加快建设世界一流航空城 着力打造京津冀协同发展新高地

杨文广

廊坊临空经济区全面落实党中央和省、市决策部署，紧紧依托北京大兴国际机场“国家发展新动力源”的重大机遇，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，全面建设开放创新、人才汇聚、智慧生态、产城融合、宜居宜业的世界一流航空城，着力打造京津冀协同发展新高地。

陈刚

临空经济区（廊坊）党工委委员，河北临空集团有限公司党委书记、董事长

1969年9月出生，河北香河人，高级经济师。2012年8月～ 2017年2月，任香河县委常委、常务副县长;2017年2月～ 2018年9月，任廊坊市政府副秘书长、机关党组成员;2018年9月～ 2020年7月，任廊坊市临空经济区开发建设有限公司党委书记、董事长;2020年7月起任临空经济区（廊坊）党工委委员，河北临空集团有限公司党委书记、董事长。

凤凰展翅，逐梦蓝天。

2019年9月25日，习近平总书记亲自出席并宣布北京大兴国际机场投运，标志着一座“新国门”向全世界打开。大兴国际机场临空经济区因大兴机场而生，依大兴机场而建。2019年9月5日，北京市和河北省正式批复了《北京大兴国际机场临空经济区总体规划（2019-2035年）》，标志着北京大兴国际机场临空经济区迈入了实质性建设阶段。

作为党中央、国务院确定的重点战略工程，京津冀协同发展的重大标志性工程，北京大兴国际机场成为“国家发展新的动力源”。大兴国际机场临空经济区是我国首个跨省级行政区的临空经济区，总体规划面积150平方公里，其中北京部分约占50平方公里，河北部分约占100平方公里，包括航空物流区、科技创新区、服务保障区三大组团。

高质量规划建设临空经济区，是河北省委、省政府确定的“三件大事”之一，是新时代廊坊改革发展的重大历史机遇。河北省委、省政府主要领导多次调研指示，要求廊坊临空经济区规划建设要有新突破，特别要在区域开发和大项目引进与开工建设方面见到大成效。廊坊市委、市政府高度重视临空经济区规划建设，将其列为一号工程，坚持世界眼光、國际标准、中国特色、高点定位，加快打造廊坊乃至全省发展新的重要增长极，加快建设开放创新、人才汇聚、智慧生态、产城融合、宜居宜业的世界一流航空城。

今年5月，第四届中国国际临空经济发展高端会议、第六届中国民用航空培训产业国际论坛将先后在廊坊召开。在这些重要会议、论坛召开的前夕，《大飞机》杂志记者专访了河北临空集团有限公司党委书记、董事长陈刚。

《大飞机》：当前，随着京津冀协同发展向纵深推进，临空经济区规划建设面临着新机遇、新形势，也承担着新使命、新责任，未来发展可期、大有可为。请您给读者介绍一下廊坊临空经济区的发展规划和开发建设情况。

陈刚：北京大兴国际机场是习近平总书记特别关怀、亲自推动的首都重大标志性工程，由国家发改委牵头，北京市和河北省共同规划，开启了京津冀协同发展的新篇章，给廊坊市乃至河北省带来了前所未有的发展机遇。

北京大兴国际机场临空经济区位于北京市大兴区与河北省廊坊市交界地带，北京中轴线最南端，距北京中心城区46公里，距天津中心城区80公里，距雄安新区55公里，规划面积150平方公里，其中廊坊区域100平方公里，包括航空物流区和科技创新区两个区域，定位为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区，聚焦打造航空物流、科技创新、服务保障、高端服务业“四大产业集群”。

廊坊临空经济区全面落实党中央和省、市决策部署，紧紧依托北京大兴国际机场“国家发展新动力源”的重大机遇，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，全面建设开放创新、人才汇聚、智慧生态、产城融合、宜居宜业的世界一流航空城，着力打造京津冀协同发展新高地。

在开发建设过程中，廊坊临空经济区紧紧围绕“1+2+3”产业实施路径，建立产业和项目准入、评估、退出机制，制定正负面清单、土地集约节约利用若干措施，“1+6+5”政策体系正式对外公布，围绕产业链、创新链精准招商;成功发行238亿元专项债券，积极申报国开行600亿元中长期开发贷款，有效破解建设资金难题，让这片寸土寸金之地“精准上项目、种出高产田”。目前，项目库中储备项目408个、在谈261个、签约86个，现已开工项目23个，总投资达405亿元。

