创新型企业成长支持政策体系运行机制研究

陆易

国家经济发展中，创新型企业是重要的力量，不仅可以创造经济效益，还能够带来社会效益。中国对创新性企业高度重视，在政策上给予支持，以促进创新性企业更好更快发展。本论文着重于研究创新型企业成长支持政策体系运行机制。

与小微型企业相比较，创新型企业的发展速度更快，可以创造更高的效益。国家在政策上扶持创新型企业发展，将各项资源优化配置提供给企业，对企业的健康稳定发展起到了一定的带动作用。现在，很多国家都已经出台了扶持高成长企业的政策，促使企业的发展速度，除了在资金上给予支持之外，还减免税收，为创新项目提供资助。一些创新型企业存在融资困难，国家出台资金支持政策和税收支持政策，帮助企业缓解资金压力。同时，国家还会根据企业需要出台创新补助政策，为企业的创新创业活动提供支持，使企业技术优势发挥出来。面对国家出台的各种扶持政策，创新性企业要合理选择才能创造更多的效益。政府要促进企业高效成长，就需要建立成长支持政策体系并不断完善，对创新型企业产生激励效应，促进企业良性发展。

一、成长支持政策体系运行机制研究的意义

（一）促使成长支持政策体系高效运行

创新型企业支持政策中包括多个要素，要使政策更好地发挥作用，就要对其微观机理进行分析，构建成长支持政策体系运行机制，形成“四位一体”生态模式，在揭示支持政策体系运行与调控机制基础上，构建支持政策体系实施策略，并根据企业的实际需要不断完善，使该体系的价值充分发挥出来。

成长支持政策体系的运行是多层次、多角度、全方位展开的，覆盖创新型企业不同生命周期阶段，所以具有全面性，基于此采取政策实施措施，对政策体系启动支持和维护作用，使创新型企业对支持政策有效利用。这样，就可以创造良好的外部发展环境，有助于创新型企业通过“涨落”打破平衡，对于其“平均寿命短、死亡率高”的问题有效解决。

成长支持政策体系运行机制促使该体系有效运行，将企业的活力激发起来，同时也可以让创新型企业群体的发展中发挥潜力，对推进产业结构战略调整、深化国家创新体系建设和促进经济发展具有重要意义。

（二）成长支持政策体系更符合企业发展实际

将成长支持政策体系运行机制建立起来，促使该体系科学化运营。将该体系从理论过渡到实践，需要将创新型企业成长支持政策体系作为主线，结合企业发展实际运用内容分析法对相关支持政策文件及条款进行研究，了解创新型企业成长支持政策所具备的特征以及应用于实践中可能存在的问题，明确问题的根源，基于仿生学理论提出问题化解思路。在此基础上，依据生命周期理论等剖析创新型企业不同成长阶段与支持政策的匹配关系，提出了支持政策体系的理论组成和“四位一体”生态结构模型。在具体的研究工作中，采用生态学、复杂适应系统等原理与方法，揭示创新型企业支持政策体系的纵向与横向、时间与空间的协调运作机制，进而构建动态演化博弈模型，对不同策略选择下支持政策体系的稳态演化过程进行模拟演示。确立创新型企业支持政策体系的效力指数，以此为依据调整和完善创新型企业支持政策体系。

二、创新型企业成长支持政策体系运行机制研究思路

（一）解决创新型企业成长支持政策体系问题

对创新型企业所在区域的政策支持文件和政策条款进行分析，寻求创新型企业成长支持政策的规律以及所呈现出来的趋势，深入探究政策问题存在的根源。在研究的过程中，还要引荐美、德等发达国家成功的实践经验，将化解创新型企业成长支持政策体系问题的关键提出来，就是在支持政策出台之后，相互配套政策也要跟进，而且要相互衔接，并以创新型企业成长为核心的发展机制所构成的成长支持政策体系，也就是说，从仿生学视角出发完善政策体系，保证该体系能够为企业提供多层次、多阶段和全方位的支持。

（二）分析创新型企业成长规律以及所存在的特征

从仿生学视角分析创新型企业成长规律以及所存在的特征，對创新型企业的生命体假设，从仿生学视角并综合运用企业生命周期和成长阶段理论剖析其成长特征，对其不同发展阶段的资金需求、人才需求、技术需求和管理需求全面了解，将创新型企业支持政策体系组成要素提炼出来，通过与不同政策要素的属性特征相结合，就可以将创新型企业成长特征与支持政策的匹配关系揭示出来，从而对体系的要素构成加以确定。

