产制造军事文化产品、策划活动项目，注入特定的阶级性、价值性、特色性信息的主题文化产业园区，涉及国防教育、宣传展示、文化旅游、表演、影视拍摄、电子游戏、衍生产品开发等。

“军事主题文化产业园区”概念的外延是：除了严格意义上的军事文化产业园区以外，还包括含有军事文化成份的文化产业园区，或者以公益性为主、兼顾经济效益的军事文化类公园、博物馆、文化馆、纪念馆等。

（二）军事主题文化产业园区的特征

概括而言，军事主题文化产业园区的有四个主要特征。一是具有鲜明的军事主题性，与其它类型文化产业园区有明显的主题定位区分。二是军事景观化营造比较成体系，军事设施设备类景观、军事体验性景观和配套服务性景观共同构成该类园区的特色景观体系。三是具有鲜明的军事文化性，包含军事历史、军事人物、军事科技、军事科幻、军事模拟场景体验、战争故事、战争创伤、战争反思等文化内容。

（三）军事主题文化产业园区的分类

关于军事主题文化产业园区的分类，按照主营内容可分为五大类：1.博物馆、博览园、兵器展等;2.战争遗址、纪念场馆等;3.国防科技、教育文化产业园;4.军事文化与旅游业、影视业、娱乐业紧密结合的园区;5.包含了军事元素的文化产业园，如红色旅游区。

（四）军事主题文化产业园区的发展趋势

未来军事科技创新、军事文化创新、军民融合及多产业融合、爱国主义教育将是军事主题文化产业园区开发、建设的主要方向。军事主题文化产业园区将以“融合、创新、协同、绿色”为理念，打破军民二元分离结构，丰富融合内容、拓展融合范围、提升融合层次，促使军用技术服务于社会大众，民用技术服务于国防建设，着力打造全链条军民融合产业生态体系，构建高质量的“军转民”“民參军”“军民融合”发展的大平台，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，实现经济效益、国防效益、社会效益最大化。

二、国内军事主题文化产业园区发展现状

（一）宏观环境

在“十三五”期间，国内文化产业发展迅猛，规模不断扩大。“2018年文化产业增加值占GDP比重达到了4.3%，预计到2020年将会达到4.74%。预计‘十四五末国内文化产业的总量有望达到7.8万亿元，到2022年文化产业占GDP比重将达到5%，成为国民经济支柱产业。”我国整体文化产业的快速发展为军事文化产业园区发展提供了良好的产业环境。而当下数字化、信息化、智能化加快迭代升级，为军事主题文化产业园区实现“军民融合”的创新性发展提供了先进技术支撑，为军事文化产业园区实施转型升级和高质量发展创造了新的机遇。

（二）产业概况

据不完全统计，全国存在的规模较大的军事主题文化产业园区有二十余处。国内军事主题文化产业园区兴起于2013年，首个军事文化产业园区是位于吉林省白城市的白城市军事文化主题园，建有兵器博览馆、军事体验馆（场）、科技大楼、军事主题公园和全民国防教育军校，涉及各类军事文化和旅游体验项目，重点发展军事体验和红色旅游。

国内军事主题文化产业园区发展呈现出这样的总体特点：园区数量在地域上呈现东中部较多、西部较少;在建设内容上，以开展国防教育和爱国主义教育，促进军民融合为目标，以先进军事文化为内涵，满足大众对军事文化和旅游体验的消费需求;在效益上，兼顾社会效益和经济效益，目前来看社会效益比较理想而经济效益差强人意。

（三）发展优势

1.军事文化历史悠久，内涵丰富

军事文化是社会主义先进文化和中华民族优秀传统文化的重要内容，其主题、内涵、形式都反映军事需求和社会期盼。自古以来，中国军事文化里涌现出许多军事名人、军事故事、军事科技与装备、军事思想、军事精神以及军事题材的文学、影视、戏剧、音乐、美术，这都为我国军事主题文化产业园的打造提供了丰厚的军事文化资源。

