强化生产者责任延伸制度 推动行业绿色循环低碳发展

根据会议整理

“第十四届电器电子产品生产者责任延伸制度及回收处理技术国际会议（2021）暨2020中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书发布会”于2021年5月13日～14日在长沙召开。会议主题为：强化生产者责任延伸制度，推动行业绿色循环低碳发展。

“The 14th International Conference on EPR Principle & Recycling of WEEE & Used Battery Management （2021）--Press Conference of 2020 White Paper on WEEE Recycling Industry in China” was held in Changsha from May 13 to 14， 2021. The theme of this conference is "Strengthening the Extended Producer Responsibility System， Promoting Green， Circular and Low-carbon Development of the Industry".

过去的一年，全球经历了新冠疫情的洗礼，在全球产业链面临重大挑战的关键时期，我们迎来了“十四五”的开局之年。2021年，废弃电器电子产品处理基金补贴标准下调，给行业发展提出新的挑战。2021年，我国提出了2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”的时间表，是统筹国内国际两个发展大局，贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略决策。

在此背景下，“第十四届电器电子产品生产者责任延伸制度及回收处理技术国际会议（2021）暨2020中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书发布会”于2021年5月13日～14日在长沙召开。会议由中国家用电器研究院、北京大学、清华大学、中国人民大学、同济大学、北京科技大学、中国文化办公设备制造行业协会、中国再生资源回收利用协会、中国物资再生协会、中国旧货业协会、中国环境科学研究院、中国电子质量管理协会、上海第二工业大学、中国质量认证中心共同主办，台湾电器商业同业公会联合会、日本电子信息技术产业协会等9家机构协办，生产者责任延伸产业技术创新联盟、国家环境保护废弃电器电子产品回收信息化与处置工程技术中心等4家共同承办。湖南绿色再生资源有限公司、海尔智家集团、联想（北京）有限公司、天津澳宏环保材料有限公司、深圳市爱博绿环保科技有限公司、江西格林循环股份有限公司对本届会议提供大力的支持。

本届会议主题是“强化生产者责任延伸制度，推动行业绿色循环低碳发展”。大会围绕资源综合利用立法与我们的关系、企业如何履行生产者责任延伸以及“碳”责任、绿色消费和供应链促进城市废旧物品回收分拣体系构建、以及基金补贴下调，企业如何协调适应新市场环境、处理企业如何开展非基金业务等方面进行了交流研讨。大会云集了50余位专家学者，精心准备了共35个主题报告、3大热点对话、学生论文展示以及企业绿色创新案例展示。吸引了来自电器电子产品的生产、废弃电器电子产品的回收、处理、再制造等企业及行业研究机构的代表、高校老师及学生近200人参加了会议。

欢迎致辞 Leaders Adressing

本次大会由中国家用电器研究院蔡毅主持。主办方代表中国家用电器研究院徐鸿总工程师、协办方代表台北市电器商业同业公会廖全平理事长、支持单位代表湖南绿色再生资源有限公司夏吉勇副总经理分别进行了大会欢迎致辞。

中国家用电器研究院总工程师徐鸿在致辞时指出，2021年废弃电器电子产品基金补贴标准下调与碳减排碳中和等政策，为行业发展带来了新的挑战。中国家用电器研究院作为国家级科研机构，致力于生产者责任延伸制度等绿色领域的研究，EEE&EPR国际会议议题涵盖政策、标准、技术等，将持续为与会嘉宾提供全方位的交流平台。

台北市电器商业同业公会理事长廖全平表示，中国台湾电器电子回收工作自1998年展开，至今20多年。2020年，中国台湾整体回收率超过联合国大学调查的报告，能够达到有效地回收成果，台北市电器工会扮演着非常重要的角色，并不断地引进新的规范，协助电子电器回收处理管理的策略推动。2021年，工会将通过政策引导并建立合作平台，实现电子废弃物中塑料循环使用的目标。

湖南绿色再生资源有限公司夏吉勇副总经理介绍，湖南绿色再生资源是格力的全资子公司，公司以科技创新、绿色经营、循环再生为核心理念，将回收的废弃电器电子产品集中进行无害化拆解及深层处理，实现资源回收利用，积极促进长沙和周边地区循环经济的发展。希望本届会议可以进一步发挥生产者责任延伸制度的桥梁纽带作用，探讨回收处理技术应用的现状和发展趋势，探索两者在建设过程中的作用，同时为企业搭建合作交流平台，促进绿色转型升级，促进电器电子产品各环节企业及科研所的交流与合作。