（三）研究运行机制

研究创新型企业成长支持政策体系的构建之后，采用聚类分析法、隶属度分析法、logistic模型法对体系的构成要素加以识别，就可以将以创新型企业成长为核心，以法律法规为依据、以制度环境为核心、以市场环境为基础的“四位一体”支持政策生态体系构建起来。基于此，从横向角度分析供给、需求、转化和优化的关系，运行复杂适应系统，采用生态学研究方法，就可以将体系的纵向与横向结构的关系、时间与空间的结构关系以及协调运作机理揭示出来，如此构成的创新型企业成长支持政策体系更符合中国的发展实际，而且在制度保障下有效实施。

（四）模拟操作创新型企业成长支持政策体系

模拟操作创新型企业成长支持政策体系的时候，采用多主体协同演化的方法，根据模拟的效果明确企业与支持政策作用关系，基于此对支持政策体系进行调适，支持政策的进一步完善。

三、完善创新型企业成长支持政策体系的有效策略

（一）加大法律支持力度

其一，政府根据运行机制的研究结果对关于创新型企业发展的法律法规不断完善，主要涉及到的内容为财政资金方面、技术研究开发方面、开拓市场方面以及社会服务方面等等，使创新型企业在法律的支持下快速发展起来。政策的颁布要获得支持，就需要将相关的法律制定出来并做好修订工作，使新型企业真正意义地成长。

其二，创新型企业在发展的过程中所投入的成本比较多，除了资金之外，还需要引入大量的人才。企业要进行新产品研发和生产，也需要投入大量的资金。政府要为企业提供财力支持，对进出口税收制度予以完善，并适当地向创新型企业倾斜，从实际情况出发将鼓励性的财政法规政策制定出来。

（二）对财政支持和金融政策支持不断完善

政府出台税收优惠政策，就是通过财政政策扶持企业发展。对于创新型企业而言，财政政策体系是促使其快速成长的软环境，企业可以获得所需要的资金，维持发展。政府所出台的金融政策作为外生力量，对企业的发展有重要的影响。在企业的成长中需要金融政策的扶持，这是因为创新型企业在成长的过程中会遇到各种问题，主要是由于不确定因素导致的。创新型企业在激烈的市场竞争中几乎没有能力与大型企业抗衡，享受金融支持政策，对于各种风险就有能力应对。

创新型企业要加大信贷力度，需要得到金融政策的支持。在企业创立之初需要投入大量的基础资金，随着企业的发展，就会引进先进的技术和设备，生产新产品，也需要资金的周转，即便是企业已经发展到成熟阶段，也需要投入资金扩大生产，才能形成一定的规模。所以，制定的金融政策需要涉及到企业发展的时机以及可能遇到的风险。运行成长支持体系，对于政策要合理选择，适合自身的发展，保证企业健康稳定发展。

（三）落实社会服务政策

创新型企业的成长要有所保障，就需要加强社会信息服务。有关机构需要大量收集信息并传播信息，提供给创新型企业，使其对世界区域内的经济情况有所了解，以在参与经济竞争的时候有备无患。企业将政府机构的信息服务中心充分利用，获得国内外市场信息，了解市场动态，同时接受技术咨询等方面的服务。

四、结语

通过上面的研究可以明确，很多国家的创新型企业发展过程中，都得到了政府提供的资金支持、税收优惠，企业同时还可以获得创新资助才能健康成长。企业要发展，充足的资金是基础条件，政府为企业提供资金支持，使企业的金融压力得到缓解。税收获得政府提供的优惠政策，税收负担减轻，创新型企业的发展速度就會加快。政府为企业提供创新资助，企业就会有更多的创新资本，对企业核心竞争力的提升非常有帮助，所以，研究创新型企业成长支持政策体系运行机制不仅具有理论意义，更有实践意义。在具体的研究中，需要考虑到创新型企业成长特征与发展规律，从宏观、中观和微观三个层次阐释政策的纵向关系，从供给、需求、转化和优化方面剖析政策的横向关系两个维度解析创新型企业支持政策内在逻辑，据此提出促进其成长的政策要素组成，并揭示了不同政策要素的微观作用机理和功能，创新型企业成长支持政策体系形成。要保证体系的科学运行，就需要运行调控机制，保证支持政策体系有效实施。

（作者单位：无锡太湖学院会计学院）

基金项目：

1.江苏省创新型企业成长支持政策体系研究（编号：2019SJA0791）。

2.长三角高质量一体化发展中无锡产业升级定向诱导型财税政策问题研究（KX-20-c016）。