今年2月24日，廊坊市委、市政府举行2021年第一季度重点项目集中开工活动，总投资1059.5亿元的116个重点项目集中开工。其中，廊坊临空经济区开工项目投资占比达到54.8%，项目建设实现新突破，见到大成效，正向建设世界一流航空城目标加速迈进。

目前，总投资16亿元的北京大兴国际机场综合保税区（河北）一期项目全速推进，预计今年6月底实现封关运营;占地总面积135.45亩的临空服务中心项目是廊坊临空经济区第一个高起点规划、高标准建设的城建项目，也将是第一个投入使用的标志性城市综合体，城市展览楼、市民服务楼以及两栋办公楼预计今年10月竣工投用;廊坊临空之门、起步区绿化工程等项目已经完工，“七纵九横”高速公路和“八纵八横”轨道交通网络加快建设。通过“打基础、立骨骼、拉框架”，临空经济区将具备超大型项目的承载和吸附能力。

《大飞机》：前面您讲到，北京大兴国际机场开启了京津冀协同发展的新篇章，给廊坊市乃至河北省带来了前所未有的发展机遇。请问，依傍大兴机场“新国门”，紧抓京津冀协同发展重大战略机遇，廊坊临空经济区将怎样布局，重点引进哪些产业？

陈刚：加快临空经济区高质量发展，着力打造京津冀协同发展新高地，我们坚持“产业支撑、项目为王”的理念，积极打破惯常思维，将产业准入指导与负面清单管理相结合，精准确定五大类53小类鼓励性目录、12门类63条具体管控措施，并详细规定了各类产业起步阶段的投资强度、亩均税收控制标准，务求高起点、高站位对这座未来新城进行产业布局。

廊坊临空经济区坚决贯彻落实河北省委书记王东峰、省长许勤关于“精准上项目、种出高产田”的工作要求，加快构建“1+2+3”核心产业体系（1即一个先导产业——新一代信息技术，包括集成电路和车联网核心部件;2即两个培育产业——分别是高端智能装备和生命健康，高端智能装备包括机器人核心部件及集成和智能物流装备，生命健康包括生物药制造、高端医疗设备和医疗服务;3即三个支撑产业——分别是航空科技创新、航空物流和高端服务业，航空科技创新包括航空装备制造、航空软件和航空维修，航空物流包括冷链物流、高价值物流和跨境电商，高端服务业包括产业服务业和城市服务业），全力打造航空科创服务和生命健康两大产业链及产研融合型特色创新链。

廊坊临空经济区立足于引进龙头企业和总部经济，组织召开全球十大招商发布会，连续3年举办“5·18”国际航空产业发展论坛。在今年上半年开工中信海直无人机、国亦生科细胞药等9个产业项目的基础之上，推动廊坊市政府与深圳正威集团、深圳宝能集团总投资分别为600亿～1000亿元、300亿～500亿元的战略合作框架协议签署;实现单体投资过百亿元的宝能健康园、国药科技城、东方雨虹等项目投资协议的尽快签署，确保华大基因、台湾长荣航空发动机维修、吉利孚能科技动力电池等5个投资规模达到50亿元的项目落地。

接下来，廊坊临空经济区将进一步优化招商方式，紧盯世界500强、中国500强和央企、京企等行业领军企业，定向引进一批临空指向性强、航空关联度高的高端项目，同步推进国际超级物流转运中心建设，确保全年新开工高端高新产业项目20个以上、总投资300亿元以上。

《大飞机》：廊坊临空经济区区位优势十分明显，产业规划也宏伟而详尽，在这片土地上，创新的气质与生俱来，创新的精神深入骨髓。请问，就招商引资、项目建设、协同发展、营商环境而言，廊坊临空经济区有怎样的创新举措和务实办法？

陈刚：对廊坊来说，临空经济是一个全新的领域。对标全球先进地区，对标北京、雄安新区等高标准、高水平地区，我们不断深化临空经济区产业发展和实施路径研究，精准聚焦构建外向型、临空指向性的高端高新产业集群，正式对外公布“1+6+5”政策体系，全面建立产业准入、评估和退出机制;按照科研创新区、高端产业制造区、航空服务功能区三大功能分区定位，围绕新一代信息技术、高端智能装备、生命健康、航空科技创新、航空物流、高端服務业，构建“1+2+3”核心产业体系，打造航空科创服务和生命健康两大产业链，以及产研融合型特色创新链;目前，项目库储备项目408个，在谈261个，签约86个，现已开工项目23个、总投资405亿元。