中国政策最新动态解读 Topic： Interpretation of the latest developments of Chinese policy

宁波大学东海研究院翟勇特聘教授、工信部节能与综合利用司资源综合利用处艾崇处长、生态环境部固管中心综合业务部李淑媛副主任分别针对资源综合利用法、EPR试点与资源综合利用政策以及新增九类废弃电器电子产品处理环境管理与污染防治指南进行了政策最新進展的分享。

宁波大学东海研究院特聘教授翟勇认为，家电产品资源利用是整个资源利用的组成部分，既需要政府承担管理责任，也需要企业承担主体责任，同时也需要社会其他相关方面承担相应责任，更需要国家法律制度的完善。新修改的固废法、循环经济促进法、清洁生产促进法、废弃电器电子产品回收处理条例等，虽然均对家电行业资源利用做出了相应规定，但没有系统完整地解决废弃家电的回收处理问题。目前，废弃家电产品回收存在回收体系建设不完善，回收意识落后，回收制度建设缺失，回收、处理技术落后等问题，需要重视问题导向，从国情出发，全面建立资源高效利用制度，系统解决资源利用效率问题。

工信部节能与综合利用司资源综合利用处艾崇处长指出，要全面提高资源利用效率，探索生态优先、绿色发展标准的新路，使资源与生态发展相统一、相匹配。同时，加快建立生产者责任延伸制度体系，构建废家电生命周期生态链，对产业的高质量发展具有重要意义。

合业务部李淑媛副主任对《新增九类废弃电器电子产品处理环境管理与污染防治指南》最新进展进行了介绍。指南对新增九类处理的厂区、数据管理系统、环境管理制度和措施等方面提出了系统的管理要求。

国际动态 Topic： Global News

5月13日，国际动态专题由清华大学曾现来教授主持。会上，来自欧洲、日本、韩国、中国台湾的有关专家介绍了电器电子产品生产者责任延伸管理制度的最新情况。

At the meeting， experts from Europe， Japan， South Korea and Taiwan of China introduced the latest situation of extended producer responsibility management system of electrical and electronic products.

生態环境部中日友好环境保护中心建设环境友好型社会项目首席顾问染野宪治指出，日本在1998年6月公布了《家电回收利用法》，家电制造企业要担负回收处理的责任，此外，他还介绍了日本在家电回收处理方面的相关法规，包括《废弃物处理法》《小型家电回收利用法》《资源有效利用促进法》等。

IEC 环境方面咨询委员会（ACEA）主席Solange Blaszkowski详细地介绍了欧洲循环经济，欧洲强调生态设计、资源效率等，并将资源效率作为核心贯穿到全生命周期过程中以推动循环经济。

韩国电子回收合作社（K ERC）Jongsoo Hwang主席介绍了韩国的电子废弃物监管政策和回收绩效。2020年，韩国已经实现了大约37.6万吨电子废物的回收量，满足2020年的国家要求。此外，分享了韩国最新的废旧冰箱和废旧光伏板的处理技术。

台北市电器商业同业公会王家祥博士分享了中国台湾在近期针对电子废旧塑料再利用的最新进展。通过对塑料部件拆解后分类以及称重，推算中国台湾电器电子产品塑料的市场规模。中国台湾采用国际的第三方认证方式，对再生塑料的环保合规以及性能指标进行判断，促进中国台湾电子废弃物中塑料的循环利用。

行业报告与标准发布 Topic： Release of Reports and Standards

行业报告与标准发布专题由中国人民大学靳敏教授主持。大会发布了系列报告和标准：《2020年中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书》、《家用电器绿色供应链管理》系列行业标准以及《电器电子产品生产者责任延伸信息公开评价规范》团体标准。

中国家用电器研究院谢淼雪工程师介绍了2020WEEE行业白皮书。2020行业白皮书是中国家用电器研究院推出的第十一个年度行业白皮书，白皮书从整体经济形势、政策趋势、行业发展热点等方面进行了探讨与研究。白皮书内含丰富，行业数据包括：2020年理论报废量、处理能力、回收渠道与价格等。数据均来自家电院每年组织的大规模中国废弃电器电子产品回收处理行业调研。历经10余年磨砺，《白皮书》已经成为政府主管部门、企业及科院院校等了解行业发展的一个有效的途径和工具。