2.军事科技发展迅猛，装备先进

目前，中国有许多军事科技走在世界的前列，不仅吸引了全球观众眼球，也极大地提高了国人的爱国热情。在“核”科技领域，现在中国核电技术已发展到第三代，成为了一张“国家名片”;在航天领域，中国近十年运载火箭技术和载人航天技术，发展迅猛，航天技术位列世界第三位;在陆上导弹领域，中国目前拥有多项世界顶尖水平的导弹技术;在导航领域，目前全世界运行正常并且使用率最高的导航系统是美国的GPS和中国的“北斗”，2020年7月31日北斗三号全球卫星导航系统正式开通。在航海领域，中国是继美、法、俄、日之后世界上第五个掌握大深度载人深潜技术的国家。

3.红色文化深入人心，受众面广

红色文化是在近代以来，由中国共产党人、先进分子和人民群众在反帝反封建、革命战争、社会主义建设过程中共同创造并极具中国特色的先进文化，蕴含着鲜明的革命斗争精神、高昂的爱国主义精神和顽强不屈、生生不息的优秀民族文化内涵。中国革命波澜壮阔的历史进程，革命者感天动地的丰功伟绩，革命旧址、遗物展现的震撼心魄的场景，提醒、教育和感动着后人。红色文化满足了人民群众对红色文化的情感寄托，也为军事主题文化产业园区打下了坚实的群众基础。

4.现役退役军人众多，人才济济

据退役军人事务部统计，我国现役军人大约有200万人，退役军人数量近6000万人，是现今世界上现役军人和退役军人最多的国家，这也是一个巨大的人才優势。退役军人经过在军队的培训、锻炼，自身优势明显。第一，信念坚定，具有敏锐的政治头脑;第二，善于运筹，具有较好的谋划能力;第三，长于管理，具有较强的组织能力;第四，勇于进取，具有强烈的创新意识。国家针对退役军人就业、创业提供了很多优惠政策，如《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役军人安置条例》等，这些优惠政策使退役军人在军事主题文化产业园区的投资运营以及就业、创业等方面发挥显著的优势。

（三）存在不足

1.园区定位不够鲜明，同质化现象比较突出

从军事主题文化产业园区的总体数量上看，国内的军事主题文化产业园区数量不算少，但园区数量阶段性扩张后，同质化现象比较明显，开发内容多以国防教育为主，各自的主题不够鲜明，个性化不强。因军事主题文化产业园区大多都是采取由政府和军队主导、企业参与的形式，而非产业经济发展到一定水平的产物，部分园区的开发建设只是满足了一时政策的需要，没有进行全面、深入的构思、设计、打造。诸多因素导致了大多数军事主题文化产业园区存在缺“特色”、文化内涵缺乏等问题。

2.专业人才缺乏，园区创新乏力

人才是文化创意产业发展的核心要素，直接决定文化创意企业的竞争力。在军事主题文化产业园区建设中，虽然有军队、院校、现役退役军人的人才支撑，但是在文化创意方面的能力均比较欠缺。客观上讲，目前我国文化创意产业领域里，所谓人才的缺乏不在于人才数量少，而在于真正拥有规划能力、创新能力、想干能干会干的人才稀缺。

3.园区可持续发展能力不足

在目前我国现实的营商环境中，军事主题文化产业园区可持续发展能力堪忧。例如，部分园区进行了初步建设，但入驻园区的一些企业在享受完了初期的优惠政策后就撤离了园区，导致园区出现了刚开园时运营良好，过几年以后逐渐冷清，甚至倒闭的情况。也存在有些地方把军事文化产业园区基础设施建设得很好，但招商不成功，没有实现产业集聚，鲜有优质企业入驻，园区产业“空心化”现象严重，自我“造血”能力不足等问题，这样的园区也只能是昙花一现。

三、国外军事主题文化产业园区的可借鉴经验

国外军事文化产业发展水平随着世界各国军事的发展，与各国的军事历史与实力、经济综合实力、军事文化特色紧密互动，存在正向关系。

（一）国外军事主题文化产业园区的基本情况

从世界军事主题文化产业园区的总体发展情况来看，军事历史越悠久，军事实力越强大，军事文化越丰富有特色，爱国社会风气越良好，军民关系越融洽，“军迷”群众基础越广泛，军事文化产业发展就越突出。因此，考察国外军事文化产业发展情况，就应重点关注世界军事强国和文化产业强国的军事文化产业发展情况，而军事弱国或者有侵略战争历史污点的国家将失去该领域的优势地位，这是无庸置疑的。