在工程项目如火如荼建设的同时，廊坊临空经济区招商工作也在有条不紊地开展。为合理规划使用临空区的产业用地，北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）管理委员会在全球范围内精准招商选项目，力争“种出高产田”。2019年以来，廊坊市已在厦门、深圳、上海、重庆、北京等国内城市以及阿联酋迪拜、德国科隆、法国巴黎等国外重点城市举办多场全球招商活动。

在廊坊临空经济区内，中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区总面积19.97平方公里，其中北京方面9.97平方公里，河北方面10平方公里。这是全国首个地跨京冀两地的自由贸易试验片区，意味着这里将在体制机制的协同创新上，挣脱更多束缚，突破更多限制。结合廊坊自贸试验区实际，我们坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，制订了192项共性制度创新清单和25项个性制度创新清单，推动形成了“四大机制”打造京津冀协同发展示范样板等3项在省内复制推广的制度创新最佳实践案例。截至目前，自贸试验区注册企业共计478家，注册资本达344亿元。

当前，廊坊临空经济区正发挥临空经济区、自贸试验区、综合保税区“三区叠加”政策优势，全面推进一系列制度创新，营造优质营商环境。充分运用现有临空智库、第三方招商平台、全球招商十大活动、“六个一百”招商行动、6家全球联络处等招商途径，紧盯世界500强、中国500强和央企、京企等行业领军企业，在协同发展上做文章、围绕服务空港上项目，聚焦高端高新、集群集约，引进落地一批临空指向性强、航空关联度高的优质项目，有针对性地建链、强链、补链、延链，优化产业结构布局、打造产业生态集群，掀起临空经济区规划建设新高潮。

《大飞机》：3月9日，北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区城市设计方案对外发布，开启了廊坊临空经济区加快城市建设的大幕。请问，锚定世界一流航空城，未来，廊坊临空经济区将会呈现怎样的发展前景？

陈刚：锚定世界一流航空城，廊坊临空经济区坚持“世界眼光、国际标准，临空特色、高点定位”，制定出台“1+4+13”规划体系，搭建起支撑廊坊临空经济区建设发展的“四梁八柱”，凸显廊坊融入“国家发展新的动力源”的信心和决心。

同时，廊坊临空经济区以“廊+坊”的特色作为整体设计思路，开展城市风貌设计及重点区域详细设计工作，通过1个片区、3种空间、5类功能、25个单元、9处重要区域、3处核心区的规划框架塑造临空区“蓝绿交织、中轴续脉、京畿空驿”的总体风貌。不久的将来，一个水城共融、和谐共生的廊坊临空经济区将屹立于美丽的永定河畔。

我们将加快建设新型智慧城市，着力提升临空区的智慧化程度和承载力，基于“1网络、1中心、2平台、4领域、1入口”的“11241”智慧城市总体架构，未来将实现“城市一码通”，市民每人拥有一个专属的二维码，加载着个人基本信息，乘车出行、办事创业直接“扫码”就能实现信息通联共享，一码走遍全城。

《大飞机》：发展航空相关产业肯定会和我国大型客机的主制造商中国商飞公司打交道，也绕不开ARJ21新支线飞机和C919大型客机。在您与中国商飞公司打交道的过程中，这家年轻的主制造商给您留下了怎样的印象？您是否乘坐过ARJ21飞机？

陈刚：中国商飞公司是实施国家大型飞机重大专项中大型客机项目的主体，也是统筹干线飞机和支线飞机发展、实现我国民用飞机产业化的主要载体。自2008年成立以来，中国商飞公司在航空工业制造能力提升、航空基础学科建设、相关领域关键技术的突破等方面，创造出了属于中国大飞机的一片天，为中国制造、中国创造写下了浓墨重彩的篇章，未来必将成为国际一流的商用飞机主制造商。

ARJ21飞机我还没有乘坐过。通过新闻，我了解到一些关于“她”的信息，知道既有国航、东航、南航这样大型的航空公司在运营ARJ21飞机，也有一些相对较小的航空公司在运营，比如成都航空、天骄航空、江西航空，还有华夏航空这样的专注于支线航空市场的企业，也接收了一些ARJ21飞机。

目前，ARJ21飞机执飞的航线已经很多了，遍布祖国的东西南北，下次出差碰到有ARJ21飞机执飞的航线，我一定要好好体验一下。我非常期待这一天的到来！