中国家用电器研究院蔡毅主任介绍了《家用电器绿色供应链管理》系列行业标准和《电器电子产品生产者责任延伸信息公开评价规范》团体标准。以上标准的发布与实施是落实工业和信息化部《关于开展绿色制造体系建设的通知》重要举措；是推进工信部四部委电器电子产品生产者责任延伸试点工作的重要标准支撑；也是贯彻《固体废物污染环境防治法（2020年修订）》提出的电器电子产品生产者应当按照规定以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系的重要工作内容。

本次会议公布了第二批EPR伙伴计划回收企业公示名单。EPR伙伴计划旨在帮助生产企业与创新回收模式的新型回收企业和处理企业对接，实现废弃产品回收和处理全过程的信息追溯，绿色、高效、低成本构建废弃产品绿色回收处理渠道，未来EPR联盟将持续推动此项活动。

EPR管理 Topic： EPR Management

5月13日下午，EPR管理专题由同济大学杜欢政教授主持。

国家发改委体改所张德元教授分享“生产企业开展EPR目标责任制的探讨”。他指出，未来处理基金制度改革的方向是加快建立处理基金补贴浮动机制，推动基金目录调整、处理企业动态调整机制等。

珠海格力绿色再生资源有限公司马会基地总经理介绍了格力在构建绿色回收体系促进家电消费升级方面的成果和经验。格力实践以销售端作为抓手，以物流端逆向物流为载体进行信息化管理，减少中间商环节，直接与拆解企业对接，实现构建规范化回收体系的目标。

联想（北京）有限公司龚勋经理分享了联想在绿色、低碳、以及绿色供应链方面的管理和实践，包括信息公开报告、低碳发展路线、温室气体减排、生态设计、再生材料的闭环使用等。从2001年开始，联想全线产品使用环保再生塑料，碳减排约60000吨。

中国文化办公设备制造行业协会冷欣新副秘书长在作“废弃办公设备可再制造识别与绿色处理技术实践”主题报告时表示，废弃办公设备应按照成像方式分类，要遵循优先再利用、再制造的基本原则进行资源化利用。

碳减排实践 Topic： Carbon emission reduction practices

碳减排专题由中国文化办公设备制造行业协会冷欣新副秘书长主持。来自企业、机构以及第三方的专家学者分享了研究成果与实践经验。

北京大学城市与环境学院副教授童昕认为，企业自主EPR信息披露很重要，信息披露与机制建设相关，并充分反映了企业的行动。中国企业可持续发展的自主动力和挑战，已从出口主导到国内循环为主。针对企业自愿EPR履责信息公开助力绿色、低碳发展，她建议，应该建立产业与公众长期对话机制，树立中国企业绿色发展形象，带动绿色发展相关服务的新业态。

中家院（北京）检测认证有限公司卢业部长做了“碳达峰碳中和愿景下家用电器生命周期评价工作助推行业发展”的主题报告，TC207/SC5旨在通过标准化手段规范和推动整个家电行业碳达峰、碳减排的工作。

中国质量认证中心部长骆明非在作“加强电子电器行业绿色创新助力实现碳达峰碳中和”主题报告时表示，我国经济增速高于发达国家，但实现达峰仍然面临较大挑战。实现碳中和的主要步骤，一是减少碳排放，二是解决碳抵消。她从碳达峰、碳中和的发展环境与政策、机遇与挑战、实现的方式和手段、CQC绿色低碳技术服务等方面做了详细介绍。

中国环境科学研究院副主任谢明辉在作“以碳减排为目标的企业清洁生产”主题报告时指出，清洁生产的核心是节能、降耗、减污、增效。它的作用在于倒逼产业结构绿色低碳转型，促进清洁能源利用和降低能耗强度，助力实现减污降碳的协同效应。清洁生产在推动碳减排的路径主要有源头碳减排、过程碳减排、管理碳减排、末端碳减排。

深圳大学副教授段华波就“EPR制度下制冷家电ODP与GWP减排效益和潜力研究”作了主题报告。段教授分析与研究了废旧家电制冷剂在回收处理以及废弃阶段对ODP和GWP减排效益，并进一步探讨如何从制冷剂的发展及替代、基金补贴方式强度、回收处理技术与设备水平等方面综合考虑减排潜力。

热点对话：企业如何履行EPR责任以及“碳”责任Discussion： How can companies fulfill their EPR and "carbon" responsibilities

热点对话《企业如何履行EPR责任以及“碳”责任》由北京大学童昕副教授主持。参加此次热点对话的专家团队有珠海格力绿色再生资源有限公司马会基地总经理、联想（北京）有限公司龚勋经理、海信容声（广东）冰箱有限公司胡哲高级工程师、中家院（北京）检测认证有限公司卢业部长。