在世界军事强国里，我们将重点考察俄罗斯、美国的军事文化产业发展情况。

1.俄罗斯军事文化产业园引人瞩目，效益良好

俄罗斯在军事文化产业园区发展方面，走在了世界军事强国的前列，引起世界各国的关注，深受市场欢迎，取得了较为理想的经济和社会效益。

2015年，俄罗斯启动代号为“观光俄罗斯”的旅游营销战略，提出“营造作为适于旅游与休闲国家的形象，寻找并扩大俄罗斯在国际旅游市场的核心竞争力”。这一年，俄罗斯国内多个以军事文化为主题的政府级项目启动，其中就包括耗资3.635亿美元、设计占地面积5414公顷的“爱国者”国家公园。建设“爱国者”公园是俄罗斯国防领域发展军事旅游产业的一个重要举措。

出于创收和提供就业岗位的考虑，“爱国者”公园就建在莫斯科附近，最高日接待人数为2万人次，并可以提供近2000个工作岗位。同时此项工程占地数千公顷，配备有酒店、饭店、会议室等基础设施，所有重要的軍事活动（例如博览会、比赛、会议等）都在这里举行，这就可以在很大程度上拉动内需，促进消费。公园内的建筑物很多，包括了装甲车中央博物馆、会议及展览中心、游击队之乡、航空航天部、军事战术游戏中心等，在公园里可以进行航天体验、坦克驾驶、战场射击等，这些体验项目经济效益可观。仅2019年一年，就有近5000名中国游客到访“爱国者”公园。

2.美国军事文化产业化程度高，赢利能力强

美国作为世界头号军事强国、文化产业强国，军事文化产业发展水平很高，是世界军事文化产业发展的领跑者，具有科技感强、市场化及娱乐化程度高、营销手段先进、盈利能力强等优势。美国不断借助美国电影、电视剧、网络剧、动漫卡通、电子游戏的大量出口与全球广泛覆盖，改变着世界民众对其的印象。美军通过与好莱坞的深度合作，拍摄了《壮志凌云》《拯救大兵瑞恩》等大片，收获了巨大经济效益和社会效益。军事游戏凭借高参与度、强互动性、深沉浸感等特点，逐渐成为美军新的形象传播手段，其数目也在不断扩充，仅2016年便有《战地1》《使命召唤：无限战争》《全境封锁》等数款可以模拟与扮演美军角色的游戏进入市场。

不过，美国军事文化产业发展主要通过市场化路径进行开发，军事文化产品质量高，经济效益好，但是并没有形成规模较大、空间独立的军事文化产业园区，而是将军事文化与影视、动画动漫、游戏、旅游休闲、大众传媒等相结合，融入美国整体文化产业体系之中。

（二）借鉴国外军事主题文化产业园区的经验

通过考察俄罗斯、美国的军事文化产业和军事文化产业园区发展情况，可以总结出一些可资借鉴的经验，主要有以下三点。

1.政府高度重视军事文化产业的发展

俄罗斯大力促进军事文化产业发展的标志性事件是全球最大坦克生产企业之一的俄罗斯乌拉尔车辆厂2016年宣布对外开放，创新推出军事文化旅游项目。军事旅游作为融合国防教育、文化内涵和商业化运转模式的朝阳产业，成为了俄罗斯经济上释放潜力、政治上凝聚力量、军事上秉承传统、文化上体现优势的“窗口”。总的来说，乌拉尔车辆厂的对外开放，是俄罗斯国家旅游开发政策在国防领域落地的自然反应，是国家力量重点扶持军事旅游业的结果。

2.科技感和娱乐化能有效增强军事文化产业的市场竞争力

美国军事文化产业发展兼顾军事文化产品制造、文化产业化转化和文化内容输出，军事游戏、军事电影、军事综艺节目等文化产品集刺激性、娱乐性、竞争性等特点于一身，深受世界各国年轻人和军事爱好者的喜爱。美国军事文化产业高速发展的经验表明，在推动军事文化资源的产业化转化过程中，应重点解决以下三方面的问题：一是要建立体系化的开发结构;二是要建立市场化的创作导向;三是要建立全球化的营销体系。

