项目监理机构人员优化及监理项目成本控制措施

刘 涛，王记涛（.建基工程咨询有限公司， 河南 郑州 450000；.北京方州基业建筑规划设计有限公司， 北京00089）

0 引 言

监理项目成本是监理企业管理服务效率的客观体现，项目监理自身成本的高低也是监理企业形成核心竞争力的重要表现。控制项目成本的目的在于让监理企业以较合理的成本支出获取最大的经营效益。监理机构人员为项目提供智力咨询服务，包括技术质量服务、造价管理服务、安全管理服务、进度管理服务和组织协调服务。其人工成本是监理项目成本的重要组成部分，也是成本支出的主要影响要素，且不会因施工方式的改变而有被回收的可能，始终被累加，直到服务项目寿命周期结束为止。监理机构人员凭借自身的知识、经验和智慧创造出无形的监理项目服务成果，其服务价格在较大程度上取决于建设单位的消费水平，即能够为获得满意的服务支付多少金额。倘若项目监理机构的服务能力不足，则会丧失获取更大收益的机会；服务能力过大，则会增加固定成本。因此，项目监理机构应正视对监理服务能力的管理，适应需求、调节需求，尽量均衡地利用项目监理机构人员的服务能力，优化监理项目成本。

1 监理项目成本影响要素

影响监理项目成本的主要因素包括人工成本、生活办公、检测仪器、管理方法和项目环境，各要素还有内外之分（见表 1）。

表1 监理项目成本影响要素表

2 人员优化配置的要领与技巧

2.1 人员优化配置的要领

工程领域科技元素的融入形成进化式大环境，导致人工成本增加。项目监理机构人员的合理配备是监理成本控制工作的核心。随着项目阶段性任务的出现，根据人员的素质、能力和执行力等，监理单位应对人员数量、结构层次进行综合调配，最大限度地满足所有项目监理机构对人员的需求，同时还要兼顾以下条件。

（1）人员数量：符合工程项目实际情况，包括项目难度、项目规模、职能分工和进度安排。

（2）专业结构：符合建设单位要求和项目性质类型。

（3）职称类型：符合工作要求、专业类别和职称的合理比例。

（4）资源利用：避免现有人员闲置，杜绝因项目需求而暂时高价聘用监理人员，以解过渡变更之急。

2.2 人员优化配置的技巧

依据监理项目的施工周期和施工工艺的要求，采用人员控制的方式对监理人员的进出场顺序进行动态控制，以此控制人工成本和连带增加的人员的生活办公费用。对于规模大且同时需要多个同专业的专业监理工程师的项目，采用“师带徒培养，同促进监理”模式，由一个专业技术水平高的搭配一个技术水平一般的，以满足项目监理机构服务的需要。安排时要注意能力高低的搭配，既能为技术水平一般的监理人员提供学习机会，为企业储备和培养人才，又能平衡工资水平，节约人工成本。对于类型复杂且需要多专业监理人员的项目，应加强对现有单一技能监理工程师的多技能培训，安排多技能监理工程师对监理方案进行优化，详细了解项目不同阶段对监理人员的需求量，经综合考虑后制订出项目人工月总量计划，以利于项目监理机构精简人员，缩短监理项目服务周期，保证工程质量，提高监理服务效率，节约项目成本。另外，培养和配备监理人员还可以采取绩效评价与薪酬直接挂钩的驱动模式，按照“分级评价、复评认定、考核激励”的方式展开，并将技术创新、管理创新列入监理人员技术能力考核的评定标准，以利于提高项目管理人员的工作积极性。

3 监理项目成本控制措施

3.1 增强市场观念

项目监理机构既是施工单位行为的监督者，也是建设单位和施工单位的矛盾调解者。因此，项目监理机构人员是成本支出的直接相关人员，应以服务项目自身为控制目标来节约成本。监理团队的人员素质和协作意识决定了项目监理机构的服务质量，若服务质量出现了重大问题，则无形中会增加监理项目成本，更关系到监理项目的成本控制水平。另外，项目监理机构将高监理成本平摊到中低成本的监理项目中，既失去了内部成本对比的准确性，又弱化了市场竞争。

3.2 目标成本控制

监理项目的目标成本应建立在计划利润的基础上，将成本控制手段由财务核算转变为财务管理。通过分析企业经营成本来预测成本内容，并依据成本内容预算目标成本，对目标成本进行事前合理分解、事中有效控制调整和事后考核评价兑现，最终使目标成本控制的管理机制由领导职能制转变为团队成员负责制。分解目标成本的目的在于为监理项目服务提供明确的成本控制指标，让成本控制无形地渗透到每一位项目监理机构人员的工作中，从而形成一套完整的成本管理体系，其内容不仅涉及企业相关部门的管理和监理机构的责任，还关系到各监理人员的能力。

监理项目的目标成本控制是一种动态成本管理，涉及监理项目成本支出的每一环节，包括资源的消耗，必须明确各项成本的差异，以利于成本超支差异责任的划拨与追溯归责。开展任何监理工作，包括组建项目监理机构、制定监理项目方案、配置监理设备设施、满足工程质量要求等，都关系到成本支出，而将成本控制落实到成本责任中心，可以有效控制监理项目成本。监理项目目标成本控制流程如表 2 所示。

表2 目标成本控制流程表

3.3 检测仪器采购及折旧控制

（1）采购控制。对施工过程的监督和对施工结果的检验检测，是监理企业保证项目质量、施工进度并取得盈利的重要保证。为了提高监理专业技术能力和项目监理机构整体效率，应当选用合理的检测仪器，原因在于专用性较强、质量较高的检测仪器对检验检测结果产生很大影响。不过，仪器设备存在较大的价格梯度，项目监理机构在具体使用仪器设备时应预先设置成本指标。

（2）折旧控制。监理服务过程中检测仪器设备损耗各有不同，要科学合理地设定折旧年限、辨别固定资产与易耗品，便于财务认清监理专业检测仪器设备的归属、准确核算折旧额，以免检测仪器设备提前报废。检测仪器设备应按照项目监理机构不同的服务阶段陆续进场，以给企业资金增加流动空间；同时要合理调配检测仪器设备以免闲置或充分扩大其使用价值。

3.4 成本考核控制

（1）划清监理项目合同成本与期间费用的界限。

（2）划清不同成本核算子目之间的成本界限。

（3）划清本期成本与下期成本的界限。

（4）做到业务核算与会计核算在实际进度上的同步。

（5）遵循实际成本与目标成本的核算口径相一致的可比性原则。

（6）遵循成本核算全过程管理和项目监理机构全员参与的原则。

（7）建立成本控制监理团队经济责任制，依据监理项目的目标成本，分解成本计划指标，归口到人，层层控制。

（8）项目成本核算遵循月结月清、控制分析、目标成本对比考核的原则。成本考核指标内容如表 3 所示。财务信息，从而达到现代监理项目成本管理的要求。

表3 成本考核指标内容表

4 结 语

为了加强项目监理机构的成本管理，提高项目监理机构的服务质量，监理单位不仅要对项目监理机构人员进行优化配置，还要严格执行监理项目的目标成本控制，包括采取财务报销和项目实际情况并举的方式，让成本控制措施渗透到所有的经营活动中，让所有监理人员都能全方位地了解监理项目成本，并重视顾客满意度和服务质量等非