对话围绕：企业履行EPR责任中开展的绿色设计、回收处理及温室气体减排方面工作以及这些方面企业在公开发布报告中披露的情况；企业在各自领域减污、降碳、协同增效最有潜力的方向；履行EPR的责任以及碳责任的激励方式等话题开展。

卢业部长表示，LCA标准是推动企业履责的基础，但其中碳核算中回收处理环节如何计算有待解决。

马会经理表示格力从生态设计、生产环节到末端回收处理环节一直在践行企业社会责任，格力正在实践拆解产品中塑料的改性、产品零部件的通用性和包装可循环利用等方面，将持续推动节能减污降耗。

龚勋经理表示联想将持续对外披露碳足迹相关的数据，呼吁未来碳足迹计算有统一的标准。联想期望利用一些创新的优化技术帮助一些高排放的企业开展碳减排。在协同增效方面，联想一直在实践闭环的再生塑料，需要产业链上下游协同发展。在回收环节，应协同加强产品如何能够延长使用寿命，比如再制造再使用。此外，企业履责虽然不能带来直接利润，但是它将带来潜在的收益，包括提高企业品牌影响力，促进大众对于环保的认知等。

胡哲高工表示在没有基准的情况下，企业应该先自己和自己比，再和同类型企业比，包括产品绿色设计或者绿色供应链有没有在提升。相信未来更多企业会参照《电器电子产品生产者责任延伸信息公开评价规范》团体标准来规范履责行为并进行公开。在协同增效方面，海信已践行电子说明书等，减少了油墨用量、仓储运输综合成本均降低。同时公司以及上下游把各自工作高效完成將形成协同增效的效果。此外，履行EPR责任或碳责任在企业本身并不盈利，但要从全过程来进行考量。

童昕副教授表示信息公开机制、履责评价工作并不是为了分数和排名，龙头企业信息公开将有助于行业引领，其他企业可以效仿开展相关工作，并与公众对话，从而带动整个行业的进步。

第四届“博思杯”电器电子产品循环与绿色发展创新设计大赛颁奖

子夏在《论语》中说：博学而笃志，切问而近思。本次大会组织了第四届“博思杯”电器电子产品循环与绿色发展创新设计大赛针对全国高校学生的论文展示。并在大会5月13日下午举办颁奖仪式。此次颁奖由中国电子质量管理协会秦立东秘书长主持，由中国家用电器协会高级顾问刘福中、中国人民大学靳敏教授以及北京科技大学向东教授担任颁奖嘉宾。获奖名单如下：

一等奖是来自中国人民大学环境学院何宛谦，论文题目《废弃电器电子产品回收处理的环境效益时空演变》。

二等奖分别来自清华大学环境学院的余嘉栋团队，论文题目《废弃锂离子电池石墨负极的高值化利用：从3D废石墨到2D氧化石墨烯》；北京大学城市与环境学院余颢凡，论文题目《中国城市固体废弃物回收潜力的空间差异》。

三等奖分别来自北京工业大学吴尚昀，论文题目《互联网回收企业与传统回收商的合作竞争分析》；中国人民大学环境学院王悦团队，论文题目《碳中和碳达峰背景下能效标识的作用探究与制度改进》；北京大学城市与环境学院孙文昊团队，论文题目《基于市场供需关系的中国铅蓄电池逆向物流体系研究》。

来自嘉兴学院黄思思团队与叶友翔团队、中国人民大学环境学院郑涵以团队以及青岛科技大学刘广阔团队与王晓东团队获得了本次大赛的优秀奖。

精彩分论坛

5月14日，会议设置“电器电子产品回收处理推动绿色消费”、“WEEE管理与资源化利用技术”两大分论坛。“电器电子产品回收处理推动绿色消费”由双绿联盟联合主办，论坛针对不同的主题进行深入讨论，并设置对话环节对行业共性问题和前瞻性问题进行交流沟通。

企业参观

5月14日下午，大会组织了对格力处理企业湖南绿色再生资源有限公司的参观考察，通过考察促进行业以及企业的交流和学习。共60多位参会代表参与企业参观考察。

湖南绿色再生资源有限公司是珠海格力电器在湘投资成立的全资子公司，主要从事废弃电子电器产品和报废汽车的回收拆解、电子危废产物的深度处理、贵金属的再生利用、资源循环利用技术的研究等业务，是践行生产者责任延伸制度、实现了企业内的资源循环利用的典型企业之一。