排污权管理工业企业布局监测技术路线分析——以安徽省黄山市为例

唐心悦 李飞腾

（安徽省第四测绘院，安徽合肥230031）

2019年，安徽省人民政府办公厅印发了《关于进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见》（皖政办秘〔2019〕82号），开展新安江流域生态补偿机制“十大工程”。黄山市围绕排污权管理工程要求，开展固定污染源许可清理整顿及发证登记工作[1]，截至2020年9月20日，在全国排污许可证管理信息平台上可查询到黄山市排污许可证登记工业企业共3 448家。本文利用网络爬虫技术，从全国排污许可证管理信息平台上获取黄山市排污许可证登记工业企业名录及位置信息，基于2019年安徽省基础性地理国情监测成果中黄山市水系分布数据，对获取到的排污权工业企业的布局情况进行监测，从工业企业类型、各县区排污权工业企业数量、与水系空间耦合关系等方面，反映黄山市排污权工业企业分布情况。

1 研究区概况

安徽省黄山市，位于安徽省最南端，西南与江西省景德镇市浮梁县、上饶市婺源县交界，东南与是浙江省衢州市开化县、杭州市淳安县、临安区为邻，东北与安徽省宣城市绩溪县、旌德县、泾县接壤，西北与池州市青阳县、石台县、东至县毗邻，介于东经117°02′～118°55′和北纬29°24′～30°24′之间。黄山市下辖屯溪区、黄山区、徽州区、歙县、休宁县、黟县、祁门县。研究区位置如图1所示。

图1 研究区位置

2 监测内容

2.1 企业分布监测

基于排污权工业企业点位数据，利用黄山市县（区）行政界线数据进行空间叠加分析，提取各个县（区）工业企业分布信息，对比各个县（区）企业数量。

2.2 集聚特征监测

基于排污权工业企业点位数据，利用GIS空间密度分析[2]，计算单位面积内排污权工业企业的数量，对工业企业分布的集聚特征进行监测。

2.3 企业与水系分布耦合关系监测

结合黄山市水系分布数据，与排污权工业企业点位数据进行GIS空间邻近分析，通过排污权工业企业点位与水系之间的距离，监测两者之间的空间分布耦合关系[3]。

3 监测技术路线

黄山市排污许可证登记工业企业名录可以通过全国排污许可证管理信息平台（公开端）进行查询。利用网络爬虫技术[4]，将管理信息平台中企业名称、许可证编号或登记编号、企业地址、所在县区信息下载至本地，形成表格数据。许可信息公开中的企业信息包含地理位置信息，可以转成点位矢量数据。登记信息公开中的企业信息仅有地址信息，需要通过地图查询搜索地理位置，形成点位矢量数据。基于点位矢量数据，结合黄山市行政界线、水系分布数据，进行工业企业分布监测、集聚特征监测，并分析工业企业与水系分布的耦合关系。

4 监测结果分析

4.1 企业分布监测与分析

黄山市各县区排污权工业企业数量统计如图2所示。

图2 黄山市各县区排污权工业企业数量统计

新安江流域企业类型丰富，本文共爬取了3 448家企业，涵盖采矿业、农、林、牧、渔业、建筑业、电力、热力、燃气等18个大类，制造业类企业数量占比达到70%。工业企业主要分布在歙县和休宁县，其工业企业数分别占该流域企业总数的26.39%、19.32%；其次是黄山区、徽州区、祁门县、屯溪区4个区域的工业企业分布较为均衡，分别占该流域工业企业总数的12.01%、13.75%、10.73%、10.53%；黟县的工业企业数占比最低，为7.28%。

2020年黄山市排污权工业企业分布如图3所示。

图3 2020年黄山市排污权工业企业分布

4.2 集聚特征监测与分析

利用地理信息空间密度分析，对黄山市内的排污权工业企业进行集聚特征提取[5]。排污权工业企业分布在黄山市中部较为集中，主要在歙县西部、徽州区南部、屯溪区中北部，地势相对平坦，且依托城市、人口，使得工业企业集聚发展。但排污权工业企业聚集度过高，可能会超过生态功能的承载上限，对周边生态环境造成不可逆转的负面影响。因此，针对企业分布密度较高的地区，对企业排污管理应予以高度重视。黄山市排污权工业企业分布热力如图4所示。

图4 黄山市排污权工业企业分布热力

4.3 企业分布与水系耦合关系分析

黄山市内河网密布，河道纵横，基于2019年安徽省全集水网数据库，得到黄山市水系分布数据，如图5所示。

图5 黄山市水系密度分布

黄山市水系总长约为10 368.92 km，平均水系密度约为0.93 km/km2。监测统计了排污权工业企业在水系周边0.1、0.1～0.3、0.3～0.5、0.5～1.0、1.0～1.5、1.5～1.9 km范围内的分布情况，如图6所示。

图6 企业与水系空间耦合关系

统计得出，与水系距离在0.1～0.3 km的工业企业占比最多，达到35.76%，其次是与水系距离在0.1 km以内的，占比达到28.42%。黄山市水系与人类活动区域的空间分布关系具有密切联系，工业企业分布与水系距离相对较近。黄山市房屋建筑区围绕水域依傍落成，与早期居民点的形成发育具有一致的天然效应，二者空间耦合关系较好，不可避免造成工业企业点位距离水系较近，因此对其排污管理也需要提出更高要求。

5 结语

利用网络爬虫技术在全国排污许可证管理信息平台获取黄山市工业企业名录及位置，大幅度提升了数据获取效率。通过对获取的黄山市3 448家排污权工业企业进行空间分布、集聚特征以及其与水系的邻近关系的监测，从地理空间的角度全方位展现排污权工业企业的整体布局情况，侧面反映出通过排污权交易能够有效控制工业生产对水质产生的负面影响，可为政府职能部门科学决策提供数据支撑。本文从数据获取、监测方法等方面为排污权工业企业布局监测探索了一条切实可行的技术路线，为重点区域关注排污权工业企业分布问题提供参考。