3.军事科技、爱国主义、英雄主义、极限刺激体验是四大核心吸引力

军事科技、爱国主义精神、军人英雄主义情怀、极限刺激体验这四个方面的特质构成了军事文化产业园区的核心吸引力。首先，军事科技是军事文化产业园区最强的吸引力，军事文化产业园区必须有足够的科技范。如在俄罗斯军事文化产业区里，在宇航员培训中心，可以体验从9000米高空向下俯冲25秒的失重旅行。其次，爱国主义、英雄主义是军事文化产业园区精神的主旋律。再次，极限刺激体验是军事文化产业园区最吸引年轻人眼球的“杀手锏”，其冒险性、挑战性对年轻人吸引力较强，可引来更多的关注和流量。

四、国内军事主题文化产业园区发展的创新路径

我国军事主题文化产业园区发展必须体现创新引领战略，以科技创新、文化创新、产业链创新、管理方式创新、商业模式创新等一系列创新之举开辟军事主题文化产业园区创新发展新格局。具体而言，我国军事主题文化产业园区发展的创新路径体现在以下五个层面。

（一）明确创新主体

只有孕育出创新型的主体，才会产生创新性的文化产品和服务。军事主题文化产业园区内的企事业单位处于供给侧，是市场的主体，是指各类以军事文化为经营内容的组织机构，既包括文化和旅游部、宣传部、发展和改革委员会、中央及地方的军民融合发展委员会等事业单位，也包括国家和地方的文化产业协会或创意产业协会等，以及专业性学会、研究会、商会和文化企业、创新的个体，这些主体决定了该类园区能为社会提供什么样的文化产品。军事主题文化产业园区内企事业单位的迭代创新不是孤立产生的，其需要社会创新环境、政府和军队的政策创新、企业集聚创新、参与者个体的自主创新、异质文化的引入等等，这些因素共同孕育形成军事主题文化产业园区的“创新生态”。

军事主题文化产业园区范围内的创新主体必须具有科技创新、文化创新、市场开拓、国际竞争合作等综合性创新素质和能力，必须对世界第四次工业革命趋势了如指掌，占据以5G技术、区块链、人工智能、物联网、电子商务、电子货币为代表的科技革命和商业革命前沿地位，并对“一带一路”沿线国家和地区文化产业交流合作的机遇与挑战有清醒的认识，才能对如何建设国际一流、中国风格的军事主题文化产业园区，讲好“中国故事”这个问题交出合格的答卷。

（二）丰富创新内容

文化产业发展普遍遵循“内容为王”的基本规律。军事主题文化产业园区的创新主要表现在内容的创新上。军事主题文化产业园区作为军事文化产业的生产端，其产业内涵包含一整套完善的军事文化产业体系与文化产品体系，即以国防教育文化产业为主要产业，以红色旅游产业、休闲度假产业为特色产业，以国家国防战备、军工高科技生产为战略保障产业，共同构建主题鲜明、服务完善、技术领先、布局合理、集群发达的现代产业体系。

应对产业园区科学规划空间格局，合理布局项目，从国防文化展示、国防设施体验、国防军事训练、军事体育活动等多个方面多元化开发军事文化产品体系，将三产（国防教育文化产业、户外休闲产业、养老产业等）与二产（军工生产）分板块布局于产业园中，实现产业集聚，联动发展。也可以充分利用园区良好的生态人文环境，针对社会各界对大健康产业的需求，适度开发康养项目。

同时，结合当今大数据产业发展趋势，开发军事文化数据产业。首先是把专业博物馆、美术馆、图书馆、文化馆等文化机构的藏品进行高精度采集和标注，形成的数据分别归入标本库、基因库和素材庫。其次是对已建成的数据库进行标准化处理，结构化存储到供给端的三个库。再次是开发供给端三个库的数据，解构形成素材，重构形成军事文化数字产品。把军事文化资源开放给市场上的文化公司，让市场上生产出更多优质的军事文化产品，从而推动军事文化走向大众[2]。

