东营：构建危化品运输车综合监管新体系

文｜郭振林 图｜范晓辉

山东省东营市是我国地炼能力最大的城市，原油加工能力占全国十分之一，荣乌、长深、疏港、济东4条高速公路贯穿全境，辖区内日均上路行驶的危化品运输车辆达3万辆，无序停放、超载等交通违法现象突出。为破解危化品运输车辆监管难题，东营市公安局交警支队运用“物联网+”思维创新管理办法，形成了专班推进、专策治理、专网统管、专线专场的综合监管新体系，有效净化了辖区道路交通环境。今年以来，全市涉及危化品运输车辆致人死亡交通事故同比减少56%。

民警走进危化品运输企业开展交通安全宣传

专班推进 “九龙合一”效率大提升

“我们认真做‘庖丁’，从人、车、危化品、企业相关要素入手，对危化品运输车辆交通安全管理这头‘牛’进行解剖，发现除交管和交通运输部门外，还涉及发改、应急、保险、市场等多个部门。要实现有效监管，不能仅依靠单兵作战、路面查控，必须要集群作战。”东营市副市长、公安局局长戚思宇说。

“九龙合一”才能“缚虎降魔”。对此，东营市委、市政府大力推动危化品运输车暨重型货车综合治理，统一思想认识、明确工作责任、落实保障机制，并成立由分管副市长任组长的领导小组，从七个成员单位抽调业务骨干成立工作专班，集中办公。各县区参照此模式建立相应组织，构建起“横向到边、纵向到底”的属地化综合整治格局，制定建立超限超载运输风险评估机制、联合治超工作流程和考核办法等六项制度。同时，专门成立了危化品运输车辆管理大队，负责查处危化品运输车辆道路交通违法行为。“力度前所未有，以前各个执法单位轮番上阵，信息不同步，企业、驾驶人迎查的频次多，效果还不明显。现在专班里的各部门按照主体责任划分，坚决顶格处理，对超载行为的‘一超四罚’落实得非常彻底，驾驶人、货源方、运输公司、货运平台一个也跑不了。”工作专班成员、东营市交通运输局干部孙玉东说。

专策治理 联动执法 强力震慑

作为工作专班牵头单位，东营交警支队大力推动部门联动，全面提高检查密度、频次，与交通运输、生态环境等部门组建联合执法队伍，进行便衣侦查、异地整治、错时勤务、突击查控，对查扣的严重超载、非法改装车辆，统一处理标准，统一工作流程，全部过磅称重、卸载拆解、记分处罚。今年以来，先后参与联合执法约1.5万人次，查获重点车辆违法约2.4万辆次。

支队还制作了综合治理工作流程图，把各职能部门的法定职责、管理责任、执法依据等全部明确和清单化，将交通违法信息与道路运输证、从业资格证、经营许可证、保险费率等挂钩，实现了“一处违法、处处受限”。同时，落实“双管双控”“警示曝光”“约谈通报”“挂牌督办”及“限制业务”等措施，不合规者纳入市级安全生产“黑名单”，在市场准入、行政审批、投融资、招投标、进出口、出入境等方面均受限制。此外，结合“百万警进千万家”活动，支队进运输企业、访货车车主、送法律上门。

专网统管 司机不眨眼 交警就“瞪眼”

“请注意：你单位所属鲁E96××6在胜兴路行驶途中左右晃动幅度较大，多次压线、骑线行驶，请调查纠正！”近日，东营高速公路交警支队指挥中心民警将监控视频的异常情况推送给了某运输企业。“驾驶人报告说昨天晚上感冒了现在头晕，我们已要求他择地停车，等待他人代替。”5分钟后，企业回复。

东营交警支队坚持向科技要战斗力，运用“物联网+”概念完善危险货物道路运输安全监管信息化建设，创新研发“一大平台”，推广应用“八大系统”，有效提升了管理效能。其中，危化品运输车辆全程可视化调度指挥平台打通了互联网、政务云、公安网、公安视频专网的“四张网”，整合涉及机动车、驾驶人、运输企业、线路、停车场、货物、市际边界、化工园区8大要素的19类286项228万余条数据。同时，推广应用重点车辆外观识别主动抓拍系统、行驶路线监管系统、安全运行预警与紧急避险系统、专用停车场管理系统、装卸货物管理系统、逾期未检验报警查纠系统、驾驶人教育培训管理系统和源头监管系统等“八大系统”，实现了对危化品运输车辆的全流程、无缝隙管理。

“司机不眨眼，交警就‘瞪眼’，专网太灵敏了。现在我们企业通过物联网找到了和交管部门的安全管理结合点。”东营市某物流公司经理刘国防说，“交管部门的平台与企业智能管控系统对接，可实时调取车辆行驶的视频监控及行驶轨迹、速度等数据，发现违法行为立即处理。大家联合起来，把事故苗头遏制在萌芽状态。”

专线行驶 构筑安全“防火墙”

“走指定路线、指定车道，大车不并排，与其他车辆不混行。”这是进入东营的危化品运输车驾驶人熟知的规矩。17条指定线路，919.8公里，均远离医院、学校等人口密集区，这既是专用路，也是平安路，路线“哨兵”的五大本领提供了坚实保障。专用通道封控，确保危化品运输车辆在规定区域通行，并运用外观识别等科技手段抓拍、拦截违反限行规定车辆；全路段监控，对违法停车、假牌套牌、未年检等违法进行布控拦截；“控距抓拍”系统，减少追尾事故引发重特大事故和严重拥堵等发生；在黄河大桥两侧护栏每间隔50米安装一处路灯照明，在团雾多发路段安装双向4公里的雾区防撞系统，减少行驶视野盲区；协调资金投入1.3亿元对专用通道内高速公路护栏进行全面升级改造。

“我们这里能停400多辆车，为附近100多家危化品生产和运输企业及外地驾驶人提供服务。停车、休息、住宿、购物一应俱全。安全标准高，驾驶人停车后到休息区等待，不得停留，100多套感应设备保证了这里的绝对安全。”垦利区某危化品运输车辆专用停车场经理周鹏介绍。

针对当前危化品运输车辆专用停车场在管理上缺乏具体规范，东营交警支队创新制定了验收标准和管理规范，推动各县区规划建设了危化品运输车辆专用停车场及危化品生产企业自建、自用装卸待停区24处。推动社会化停车场与生产企业实行排队叫号装卸系统联网，与高速公路经营单位实行路况天气、交通流量信息共享，构建“车辆集中停放、风险集中管控、装卸统一调度”的车辆停放管理机制。