安徽灵璧：争做服务企业的“一长四员”

郑智维

对纺织产业园陈年垃圾进行清运;

帮助富檀针织项目到发改委备案，办理土地使用证、规划许可证;

邀请县疾控中心相关医生到百通达企业进行职业病防治宣讲;

……

在一份“我为群众办实事”项目清单上，记录着灵璧经济开发区工委为企业办理实事的详细情况。

位于淮北平原，安徽省宿州市灵璧县北依徐州，南邻蚌埠。自党史学习教育开展以来，该县围绕“五个聚焦”（聚焦大事难事，聚焦乡村振兴，聚焦营商环境，聚焦文明实践，聚焦文明实践—记者注）开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决好企业、群众的实际问题。

从营商环境优化的做法，即可管窥该县“我为群众办实事”的开展虚实。

从3月中旬开始，灵璧经济开发区工委委员汪洁洁所在单位的工作人员深入企业，集中开展服务大包保、政策大宣讲、问题大排查、矛盾大解决。

“共排查出160多个大大小小的问题，现在已经办理实事137件。”接受《民生周刊》记者采访时，汪洁洁说。

有求必应，有难必解

“营商环境确实是企业落户一地时最关心的事情。”接受本刊采访时，刘洪涛说。刘洪涛是宿州明远轴承有限公司、宿州海纳百川轴承有限公司两家企业的负责人。

2017年，宿州海纳百川轴承有限公司正式入驻灵璧。从浙江宁波来灵璧投资，打动他的，除了当地政府坦诚的态度外，还有政府务实高效的服务。

“有些地方政府在招商时会刻意回避问题、掩盖问题，而灵璧对此没有丝毫回避。招商伊始，就帮助企业剖析落户后可能会面临的问题，并给出清晰的解决思路。”刘洪涛说。

即便如此，刘洪涛还是抱着试试看的态度，前期仅投入一个车间，“不行的话就放弃”。

随后的落户过程，让他感受到了意想不到的满意。从签约到真正投产，仅仅用了3个月。

从落户到投产，包括水电气及土地、子女入学等问题，企业有求必应，有难必解。“员工子女都顺利就读了当地的公立学校，外地招聘来的技术骨干们都非常满意。”刘洪涛说。

宿州海纳百川轴承有限公司的落户，是灵璧县产业发展的一个缩影。该县通过引进一家企业，打造一个集群，发展了一个产业。2020年，共招引轴承加工制造企业23家，新落地高新技术装备制造业企业7家。

此前，灵璧县提出了打造“百亿级轴承产业基地”的总体发展目标：到2021年底，全县轴承产业设计产能达到100亿元;到2022年底，全县轴承企业销售额达100亿元;到“十四五”末，全县轴承产业工业增加值达100亿元。

通过优化营商环境，吸引集聚优势产业，补链强链优链，灵璧县推动轴承产业从无到有、从有到优迈向高质量可持续发展，探索出一条工业强县新路径。

转变服务理念

从企业所需、所忧、所盼出发，灵璧县全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好营商环境。

“开展党史学习教育，要将党史学习教育的内容落实到为企业办事的具体工作中来。”接受本刊采访时，灵璧县数据资源管理局局长朱荣涛说。

为聚焦企业发展办事中的堵点、痛点、难点，灵璧县数据资源管理局坚持问题导向、目标导向、结果导向，多措并举提升政务大厅窗口服务质量。

通过政府购买服务的方式配置政务服务大厅引导员、咨询员、取号员、帮办代办员等岗位，实现为企业和群众办事“一站式服务”“一对一全程服务”。

该县坚持以需求导向，整合政务服务大厅资源，不断优化窗口设置，分设工程项目建设综合服务区等7个功能服务区，完善“一窗受理集成服務”工作机制，实行一次性告知、一次性收件、统一出件，有效提高审批效率，基本实现企业和群众办事“最多跑一次”。

为筑巢引凤，加快产业发展升级，灵璧县不断深化“放管服”改革，优化营商环境。

“企业和群众是否满意，就是判断政务服务工作好坏的标准。”朱荣涛分析说，在传统管理模式中，政务服务工作人员的观念停留在“老百姓要我办”;而新的政务服务理念是“我要主动地为民服务”。

灵璧经济开发区工委干部到企业生产一线实地调研。

对标国内一流营商环境，灵璧县推进“五减三改两提升”（减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，一网、一门、一次改革，提升营商环境便利度、市场主体和群众满意度），着力营造务实高效的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境。

随着产业培育措施的出台和营商环境的优化，企业投资灵璧的热情和信心不断增加。2020年，灵璧县实现高新技术产业产值16.8亿元，同比增长169.1%;战略性新兴产业产值10.5亿元，增长16.8%。

“一长四员”

因为远离城区，灵璧轴承产业园的企业职工反映园区缺少休闲娱乐设施场所，职工特别是外地职工缺少归属感、幸福感。

了解到实际情况后，开发区立即投资建设小广场，开设职工影院、小超市，安装高射灯，增设小吃摊。

原来到傍晚就一片黑暗沉寂的园区如今已是灯火通明、人流不断。变化背后，是政府“后勤部长”角色职能的发挥。通过发挥重点项目服务领导小组职能，灵璧县对重点企业设立服务专班，坚持定期走访、定期督办、定期调度。

据介绍，党史学习教育开展以来，灵璧县围绕争做服务企业的“一长四员”（后勤部长，宣传员、服务员、警卫员、推介员—记者注），深入开展“我为群众办实事”活动。

除了后勤部长外，争当“最佳宣传员”。结合“四送一服”双千工程、非公企业党建，开发区赴企全方位、多角度、高精准开展党史学习宣讲、党的建设宣讲、惠企政策宣讲、疫苗接种政策宣讲“四讲”行动，实现宣讲区内企业全覆盖，参与企业员工2000余人。

为做好“服务员”，开发区开通7×24小时服务热线，建立企业服务专班，设立招商引资动态管理项目档案、项目服务需求档案、项目服务台账档案。

“活动中，为甬灵达、艾本士、速邮等23家企业协调银行、担保公司落实办理担保贷款9370万元，落实海纳百川、明远轴承等企业政策性奖补近2000万元，为攀望科技协调架设供电专线，投资100余万元为艾本士电气修铺入厂道路、架设桥梁。”汪洁洁介绍说。

此外，当地还设立为企服务警卫室，开展安全生产常态化监督检查、安全应急演练、安全生产专题培训，通过常态化安全排查，为攀望科技、百通达科技、甬灵达等企业排除用电、用气等安全隐患10余处。

该县围绕安徽省灵璧县机械制造特色产业集群基地优势，聚焦轴承制造特色产业，打造区域特色品牌，积极申报注册灵璧轴承区域商标，举办轴承产业战略合作论坛，对县内轴承企业参加国内外博览会、展销会和推介会等活动给予一定补助。通过做好“推介员”，为本县特色产业推销推广。