（三）更新创新形式

军事文化产业园区的产品形式的创新主要表现在文化体验形态的创新上。美国学者哈雷·曼宁、凯丽·博丁在《体验为王》一书中写道：“用户体验的创新将带来竞争优势。”文中指出，用户体验创新的几个实现途径，即数字渠道将继续改变一切、人人互动将成为历久弥新的体验、多渠道业务流程将会为所有渠道带来提升，如线上线下的结合成为新型体验方式[3]。

从“体验为核”理论的视角进行考量，军事文化产业园区应当成为内容丰富多彩的文化体验园，依靠丰富特色、强刺激的文化体验吸引大众消费者。军事文化与旅游深度融合发展是军事文化产业园区推进体验创新的一个重要途径，这将会有效促进军事文化产业园区文化体验的内容创新和形态创新。军事文化体验的创新将会带动军事文化产品的不断创新和资产变现，实现经济效益和社会效益的双赢。

综上所述，文化体验是军事文化产业园产品体系的本质内涵，是最根本的那个“1”。随之，需要思考如何实现园区的“1+N”发展。譬如，可以通过高端实地真人军事游戏、体验军事装备、模拟战争情景，借助虚拟现实技术打造真实感很强的虚拟游戏，开展研学旅行、军训、军队餐饮、影视创作、动漫动画创作等多样化互动式体验型产品，强化消费者的体验感和满意度，提高消费者对军事文化产业园区的忠诚度，带来源源不断的二次消费和常态性消费。

（四）强化创新措施

军事文化产业园区要想与时俱进地创新发展，必须顺应当今经济、社会、科技、文化、国际环境的急剧变化，经常采取创新措施，保持可持续创新力，尤其要具有积极主动的集成创新的能力。具体而论，创新的措施主要指以下四个方面。

1.专业化运营

注重培养专业能力、专业精神，按照“专业人干专业事”的原则，推行产业园区发展的专业化运营方式。根据产业载体的不同实施阶段，选择专业化运营机构提供以下服务：一是规划设计，对园区进行概念设计、整体规划、功能布局等。二是建设运营，“投建联动+产业运营”一体化，为产业园提供策划、规划、设计、投资、融资、建设等服务。三是招商运营，以园区产业的定位为方向，进行项目推广和客户招商。四是综合服务，进行绿化、保洁、公共项目维护等物业服务，实现交通便捷、秩序井然、环境优美的工作环境。五是增值服务，以满足企业孵化、人力资源培训、项目申报、员工文娱活动场所配置等需求为目标开展有效服务。专业化运营机构要结合产业载体的实际情况，制定详实的可行性研究报告，对产业打造、运营模式、实施步骤、机制体制等方面要进行具体细化，制定并完善措施办法，不断提升产业专业化运营的效果和水平。

2.数字化发展

在互联网技术迅猛发展的大背景下，数字化转型催生了文化产业新业态、新模式，推动了文化产业跨行业、跨要素融合发展。疫情期间，线上文化产业的蓬勃发展、广受欢迎，进一步彰显了数字化转型在助推文化产业发展中的重要作用。面对新的发展趋势，军事主题文化产业园区要聚焦数字化转型，强化创新举措，推动产业高质量发展。通过数字化建设，实现军事主题文化产业园区线上线下联动、视频化、智能化、云端发展。

一是要坚持规划引领，优化文化产业数字化发展环境。坚持规划先行，不断健全完善园区数字化发展专项规划，做好数字文化产业发展顶层设计、全面规划，明确发展目标和重点发展项目。加强数字基础设施建设，推动传统基础设施数字化改造，为数字文化产业发展打下坚实基础。二是要积极引导传统文化产业数字化转型，利用现代科学技术改造提升传统制作工艺，注重特色文化产业的工业设计，推动设计与品牌相融合、设计与科技相融合、设计与文化相融合，生产具有独特文化创意的产品。加快培育文化产业新业态。将科技进步成果渗透到文化创作、生产、传播和消费各环节，加快发展移动多媒体、网络视听、数字出版、知识服务等新型文化业态，开展“互联网+”与军事、教育、文旅、交通等产业的全方位融合发展，通过产业之间的深度融合延长文化产业的价值链、提高附加值。

3.党政军、产学研相结合

主动发挥中国共产党领导下中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，着力整合政府、产业（企业）界、高校（含军校）、军队、国防动员力量、基层民兵组织、军民整合等多方面的优势资源，将中国特色军事文化创新性发展、创造性转化为经济优势，借助军队、高校、研究机构的智力、人力资源，打出建设军事文化产业园区的“组合拳”。以军事文化产业园区为载体，构建中国特色军事文化产业化研发平台，提高中国特色军事文化产业自主创新能力，增强中国风格军事文化产业园区可持续发展能力。

从政府的角度来看，文化和旅游部及地方厅局应当积极评选、公布一批国家级、省市级军事文化产业示范园区，发布《军事文化产业示范园区管理办法》，优化完善扶持政策，在全国范围内树立军事主题文化产业园区典范，加强帮扶和管理。中宣部及地方厅局要加强对军事主题文化产业园区的调研工作和思想指导，针对主题定位等问题进行指导，并出台相关文件确保园区规范运行。中央及地方的军民融合发展委员会可以协调文化和旅游部、广电总局、国家文物局等多部门联合发布《关于加强军民融合文化产业发展建设的意见》，推动军事主题文化产业园区的高质量发展。

从业界的角度来看，文化产业协会以及专业学会应当积极发挥行业协会、学会的纽带、服务和管理作用，为从事军事相关文化产业的企业、个人搭建信息共享、交流的平台，组织季度、年度文化产业园区的行业活动，促进行业内部的交流，为交流合作、协同创新创造更多机会。

4.国际化合作

应重视以军事文化产业园区为载体进行国际文化产业交流合作，提升国际化水平，引导其融入国际市场。尤其是加强与“一带一路”沿线国家和地区的军事文化产业园区的合作共赢。合作内容包含：（1）企业在沿线国家和地区建设双边文旅产业合作园区、旅游度假区、自驾车旅居车营地。（2）建设服务沿线国家和地区的文化和旅游数字内容平台和跨境电子商务平台。（3）依托优秀文化和旅游资源，与沿线国家和地区合作开发数字化产品;动漫、网络文化、数字艺术展示、文旅装备等领域内容制作、技术研发、标准制定和传播渠道建设等合作项目;5G、虚拟/增强现实、人工智能、云计算、区块链等高新技术在文旅领域的应用;文化创作、生产、传播和消费等环节的关键技术合作研发;线上文旅产品展览交易会、旅游内容推广等新模式。（4）推动旅游演艺合作。企业通过版权交易、联合制作、品牌与管理技术服务等方式与沿线国家和地区知名演出机构开展合作;旅游演艺企业在境外依法依规建设国际营销网络，依法引进境外资本投资国内旅游演艺市场。（5）建设涉外文化和旅游创意人才、经营管理人才和服务人才队伍;建设国际化文化和旅游智库，开展“一带一路”文化产业和旅游产业合作专题研究和成果应用。

（五）加强创新保障

1.政策创新与保障

强化顶层设计，发挥举国体制的政治优势，在国家战略布局中进行统筹谋划，精准把握中国军事文化产业园区的特殊性，构建完善针对军事文化产业园区发展的相关政策。坚持党和国家主导、经济效益与社会效益相统一、市场运作灵活，以机制和政策制度改革创新为抓手，加快形成和完善营商环境、产业政策、科技文化创新激励、成果转化、知识产权保护、国际交流合作等方面的政策机制，构建系统完备的促进军事文化产业创新发展的政策制度体系和管理运行机制。着力解决军事文化产业园区发展中存在的项目审批周期长、用地指标短缺、资源整合难、管理层级多、成果转化慢等突出问题。加强产业迭代更新、资源优化配置，挖掘该类园区科技文化创新潜力和产业竞争力，打造一批实力雄厚、国际一流的中国特色军事文化产业园区，并使之成为“一带一路”经济文化合作的亮点。

2.科技创新与保障

大力提高军事文化产业园区的科技自主创新能力，牢牢扭住国防科技自主创新这个战略基点，密切关注世界军事科技和武器装备发展动向，主动发现、培育、运用可服务于国防和军队建设的前沿尖端技术。加大先进科技成果转化运用力度，打通科技创新成果双向转化的渠道，破解科技创新成果转化率低、周期长、见效慢的难题，最大限度实现军民融合，突出抓好重点领域军民科技协同创新。做好国防科技民用转化这篇大文章，催生一批新技术、新产品、新产业，强化对经济特别是高技术产业发展的拉动作用，发挥国防科技创新转化运用的最大效益。基于中国军事科技的发展，如5G、北斗导航、无人机等、海陆空军事装备的升级等，可鼓励资金充足的园区投资者大力增加园区的科技含量，引进高科技的装备，如VR、AI等，努力抢占科技创新制高点。

3.人才保障

强化人才集聚，充分发挥军工集团、军队科研院所的主力军作用，深入发掘高等院校和研究机构的人才潜力，充分发挥高校、研究机构的作用，大力培育军民两用人才、军事文化创意人才、军事文化产业经营管理人才、通晓国际文化产业交流合作事务的人才，着意从海外引进高水平专业人才，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，创新人才培养、引进、交流、保留、使用的体制机制和政策制度，使军民协同创新成为吸引汇聚高端科技人才、培育成就优秀创新人才的高地，强化军事文化产业园区的人才和智力支撑。在第四次工业革命浪潮汹涌澎湃的新形势下，尤其要加强数字化、人工智能等领域的创意产业人才队伍建设，加快开发数字文化产业，做好数字化专业人才培养与业务培训。

4.资金保障

（1）在财政政策方面：中央财政或地方财政安排专项资金用于支持重点军事文化产业园区发展，专项资金采取无偿资助和货款贴息的方式安排使用，无偿资助主要用于公共性项目或设备更新等，货款贴息主要用于产业单位临时性资金不足及有偿还能力的设备更新与技术改造等。在财政文化产业发展专项资金之外，建议单列文化产业发展引导资金，增强文化产业主管部门对产业园区发展的引导和扶持职能。通过政府购买服务、项目补贴、以奖代补等方式，促进军事文化产业园区发展。

（2）在税收政策方面：建议对军事文化产业园区的产业领域税收政策进行专题研究。对娱乐业、互联网服务等税负过重的行业予以税收减免，对以文化内容创意生产、文化与科技融合、非物质文化遗产项目经营为主业的企业，出台单独的企业认定辦法，经认定后享受高新技术企业同等的税收优惠政策。

（3）在金融政策方面：建议将金融改革与文化创新发展有效结合，探索适合文化产业特点的新型金融产品、服务及配套的政策办法。鼓励以无形资产质押为主要担保方式的组合贷款、信用贷款以及其他非抵押类创新模式贷款。支持保险机构开发适合军事文化产业园区的特点和需要的保险业务，降低文化产业的市场风险。鼓励符合条件的文化企业通过上市、发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等方式融资。

五、结语

综上所述，立足于最新国内外局势，我们感到有必要进一步彰显中国特色军事文化的吸引力和竞争力。迫切需要加快发展中国特色军事文化产业，迫切需要落地落实开发一批中国风格、国际一流的军事文化产业园区。我们尝试对如何创新性发展军事文化产业园区问题进行了论述，以期引起政府、学界和业界对此问题的进一步探究。

参考文献：

[1]王成龙.浅谈我国军事文化产品国际化的意义[J].神州，2013：34.

[2]高书生.国家文化大数据体系建设架构&最新进展[EB/OL].[2020-09-02]. https：//mp.weixin.qq.com/s/lLjvuIR0iY-uOy4ZYh9eJw.

[3]曼宁，博丁.体验为王：低成本高收益的用户策略[M].高洁，译.北京：中信出版社，2016：304-308.

作者简介：

蔡尚伟，博士，四川大学教授。研究方向：文化产业、传播学。

张昕，四川大学文学与新闻学院博士研究生。研究方向：文化产业、“一带一路”、传播学。